近十多年來，公民精神逐漸成為學(xué)界和新聞界共同關(guān)注的熱點(diǎn)議題，筆者曾發(fā)表《理性選擇制度視野下的中國公民精神培育》等四篇相關(guān)論文。但是隨著學(xué)習(xí)和研究的深入，發(fā)現(xiàn)對(duì)于“什么是公民精神”，其內(nèi)涵和構(gòu)成要素、主要功能有哪些等問題，學(xué)術(shù)界還存在不同甚至迥異的意見。所以，筆者嘗試著從文獻(xiàn)綜述和相似概念辨析兩個(gè)維度，對(duì)公民精神的內(nèi)涵與外延進(jìn)行進(jìn)一步追問和解答。

一、公民精神的內(nèi)涵剖析

由于觀察視角和理解程度不同，學(xué)術(shù)界關(guān)于公民精神內(nèi)涵主要有以下幾種代表性觀點(diǎn)：

1.“公民意識(shí)”說。這是一種傳統(tǒng)觀點(diǎn)，將公民精神與公民意識(shí)通用。如魏健馨的專著《和諧與寬容——憲法學(xué)視野下的公民精神》及其系列論文《公民意識(shí)與法治國家》《公民權(quán)探析》等認(rèn)為：“公民意識(shí)是個(gè)體對(duì)于自己國家的主體地位，以及公民與國家關(guān)系的客觀認(rèn)識(shí)，是作為特定的社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)代國家以及社會(huì)中人際關(guān)系的基本價(jià)值和行為規(guī)范總體的認(rèn)知。”陳永森的專著《公民精神縱橫談》和《告別臣民的嘗試——清末民初的公民意識(shí)與公民行為》，以及論文《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公民意識(shí)》《加強(qiáng)公民意識(shí)教育》等，也將公民精神和公民意識(shí)相互代替使用。

2.“公民的精神品質(zhì)”說。如林玉美的論文《和諧社會(huì)視域下的大學(xué)生公民精神建構(gòu)》認(rèn)為，公民精神是基于一個(gè)合格的公民所應(yīng)具備的基本精神品質(zhì)。解瑞卿的《論雷鋒精神與公民精神的邏輯關(guān)聯(lián)》引用陳仲《論公民精神》[1]的觀點(diǎn)也認(rèn)為，公民精神是指公民所固有的內(nèi)在品質(zhì)、品格和品性。類似的，張鎮(zhèn)鎮(zhèn)認(rèn)為公民精神是現(xiàn)代社會(huì)中一個(gè)公民應(yīng)該具備的道德品格與人格素質(zhì)。公民精神的核心和本質(zhì)是社會(huì)認(rèn)同或公民的社會(huì)責(zé)任感；公民精神的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是公民權(quán)利。[2]

3.“公民的公共精神”說。有國外學(xué)者認(rèn)為，公民精神又稱公共精神或公民德性。如當(dāng)代共和主義理論家昆廷·斯金納認(rèn)為：“公民精神是指每個(gè)公民最需要擁有的一系列能力，借此能夠自覺服務(wù)于公共利益，自覺地捍衛(wèi)共同體的自由，并最終確保共同體的強(qiáng)大和我們自己的個(gè)人自由?！盵3]我國學(xué)者黨秀云的《公民精神與公共行政》一文認(rèn)為，公民精神是公民對(duì)“公共”所持有的一種信念與承諾，意味著公民對(duì)“公共”的熱心、關(guān)愛與尊重，對(duì)“公共”的責(zé)任與義務(wù)，意味著公民崇高的公共品德與素養(yǎng)。[4]此外，王慶英、陳第華、張敏、孫永泰等大多數(shù)學(xué)者也持類似觀點(diǎn)，認(rèn)為“公民精神是公民在公共領(lǐng)域中表現(xiàn)出的對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)國家以及對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的精神”。

4.“公民+精神”說。如孫永泰和張笑濤采用分析哲學(xué)方法，根據(jù)“公民”和“精神”的語義學(xué)和學(xué)科含義，概括出公民精神的內(nèi)涵。前者認(rèn)為“公民精神是指人在公共生活中之為公民的內(nèi)心體驗(yàn)和精神反映”[5]，后者主張公民精神有廣義和狹義兩種含義。廣義上的公民精神即公民意識(shí)，狹義上的公民精神則是對(duì)公民意識(shí)的自覺感知和勇于踐行。[6]

