劉建水

摘要：本文介紹了國外現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展情況，研究借鑒國外家庭農(nóng)場發(fā)展的規(guī)律與經(jīng)驗，在當前大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的過程中，對于科學(xué)把握我國家庭農(nóng)場的特征并促進其健康發(fā)展，具有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：國外；現(xiàn)代家庭農(nóng)場；情況

家庭農(nóng)場在世界上有悠久的歷史，是許多國家農(nóng)業(yè)制度的基礎(chǔ)，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，至今仍在農(nóng)業(yè)中占據(jù)著重要地位。以美國、法國、荷蘭為例，美國人少地多，法國人地比例適中，荷蘭人多地少，在不同土地資源稟賦條件下，在不同時期三個國家都先后建立起現(xiàn)代家庭農(nóng)場體系，構(gòu)成本國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和參與世界市場競爭的內(nèi)在基礎(chǔ)。三個國家的家庭農(nóng)場雖然在演變過程等方面稍有不同，但卻呈現(xiàn)出許多共同特征。

一、家庭農(nóng)場認定上：外延邊界較為寬泛

雖然世界上家庭農(nóng)場歷史長久，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元廣泛存在，但在大部分國家中，家庭農(nóng)場卻是一個模糊而寬泛的概念，一個農(nóng)戶只要擁有一定規(guī)模的土地并依靠自己的力量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就自然被認作為家庭農(nóng)場。相對而言，美國的定義較為明確一些。美國現(xiàn)代家庭農(nóng)場的概念產(chǎn)生于70年代初，當時美國政府為家庭農(nóng)場提出了三條標準：一是由家庭成員經(jīng)營管理，二是家庭承擔風險，三是家庭必須提供本農(nóng)場勞力一半以上。符合這三條才被承認為家庭農(nóng)場，才能享受政府的優(yōu)惠政策。美國對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵有特定的解釋：1978年以前，指耕地面積少于10英畝，但當年農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到250美元的農(nóng)戶；或者耕地面積在10英畝以上，而年銷售額達50美元以上的農(nóng)戶都屬于農(nóng)場。1978年后，將銷售產(chǎn)品價值提高為1000美元。從這個解釋中可以再衍生出第四條、第五條標準，即經(jīng)營土地規(guī)模標準和農(nóng)產(chǎn)品交易標準。

近些年來，隨著科技的不斷進步和市場競爭的日益加劇，農(nóng)場經(jīng)營形式呈現(xiàn)多樣化，歸納起來，主要形成了以下四種類型的家庭農(nóng)場：

一是獨戶農(nóng)場，即完全符合上述定義的農(nóng)場。經(jīng)營者及其家庭是農(nóng)場的所有者和投資者，勞力主要由農(nóng)場主及其家屬提供，是一個獨立的生產(chǎn)單位、自負盈虧，有產(chǎn)品交易活動。獨戶農(nóng)場目前占到家庭農(nóng)場總量的70%左右。

二是合伙農(nóng)場，也可以稱為聯(lián)合農(nóng)場。合伙人中，有的是一家人中的兩代人，所有者和經(jīng)營者有比較親近的血緣關(guān)系；有的是三人以下沒有血緣關(guān)系的合伙經(jīng)營；有的是兩個家庭農(nóng)場合并后農(nóng)場主聯(lián)合經(jīng)營，等等。合伙農(nóng)場的所有者和經(jīng)營者雖然多元化，但農(nóng)場勞力還主要由農(nóng)場主及其家屬提供。合伙農(nóng)場目前占到家庭農(nóng)場總量的20%左右。

三是公司農(nóng)場，也稱為企業(yè)化農(nóng)場。農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容由單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到加工儲藏、農(nóng)業(yè)休閑、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏等實現(xiàn)了一體化。家庭勞力已不能滿足需求，大量雇用外部勞力，甚至外部勞力數(shù)量已大大超過家庭勞力數(shù)量。公司農(nóng)場目前占到家庭農(nóng)場總量的10%左右。

四是兼業(yè)農(nóng)場。除了種地之外，家庭還從事農(nóng)場以外的工作。兼業(yè)農(nóng)場的出現(xiàn)主要是由于農(nóng)場特別是小農(nóng)場收入低，難以維持生活，不得不從事農(nóng)場以外的工作，以增加收入養(yǎng)家糊口。兼業(yè)者主要是獨戶農(nóng)場和合伙農(nóng)場的所有者與經(jīng)營者。

從四種類型家庭農(nóng)場的發(fā)展變化情況看，近些年獨戶農(nóng)場發(fā)展式微，雖然在許多國家中，獨戶農(nóng)場的數(shù)量仍占居優(yōu)勢，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價值總量不斷衰減。相反，合伙農(nóng)場特別是公司農(nóng)場的數(shù)量增長迅速，提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與價值量大幅增加，地位和作用日趨增強。

