廣電總局發(fā)布《關于進一步加強社會類、娛樂類新聞節(jié)目管理的通知》

近年來，廣播電視播出機構和視聽新媒體機構充分發(fā)揮社會類、娛樂類新聞節(jié)目貼近性強、生動活潑的特點，服務百姓，培育風尚，受到人民群眾的廣泛關注；但也有一些報道出現(xiàn)了正能量不足、價值觀不正、審美情趣不高等問題，引起社會輿論批評。部分商業(yè)視聽節(jié)目網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布社會類、娛樂類新聞節(jié)目，內(nèi)容導向不正等問題時有發(fā)生。

為進一步深入貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，確保社會類、娛樂類新聞始終堅持正確輿論導向、主流價值方向、高尚道德取向和健康審美風范，發(fā)揮好成風化人、凝心聚力的重要作用，現(xiàn)通知如下，請貫徹執(zhí)行。

一、堅持把正確導向放在首要位置。

要深入領悟習近平總書記關于“八個導向”的重要論述，堅決落實“時政新聞要講導向，社會類、娛樂類新聞也要講導向”的重要指示，始終把導向放在最根本、最重要的位置，以主旋律、正能量主導社會類、娛樂類新聞。

要牢牢堅持“四個有利于”標準，確保社會類、娛樂類新聞始終有利于堅持黨的領導和社會主義制度、有利于推動改革發(fā)展、有利于增進人民團結、有利于維護和諧穩(wěn)定。要牢牢堅持正面引導，積極傳達正確的立場、觀點、態(tài)度，引導人們分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發(fā)向上向善的精神力量。

要牢牢堅持導向管理全流程、全覆蓋，把正確輿論導向貫穿到社會類、娛樂類新聞采編制播各個環(huán)節(jié)，覆蓋到廣播、電視、新媒體各類傳播平臺，層層把關、人人負責，確保萬無一失。

二、堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。

社會類、娛樂類新聞要加大正面宣傳力度，充分展示社會各方面健康發(fā)展和蓬勃向上的態(tài)勢，聚焦主流，反映進步，凝聚人心，鼓舞士氣；要防止集納社會陰暗面、炒作無聊信息、調(diào)侃嚴肅話題，以免消解信心、渙散士氣。

要堅持全面、準確、真實、客觀原則，運用馬克思主義立場、觀點、方法分析新聞現(xiàn)象，嚴格新聞采編規(guī)范流程，依規(guī)慎用來自網(wǎng)絡等渠道的新聞線索；堅決防止主觀片面、以偏概全、誤導群眾，堅決防止道聽途說、主觀臆測、跟風炒作。

廣播電視播出機構不得開辦專門轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡信息的新聞和評論節(jié)目。

要確保輿論監(jiān)督與正面宣傳相統(tǒng)一，堅持科學、依法、建設性監(jiān)督，激濁揚清，解疑釋惑，引導心理預期，推動改進工作；堅決防止批評性報道在一定時期內(nèi)集中于一個地區(qū)或行業(yè)，不要公開批評報道現(xiàn)階段暫時解決不了的問題和有關地方、部門已經(jīng)依法處理解決的問題，不要跨區(qū)域進行輿論監(jiān)督采訪報道。

三、堅持以社會主義核心價值觀為引領。

社會類、娛樂類新聞要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導自強不息、敬業(yè)樂群、扶正揚善、扶危濟困、孝老愛親等優(yōu)秀思想和傳統(tǒng)美德，涵養(yǎng)道德情操；不得惡搞優(yōu)秀傳統(tǒng)、褻瀆文化經(jīng)典、調(diào)侃崇高精神和追捧西方生活方式。

要大力弘揚革命文化和社會主義先進文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，突出報道新時期各行各業(yè)涌現(xiàn)出愛國、敬業(yè)、誠信、友善的時代楷模和身邊典型，唱響愛國主義、集體主義。

堅決防止追捧明星、大款、網(wǎng)絡紅人，堅決防止炒作個人隱私、情感糾紛、家庭矛盾，堅決防止宣揚一夜成名、炫富享樂、自私自利、勾心斗角。

要堅持健康格調(diào)品位，積極傳播真善美；堅決防止不加批評地展示丑聞劣跡、丑行惡態(tài)，堅決抵制搜奇獵艷、血腥暴力、矯情濫情、低俗媚俗、挖苦貶損。

四、加強議題設置和輿論引導。

社會類、娛樂類新聞要深刻把握“時度效”的要求，不斷提高輿論引導能力。要深入研究分析社會、娛樂領域的輿情動態(tài)，提高議題設置的準確性、主動性，把握時機，精準介入。