5.“公民的理性行動(dòng)”說。認(rèn)為公民精神彰顯公民的積極行為表現(xiàn)。如網(wǎng)文《“公民精神”，我們還是菜鳥》認(rèn)為，公民精神是權(quán)利意識(shí)與責(zé)任意識(shí)、義務(wù)意識(shí)的統(tǒng)一，是一個(gè)社會(huì)中的公民對(duì)于公共事務(wù)所持有的價(jià)值與信念，強(qiáng)調(diào)秉持公民精神的公民必然是“好事”的，在關(guān)乎全民的事業(yè)面前，他不會(huì)自視為旁觀者，而是積極去充當(dāng)主人翁……他不僅能在國家遭遇大災(zāi)大難時(shí)挺身而出，更貴在平時(shí)對(duì)公共事務(wù)的熱心參與。英國伯明翰大學(xué)的琳·戴維斯教授和中國學(xué)者的訪談錄《培養(yǎng)學(xué)生成為有積極公民精神的參與者》 [7]和奧德麗·奧斯勒、休·斯塔基的合著《變革中的公民身份：教育中的民主與寬容》，都強(qiáng)調(diào)公民精神是一種公民行為意愿和行為能力，后兩位學(xué)者把公民身份界定為情感、社會(huì)身份和實(shí)踐三個(gè)維度，并認(rèn)為最重要的方面在于實(shí)踐，公民是“做”成的。[8]

我們認(rèn)為，幾種觀點(diǎn)雖然從某個(gè)側(cè)面對(duì)公民精神內(nèi)涵進(jìn)行了或詳細(xì)或簡約的解釋，但還存在一些不足之處。如“公民意識(shí)”說認(rèn)為公民精神本質(zhì)上是一種公民意識(shí)，二者在核心內(nèi)容上存在重疊，但從公民的“認(rèn)知-行動(dòng)”心理過程來看，二者顯然存在區(qū)別，知易行難，公民德性不等于公民德行?！肮竦木衿焚|(zhì)”說也是如此?！肮簿瘛闭f雖然肯定了公民的公共性屬性，肯定了公民的普適性概念是“公眾”，它主要是相對(duì)于“私民”而言，具有自主性和公共性[9]，但是該觀點(diǎn)一定程度上漠視了公民的個(gè)體權(quán)利存在，容易導(dǎo)致公民對(duì)“大集體”的盲從意識(shí)。2007年我國《物權(quán)法》明確規(guī)定：個(gè)體權(quán)利和集體權(quán)利、國家權(quán)力等同等重要，并且前者在理論邏輯上居于首先地位。

相對(duì)來講，“公民+精神”說對(duì)“公民精神”這一短語的語言構(gòu)成要素進(jìn)行了詳細(xì)分析，辨析了公民精神與公民意識(shí)的關(guān)系，并且整合了“公民理性行動(dòng)”說中的公民積極行為、實(shí)踐理性等要素，顯得比較科學(xué)和全面。簡言之，“公民精神標(biāo)志著公民的政治立場(chǎng)、態(tài)度與能力表現(xiàn)，是公民資格和公民身份的重要外在體現(xiàn)。其中，公民資格具體包含身份地位、權(quán)利義務(wù)以及參與行動(dòng)三個(gè)層面的內(nèi)容，身份地位即為公民法理地位的確認(rèn)，而權(quán)利義務(wù)與參與行動(dòng)層面都是指涉公民在社會(huì)生活中的行為?！盵10]公民精神追求的是如何“做一個(gè)合格公民”，而不是停留在法定的“是一個(gè)公民”層面。

二、公民精神的構(gòu)成要素

由于觀察視野、參考坐標(biāo)和概括水平的差異，學(xué)術(shù)界對(duì)公民精神構(gòu)成要素的歸納存在一些差異甚至重大差別。（見表1）

筆者認(rèn)為，上述關(guān)于公民精神構(gòu)成要素的總結(jié)已經(jīng)比較全面，對(duì)公民精神的本質(zhì)也有著相當(dāng)大的揭示意義，可以作為一個(gè)合格公民思考、言說和行動(dòng)時(shí)的“公民清單”參考。但從學(xué)理上或是有效實(shí)施方面講還存在以下不足：

首先，對(duì)公民精神構(gòu)成要素的概括比較籠統(tǒng)，一些構(gòu)成因子存在相互包含和不嚴(yán)謹(jǐn)性等問題。如“五要素”說中陳永森提及的“公平正義意識(shí)”，其實(shí)是公民精神的主要價(jià)值取向或指導(dǎo)原則，將其認(rèn)為是公民精神的構(gòu)成要素，有些上下位概念倒置。張鎮(zhèn)鎮(zhèn)的“七要素說”中，規(guī)則意識(shí)其實(shí)可以包括法治意識(shí)等。