二、生產(chǎn)方式上：高度專業(yè)化

專業(yè)化可劃分為生產(chǎn)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。生產(chǎn)專業(yè)化是指一個農(nóng)場只生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品，如專門種植大田作物，專門種植蔬菜或水果，專門飼養(yǎng)牲畜或家禽。作業(yè)專業(yè)化是將過去由一個農(nóng)場完成的全部工作，如耕種、田間管理、收獲、運輸、儲藏、營銷等，均由家庭農(nóng)場以外的企業(yè)來承擔，使家庭農(nóng)場由原來的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。

荷蘭幾乎沒有小而全的家庭農(nóng)場，絕大部分是專業(yè)農(nóng)場。如畜牧業(yè)生產(chǎn)，奶牛和肉牛、肉豬和母豬、蛋雞和肉雞，往往是在不同的農(nóng)場分別飼養(yǎng)；同一農(nóng)場內(nèi)部，也是按照養(yǎng)牛、擠奶，運送等不同工序進行專業(yè)化分工，如同工業(yè)企業(yè)組成一道道“生產(chǎn)線”。溫室花卉也是如此，一般花農(nóng)只種植一種花卉。與之相對應(yīng)的，荷蘭的農(nóng)業(yè)科研、投入品生產(chǎn)供應(yīng)等也形成了專業(yè)化。在農(nóng)業(yè)科研方面，有專門研究露地蔬菜的，有專門研究溫室蔬菜的；有專門研究奶牛的，也有專門研究肉牛的等；在溫室設(shè)備方面，也有專門的生產(chǎn)廠家，他們每隔6—7年就能為農(nóng)民提供新一代的產(chǎn)品；在為溫室生產(chǎn)服務(wù)方面，有專門提供泥炭土、種子、花球莖、種苗、肥料、農(nóng)藥、容器、包裝品等各種公司，每個專業(yè)化服務(wù)公司都各具特色。

法國農(nóng)場按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等等，大部分只經(jīng)營一種產(chǎn)品，突出各自產(chǎn)品的特點。比如法國迪埃普至波爾多一線的西部大區(qū)的奶業(yè)、生豬和家禽，地中海沿岸、加隆河谷和香檳等地區(qū)葡萄種植，諾爾、庇卡底和香檳地區(qū)的甜菜，西南部和南部沿海一帶的水果蔬菜，都形成了家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)。

美國形成了10個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，每個區(qū)域主要生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊，大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳品，太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜。在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，家庭農(nóng)場建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。

三、生產(chǎn)組織形式上：實行生產(chǎn)一體化

所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化，就是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中供產(chǎn)銷三方面業(yè)務(wù)的有機結(jié)合或綜合，農(nóng)業(yè)一體化也稱為農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)或農(nóng)工生產(chǎn)綜合體。農(nóng)業(yè)一體化這種新型生產(chǎn)關(guān)系，是技術(shù)進步和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高度區(qū)域化、專業(yè)化的結(jié)果。隨著國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與消費者直接見面的機會日益減少，因而農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依賴于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，又要求農(nóng)業(yè)進行工業(yè)化類型的生產(chǎn)，即大批量的、均衡的、標準化的、高質(zhì)量的和價格逐漸下降的生產(chǎn)，這就推動了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的不斷融合。農(nóng)業(yè)一體化在50年代起源于美國，很快傳入歐洲和日本。農(nóng)業(yè)一體化適應(yīng)了資本主義發(fā)展的要求，開辟了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的新途徑，成為戰(zhàn)后資本主義國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的內(nèi)在基礎(chǔ)和推動力量。

以法國為例，在20世紀60年代，法國農(nóng)工生產(chǎn)便邁開了一體化步伐，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中部門和產(chǎn)前、產(chǎn)后工商業(yè)一起組成生產(chǎn)聯(lián)合體（也稱農(nóng)業(yè)食品工業(yè)綜合體）。一體化公司有私人、合作社和跨國公司三種類型，各種類型的一體化公司對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營具有決定權(quán)和控制權(quán)。在牛奶生產(chǎn)中，奶制品加工企業(yè)從擠奶、飼養(yǎng)、衛(wèi)生管理、良種繁育等各個環(huán)節(jié)，對奶牛場進行指導(dǎo)與管理。在家禽生產(chǎn)中，家庭農(nóng)場雖然是禽舍的所有者，但雛雞、飼料供應(yīng)以及生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品銷售都由公司負責，雞場的改革也由公司作出強制性規(guī)定，不能滿足公司需要的家庭農(nóng)場將被淘汰。一體化生產(chǎn)給公司帶來的好處：一是降低了一體化公司和一體化農(nóng)場的生產(chǎn)成本；二是可以生產(chǎn)出穩(wěn)定的并符合消費者需要的高質(zhì)量產(chǎn)品；三是可以隨時調(diào)整一體化農(nóng)場的生產(chǎn)計劃，管理和使用好固定資產(chǎn)設(shè)備。一體化生產(chǎn)給家庭農(nóng)場帶來的好處是：盡管喪失了經(jīng)營決定權(quán)，但能優(yōu)先利用一體化公司管理的、生產(chǎn)效率高的生產(chǎn)要素，減少生產(chǎn)的盲目性，提高經(jīng)營效果，增加農(nóng)場利潤。