廣播電視播出機構要主動設置相關議題引導社會輿論話題，避免被動應對。

要掌握好輿論引導的密度和尺度；堅決防止為取悅受眾而“失向”、因盲目介入而“失準”、為吸引眼球而“失真”、為過分渲染而“失范”、為刻意迎合而“失態(tài)”。

要抓住廣大群眾關注關切的現(xiàn)實問題和熱點問題，找準思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、利益關切的交匯點、化解矛盾的切入點，改進方法、講求藝術，增強報道的針對性、親和力、說服力、感染力。

五、加強廣播電視節(jié)目制作播出機構、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構資質(zhì)管理。

廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構不得制作社會類新聞。廣播電視娛樂類新聞實施制播分離要嚴格把關、規(guī)范管理。對違反規(guī)定的廣播電視節(jié)目制作機構和播出機構，將視情節(jié)輕重，采取通報批評、停播、吊銷節(jié)目制作資質(zhì)等處罰措施。

互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構不得超出許可證載明的業(yè)務范圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節(jié)目。只有取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，且許可項目中含有相關資質(zhì)的網(wǎng)站，才能首發(fā)或轉(zhuǎn)載社會類、娛樂類新聞節(jié)目。

六、深入開展從業(yè)人員教育和隊伍建設。

各廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構要針對從業(yè)人員年輕人多、思想活躍的特點，組織好馬克思主義新聞觀、文藝觀教育培訓工作，強化從業(yè)人員的黨性原則、職業(yè)道德和職業(yè)精神。

要組織從業(yè)人員深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和關于宣傳思想工作重要講話精神和關于宣傳思想工作重要講話精神，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位。

要堅持“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，解決好新聞隊伍“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，培養(yǎng)扎實的工作作風和業(yè)務素質(zhì)，在報道中體現(xiàn)百姓情懷、人民本色。

要加強《新聞出版廣播影視從業(yè)人員職業(yè)道德自律公約》、《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為若干規(guī)定》、《中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務自律公約》教育，引導從業(yè)人員自覺踐行職業(yè)道德和行為準則，嚴格實行采編與經(jīng)營分開，堅決抵制有償新聞、有償不聞和新聞欺詐等違法違規(guī)行為。

七、加強屬地管理和監(jiān)聽監(jiān)看工作。

各級新聞出版廣電行政管理部門要履行好屬地管理責任，高度重視，敢抓敢管，加強指導檢查，嚴肅追究問責，切實監(jiān)督所轄廣播電視節(jié)目制作播出機構和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構將社會類、娛樂類新聞管理要求落到實處。

各級廣播電視播出機構特別是地面頻率頻道要強化問題意識和底線思維，壓緊壓實導向責任，認真尋找工作風險點，完善防控措施機制，嚴格執(zhí)行采編播各環(huán)節(jié)審查把關制度。

各級廣播電視、視聽新媒體監(jiān)聽監(jiān)看機構要做好相關節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看和評議工作，為節(jié)目改進創(chuàng)新提出科學建議；加強分析研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時報告，及時警示，及時糾正。

八、加強機構考核和評優(yōu)評獎管理。

要實行社會類、娛樂類新聞導向考評與機構考核、評優(yōu)評獎工作掛鉤聯(lián)動機制，強化約束，倡優(yōu)汰劣。

總局和省局監(jiān)管中心要加強對相關節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看。對于積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)生良好社會效益和反響的節(jié)目及播出機構，總局將在評獎評優(yōu)中予以鼓勵。

對于出現(xiàn)問題的節(jié)目及播出機構，一律不允許參評總局和有關行業(yè)協(xié)會組織的評獎評優(yōu)項目，并在機構考核中予以相關處罰。各級新聞出版廣電行政管理部門和播出機構也要建立相應的內(nèi)部考評獎懲機制。

九、加強節(jié)目版權保護和流向管理。

各級廣播電視播出機構要高度重視社會類、娛樂類新聞的影響力，切實提高版權意識，加強節(jié)目版權保護，管好節(jié)目資源流向，防止被一些媒體違規(guī)集納或篡改使用，造成不良社會效果。