其次，將公民精神和公民道德、公民價(jià)值觀，甚至公民的精神追求、環(huán)境道德等混同，如“舉例描述說”，容易造成“公民精神是個(gè)筐，什么都可裝”等認(rèn)知泛化，導(dǎo)致公民精神內(nèi)涵的消解。

最后，根據(jù)心理學(xué)中人的短時(shí)記憶容量（7±2）法則（即短時(shí)記憶的信息容量一般為7個(gè)組塊，并在5-9之間波動(dòng)），公民精神的構(gòu)成要素過多且彼此包含，容易導(dǎo)致受眾的不易理解和接受。“多層次要素”說中的兩種觀點(diǎn)，還存在“主體意識(shí)”和“共同意識(shí)”孰先孰后的定位問題，讓人面臨選擇疑惑。

馬克思說過，只要按照事物的真實(shí)面目及其產(chǎn)生情況來理解事物，任何深?yuàn)W的哲學(xué)問題都可以十分簡單地歸結(jié)為某種經(jīng)驗(yàn)的事實(shí)。[11]據(jù)此并綜合以上觀點(diǎn)，我們從“公民是指具有本國國籍，依據(jù)憲法或法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人”這一基本法律常識(shí)出發(fā)，并吸納“精神”的大眾化含義，如精神是指事物的本質(zhì)、活動(dòng)的主旨、模范人物的高尚品行等，如學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，弘揚(yáng)雷鋒精神和焦裕祿精神等，認(rèn)為公民精神的構(gòu)成要素主要包括：公民的權(quán)利清單和義務(wù)清單以及如何維權(quán)和履行義務(wù)的保障條件等，公民精神的保障條件又包括規(guī)則意識(shí)、民主與法治意識(shí)、公共參與意識(shí)、理性精神、寬容妥協(xié)等。若從公民素養(yǎng)養(yǎng)成的心理過程（知、情、意、行）來看，公民精神主要包括公民“認(rèn)知層面上的自覺、情感層面上的自愿、意志層面上的自勵(lì)、行為層面上的自主”等公民綜合素養(yǎng)的精華部分。公民精神的基本知識(shí)包括：公民與國家和民族、社會(huì)的關(guān)系，公民權(quán)利與公民義務(wù)的關(guān)系，以及公民常識(shí)、基本素養(yǎng)、公民參與、法律道德等“公民守則”等。

三、公民精神相似概念辨析

有比較才有鑒別。借助對(duì)公民精神的內(nèi)涵和外延進(jìn)行簡要枚舉并述評(píng)，我們通過它與公民意識(shí)、公民道德等相似概念的辨析，以期進(jìn)一步清晰明白地認(rèn)識(shí)公民精神。

1.公民精神與公民意識(shí)。精神的本質(zhì)是指人的一種意識(shí)，公民精神在本質(zhì)上也是一種公民意識(shí)，二者在內(nèi)容上具有基本的同質(zhì)性，但是不同于一般的或廣義的公民意識(shí)、公民常識(shí)，公民精神是一種強(qiáng)調(diào)實(shí)踐理性和重在行動(dòng)的“公民嘗試”。公民意識(shí)是對(duì)公民資格客觀實(shí)在感知的反映，是公民精神的基礎(chǔ)，但它在系統(tǒng)性、獨(dú)立性和實(shí)踐指導(dǎo)性等方面，與公民精神存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的差距。公民精神大致等于公民常識(shí)加公民行為能力。公民教育主要培養(yǎng)現(xiàn)代人的公民意識(shí)、公民能力和公民精神。