四、發(fā)展趨勢上：家庭農(nóng)場總量減少與規(guī)模擴大并行

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步特別是農(nóng)業(yè)機械化逐步實現(xiàn)，使農(nóng)場在不改變勞力數(shù)量的條件下，擴大土地耕作規(guī)模，開展集約化生產(chǎn)成為可能。由于為數(shù)眾多的中小農(nóng)場用不起機器，在技術(shù)優(yōu)良和資本雄厚的大農(nóng)場的競爭下紛紛破產(chǎn)，農(nóng)場數(shù)量不斷減少，而農(nóng)場規(guī)模卻不斷擴大。這種趨勢在20世紀40年代前后開始，一直到21世紀的今天還未有停止的跡象。

美國家庭農(nóng)場在20世紀初達到鼎盛時期，隨著到1940年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，家庭農(nóng)場兩極分化，小農(nóng)場消亡和農(nóng)場數(shù)量減少步伐加快。從1959年到1981年，美國農(nóng)場總數(shù)共減少126.9萬個，平均每年減少5.5萬多個，減少的大部分是年銷售額在2萬美元以下的小型家庭農(nóng)場，而年銷售額在10萬美元以上的大型農(nóng)場，23年間增加了14倍，從占農(nóng)場總數(shù)的0.55%增加到12.3%。法國從20世紀60年代起，在一系列國家政策干預(yù)下，農(nóng)場從1955年的229萬個，減少到1997年的68萬個；農(nóng)場平均規(guī)模從1995年的16公頃，增加到1997年的41.7公頃，42年間農(nóng)場減少了70%，土地規(guī)模平均增長了157.5%。1950年荷蘭全國農(nóng)場數(shù)量達到頂峰40萬個，此后，農(nóng)場數(shù)量逐年減少。到1980年減少至14.5萬個，農(nóng)場數(shù)量減少了近64%，到1995年又進一步減少至11.3萬個，2000年降到了10萬個以下。半個世紀里，荷蘭農(nóng)場的總數(shù)只剩下了1/4。其中，奶牛農(nóng)場在1975—2000年，數(shù)量減少了70%，而1985—2001年，飼養(yǎng)50頭以上奶牛的農(nóng)場卻上升了20多個百分點，100頭以上的特大農(nóng)場從1%上升到8.2%。

五、經(jīng)營形式上：生產(chǎn)者的外部化和所有者的兼業(yè)化

一是生產(chǎn)者的外部化，即雇用外部勞力的家庭農(nóng)場普遍化。隨著農(nóng)場數(shù)量的減少和農(nóng)業(yè)勞動力的不斷外流，規(guī)模不斷擴大的家庭農(nóng)場的自有勞力，難以完成農(nóng)場全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得不雇用家庭以外的人員，農(nóng)場雇工現(xiàn)象越來越普遍化了。根據(jù)美國1974年農(nóng)業(yè)普查資料，當年產(chǎn)品銷售額在10萬美元以上的大農(nóng)場，平均每個農(nóng)場雇工6.3人，其中年銷售額50萬美元以上的農(nóng)場，平均每個農(nóng)場雇工32.2人；產(chǎn)品年銷售額在4—9.99萬美元的農(nóng)場，平均每個雇工1.5人；年銷售額在2—3.99萬美元的農(nóng)場，平均每個雇工0.9人；年銷售額在0.25—1.99萬美元的農(nóng)場，平均雇工0.5人。1978年美國農(nóng)場總勞動力395.7萬人，其中雇用勞動力126.8萬人，占總勞動力的32%。法國1985年家庭勞動力與雇工數(shù)量之比為1∶0.24。2001年荷蘭平均每個家庭農(nóng)場有勞動力2.89個，其中家庭勞動力2個，另外雇用外部勞動力0.89個，家庭勞力與雇工數(shù)量之比為1∶0.44，而溫室園藝業(yè)所雇用的家庭外固定勞動力比例超過了65%。二是農(nóng)場主身份的兼業(yè)化。兼業(yè)農(nóng)是指一年中從事非農(nóng)業(yè)活動100天以上或者其非農(nóng)業(yè)收入大于農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)場主。二戰(zhàn)以后，發(fā)達國家農(nóng)民身份上的最重大變化，就是兼業(yè)農(nóng)這一階層的發(fā)展壯大，目前農(nóng)場主兼業(yè)已非常普遍。早在1979年，美國家庭農(nóng)場經(jīng)營者從農(nóng)場外獲得的收入，占其總收入已接近60%。而且農(nóng)場越小，農(nóng)場外收入的比重就越大，年出售農(nóng)產(chǎn)品不足2萬美元的家庭農(nóng)場，從場外平均獲取的收入占到了家庭總收入的85%。比如我們所熟知的美國農(nóng)場主韓丁，就是一個典型的兼業(yè)農(nóng)。韓丁在經(jīng)營農(nóng)場的同時，每年有一半的時間工作在協(xié)會里或者通過發(fā)表演講來獲得農(nóng)場外收入。韓丁的妻子在一家商務(wù)機構(gòu)工作，每年有1萬多美元的收入，這樣韓丁一家才能維持中等收入水平。

