□ 楊青云

規(guī)范村財(cái)基礎(chǔ)在隊(duì)伍建設(shè)

□ 楊青云

山東費(fèi)縣地處沂蒙山腹地，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），421個行政村，894個獨(dú)立核算組織，農(nóng)業(yè)人口74.58萬人、22.05萬戶，耕地面積82.79萬畝。近年來，費(fèi)縣按照健全基層經(jīng)管體系的要求，進(jìn)一步理順管理體制，健全管理制度。

建設(shè)過硬農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍

一是改革體制理順管理機(jī)制。為加大集體經(jīng)濟(jì)管理力度，該縣2014年8月成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局，同時進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、縣農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣農(nóng)業(yè)局雙重管理，人員調(diào)整須報(bào)經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局同意。

二是定編定崗建立農(nóng)經(jīng)骨干隊(duì)伍。不斷加大對農(nóng)經(jīng)工作的支持力度，縣委、縣政府對縣農(nóng)經(jīng)局定編定崗13人，并明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站按照每10個村集體經(jīng)濟(jì)組織不少于1.5名、最低不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)配備經(jīng)管人員。目前全縣經(jīng)管工作人員112人，其中本科及以上學(xué)歷45人，大專學(xué)歷41人。同時為進(jìn)一步提高基層經(jīng)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣農(nóng)業(yè)局于每年舉辦至少一次農(nóng)經(jīng)工作人員專題培訓(xùn)班，并利用每月的經(jīng)管站長例會，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

三是報(bào)賬員實(shí)行“縣考鄉(xiāng)聘村用”制度?？h委、縣政府下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村會計(jì)職業(yè)化管理體制，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管的實(shí)施意見》，對報(bào)賬員實(shí)行縣考鄉(xiāng)聘村用制度，實(shí)行“公開考選、動態(tài)考核、末位淘汰”職業(yè)化管理，嚴(yán)把農(nóng)村會計(jì)入口管理，定崗定責(zé)，縣財(cái)政每年撥付專項(xiàng)資金15萬元用于對全縣的農(nóng)村報(bào)賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣農(nóng)業(yè)局每年組織培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格結(jié)業(yè)考試，每年縣農(nóng)業(yè)局對農(nóng)村會計(jì)上崗資格證進(jìn)行年檢。

2015年以來，全縣累計(jì)組織了5次空缺會計(jì)（報(bào)賬員）公開考選，已聘任農(nóng)村報(bào)賬員890名。同時全面落實(shí)了農(nóng)村報(bào)賬員工資待遇，由縣財(cái)政撥?？畎床坏陀诖逯饕?fù)責(zé)人80%的比例進(jìn)行發(fā)放，縣農(nóng)業(yè)局、縣組織部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度對農(nóng)村會計(jì)（報(bào)賬員）工作情況進(jìn)行量化考核。為進(jìn)一步提高農(nóng)村會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，激發(fā)全縣農(nóng)村會計(jì)的學(xué)習(xí)熱情，2015年12月舉辦了農(nóng)村會計(jì)業(yè)務(wù)知識競賽活動，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）45名農(nóng)村報(bào)賬員參加。

依托兩個平臺 整體規(guī)范村財(cái)

一是“費(fèi)縣農(nóng)廉網(wǎng)”平臺。2012年費(fèi)縣利用網(wǎng)站建設(shè)與平臺管理相結(jié)合的方式，開發(fā)建設(shè)了“費(fèi)縣農(nóng)廉網(wǎng)”，并固定專人操作，及時更新前臺信息，統(tǒng)一科目設(shè)置，設(shè)置大額收支和經(jīng)濟(jì)合同預(yù)警功能，增加原始憑證掃描和民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開照片上傳及工作日志記錄功能，不斷推進(jìn)平臺建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、科學(xué)化。

二是公共資源交易中心平臺。村級資產(chǎn)處置、物資采購、農(nóng)村集體土地、山林、水面、四荒等資源承包、租賃及工程建設(shè)，全面進(jìn)入縣、鄉(xiāng)公共資源交易中心平臺招投標(biāo)，嚴(yán)格交易程序，杜絕暗箱操作，交易收入直接納入代管，從源頭上杜絕賬外賬。大額資產(chǎn)購建，必須在不新增債務(wù)的前提下實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)控支出過程，降低成本，項(xiàng)目完成后要及時進(jìn)行決算、審計(jì)，并向全體村民公開，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)串標(biāo)行為，堅(jiān)決維護(hù)招投標(biāo)秩序。

（作者單位：山東省費(fèi)縣農(nóng)業(yè)局）