2.公民精神與公共精神。公共精神是指孕育于公共領(lǐng)域之中并滲入每個(gè)社會(huì)成員內(nèi)心深處的、以公共性為價(jià)值皈依的道德意識(shí)和政治秩序觀念、態(tài)度及行為取向。[12]在社會(huì)學(xué)意義上，公民即“公眾”，強(qiáng)調(diào)公民的公共表現(xiàn)和交往理性，因此公共精神是公民精神的核心。但是從法學(xué)視野來看，公共精神并非公民精神的全部內(nèi)涵，二者不是一回事。現(xiàn)代公民是公與私的統(tǒng)一，是權(quán)、責(zé)、利的融合交匯，公民精神是公民的公共精神和公民權(quán)利、公民自由的有機(jī)統(tǒng)一體，現(xiàn)代公民既要有積極參與的公共精神，也要有慎獨(dú)、休閑、消費(fèi)等個(gè)人私權(quán)訴求，公共精神奠基于公民的合理合法私欲訴求之上，先公后私符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，把社會(huì)生活劃分為私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域，在二者保持相對(duì)獨(dú)立和平衡均勢(shì)的基礎(chǔ)上，為個(gè)體在私人領(lǐng)域中的利益、尊嚴(yán)和榮譽(yù)提供可靠和周全的保障機(jī)制，是兩個(gè)世紀(jì)以來西方發(fā)達(dá)國家培育個(gè)體獨(dú)立人格的共同經(jīng)驗(yàn)。簡言之，如果說公民之“公”屬于公共性質(zhì)，那么公民之“民”則屬于私人性質(zhì)。私人領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，奉行自由選擇優(yōu)先原則。實(shí)踐也已證明，“沒有私人領(lǐng)域的經(jīng)歷和體驗(yàn)，個(gè)體便不足以獲得獨(dú)立、自由、平等地參與包括社區(qū)生活、市場(chǎng)競爭、國際交往等在內(nèi)的諸多層面公共生活的核心素養(yǎng)，也不足以形成共同體生活中對(duì)話、協(xié)商、妥協(xié)、和解的內(nèi)心體驗(yàn)和情感基礎(chǔ)?！盵13]楊洪良的《“公共利益”兩大精神基礎(chǔ)：公共精神和公民精神》一文也指出了公共精神與公民精神的內(nèi)涵以及二者實(shí)施主體的不同。

3.公民精神與公民道德。公民道德是指一定國家為了維護(hù)國家和社會(huì)的整體利益，對(duì)本國公民所提出的在國家和社會(huì)公共生活中的基本道德要求。它不同于人們?nèi)粘Ｉ钪猩屏贾说牡滦约磦€(gè)體美德，也不重點(diǎn)關(guān)懷個(gè)體人際之間的道德，公民道德的側(cè)重點(diǎn)在于“社會(huì)公德”和“國民公德”。[9]公民教育的內(nèi)容一般包括：國家意識(shí)、民族意識(shí)等公民共同體意識(shí)的培養(yǎng)，法治精神的熏陶，權(quán)利義務(wù)觀念的習(xí)得和公民道德的養(yǎng)成?？梢?，公民精神和公民道德都是公民教育的核心內(nèi)容之一，并且公民精神的養(yǎng)成可以參考公民道德培養(yǎng)的方式、方法。區(qū)別在于，公民精神養(yǎng)成重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利教育和義務(wù)教育，公民道德建設(shè)則強(qiáng)調(diào)公德教育尤其是愛國主義教育。由公民道德教育、公民意識(shí)教育再到公民精神教育，標(biāo)志著我國公民教育正在向強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利訴求和公民生活實(shí)踐步步深入。

通過文獻(xiàn)綜述、概念比較和整合已有成果，筆者認(rèn)為，公民精神即公民對(duì)自身公民身份的自覺認(rèn)知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，公民就應(yīng)該有公民的樣子和擔(dān)當(dāng)。公民精神有廣義和狹義兩種含義。廣義的公民精神即公民意識(shí)，指公民對(duì)公民身份資格所涉及的權(quán)利和義務(wù)的主觀認(rèn)同，包括公民參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)、公共責(zé)任意識(shí)和政治效能意識(shí)等。[14]狹義的公民精神是公民意識(shí)的“行動(dòng)版”，指公民在掌握公民價(jià)值觀尤其是公民權(quán)責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，能夠自覺參與社會(huì)公共生活特別是國家政治生活的實(shí)踐理性和行為傾向，主要包括下列公民素質(zhì)和能力：個(gè)體主體性、權(quán)責(zé)意識(shí)、民主法治精神、理性的政治參與意識(shí)尤其是質(zhì)疑權(quán)威的能力與參與公共討論的意愿，對(duì)異己人群的寬容與合作的能力。[15]從公民個(gè)體的行為角度，同時(shí)也是基于公民教育的最終目標(biāo)出發(fā)，“公民精神包括積極維權(quán)意識(shí)、自覺履行義務(wù)意識(shí)、恪守法律道德等規(guī)則意識(shí)、主動(dòng)的公民自治意識(shí)四大基本要素”[6]。

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【劉濟(jì)良，河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授；張笑濤，河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，博士后】

責(zé)任編輯/李 敏