六、組織體系上：對合作社高度依賴化

三國的農(nóng)業(yè)合作社功能非常強大，幾乎能夠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種服務(wù)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，已成家庭農(nóng)場特別是中小家庭農(nóng)場生存與發(fā)展不可或缺的依靠。

美國的每家農(nóng)場至少與l—2個農(nóng)業(yè)合作社有密切聯(lián)系。全美現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社4000多家，根據(jù)它們?yōu)檗r(nóng)民提供的服務(wù)項目，可分為生產(chǎn)、購買、銷售、信貸及電力電話等幾個種類。其中，生產(chǎn)合作社主要為農(nóng)戶提供耕地、播種、插秧、施肥、除草、收割等服務(wù)，還負責對產(chǎn)品進行深加工。購買合作社主要為農(nóng)民購買種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等農(nóng)用生產(chǎn)資料，并提供種類繁多的科技服務(wù)，如土壤測試、防疫、奶牛改良、作物監(jiān)測直到經(jīng)濟核算和法律咨詢。銷售合作社主要負責農(nóng)產(chǎn)品的集中、儲藏、價格談判，并組織拍賣活動。信貸合作社主要為農(nóng)民提供低息貸款，幫助農(nóng)戶融通生產(chǎn)資金。其貸款種類，分季節(jié)性貸款、彌補周轉(zhuǎn)金不足的中期貸款、用于基本建設(shè)的長期貸款和支持出口的專項貸款。目前，農(nóng)業(yè)合作社系統(tǒng)提供的貸款，已占全部農(nóng)業(yè)貸款的40%。而電力電話合作社，則是主要為農(nóng)民提供電力及各種通訊服務(wù)。

荷蘭村村都有合作社。合作社的口號是“有福同享、團結(jié)增添力量”。合作社聯(lián)合采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、共同加工和出售農(nóng)產(chǎn)品以及籌集資金等。荷蘭具有完備的合作社立法制度。合作社為互利互惠的非營利性組織，一般年終結(jié)算時除為下一年留下適當?shù)倪\作資金外，其余全部利潤均按會員出售產(chǎn)品成交額的比例返還會員。在荷蘭農(nóng)民的收入中，至少有六成是通過合作社取得的。特別值得一提的是，1973年，荷蘭農(nóng)民成立了自己的合作銀行——荷蘭農(nóng)業(yè)合作銀行（即拉博銀行，RABO BANK NEDERL-ANDS），主要從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和食品工業(yè)等行業(yè)的金融交易，2005年資產(chǎn)總額達到5060億歐元，純利潤約21億歐元。目前，拉博銀行在全球37個國家設(shè)有1500多個分支機構(gòu)，員工5萬多人，私人及企業(yè)客戶900萬名，在荷蘭擁有150萬名會員，是荷蘭的第2大銀行，為荷蘭農(nóng)民提供著60%的信貸等金融業(yè)務(wù)。

法國目前所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都建立有行業(yè)組織，從中央、大區(qū)到各省都設(shè)有行業(yè)組織的相應(yīng)機構(gòu)，同時在國家一級建立了合作社聯(lián)盟和合作社總社。法國通過國家、合作社聯(lián)盟或總社以及行業(yè)組織“三位一體”，對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營實行橫向組織與縱向組織交替管理的體制，有力有效地促進了農(nóng)業(yè)及食品工業(yè)的發(fā)展。特別是通過合作社聯(lián)盟和總社以及各類行業(yè)組織這些民間組織來管理家庭農(nóng)場，并與政府的政策協(xié)調(diào)起來，形成聯(lián)合交織的家庭農(nóng)場管理體制，這是法國現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展一條很成功的經(jīng)驗。

參考及引用資料注釋：略

（作者單位：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司）

責任編輯：洪峰