王圣佳/譯

處于變化中的英國(guó)核能產(chǎn)業(yè)

王圣佳/譯

選自英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志 2016年8月6日

欣克利角（Hinkley Point）核電站將把英國(guó)拖入一個(gè)已經(jīng)過(guò)時(shí)的能源體系中去。

不到3年前，英國(guó)政府與法國(guó)國(guó)有公用事業(yè)企業(yè)法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）達(dá)成協(xié)議資助這座1995年來(lái)首座在英國(guó)建造的新核電站：位于薩默塞特郡海邊的欣克利角C核電站。協(xié)議被時(shí)任首相戴維·卡梅倫（David Cameron）視為“大好消息”而受到歡迎。但此后發(fā)生了很多變化——不僅僅是唐寧街10號(hào)的易主。

7月28日，在法國(guó)電力集團(tuán)董事會(huì)勉強(qiáng)同意繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)180億英鎊（折合240億美元）的欣克利角投資項(xiàng)目的幾個(gè)小時(shí)后，特雷莎·梅（Theresa May）的新政府出乎意料地緊急停止了該項(xiàng)審批，并決定將在秋天完成對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)估。有人認(rèn)為這是在考慮與中國(guó)國(guó)有能源巨頭中國(guó)廣核集團(tuán)談判，該集團(tuán)意欲出資1/3以換取其在艾賽克斯郡布拉德韋爾建造一座核電站的許可。這次推遲清楚地表明梅夫人正在重新考慮其前任的這項(xiàng)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)政策。

然而分析師認(rèn)為這次推遲不僅僅是“恐華癥”的原因。欣克利角核電站“規(guī)模很大，且以上世紀(jì)的技術(shù)為基礎(chǔ)，并不是英國(guó)能源體系未來(lái)所需”，英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院麥克·格拉布（Michael Grubb ）如是說(shuō)。回顧在政府達(dá)成協(xié)議時(shí)盛行的假設(shè)揭示了經(jīng)濟(jì)原理有多脆弱。2012年英國(guó)能源技術(shù)專家曾預(yù)測(cè)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，像天然氣這樣非核燃料的價(jià)格將會(huì)比現(xiàn)在貴一倍。因此，他們估計(jì)電力的批發(fā)價(jià)格——決定支付給法國(guó)電力集團(tuán)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)——將會(huì)超過(guò)每兆瓦時(shí)70英鎊。而現(xiàn)在的價(jià)格是低于40英鎊。7月，英國(guó)監(jiān)控支出的部門(mén)國(guó)家審計(jì)局表示，僅預(yù)計(jì)錯(cuò)誤就已經(jīng)把該項(xiàng)補(bǔ)貼35年的隱含價(jià)值從60億英鎊做高4倍到了300億英鎊。

當(dāng)時(shí)，政府公務(wù)員估計(jì)到2025年欣克利角開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，從核電站制造電力的成本要低于燃?xì)獍l(fā)電站的成本——要比風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能發(fā)電廠低得更多。而之后他們改變了上述觀點(diǎn)（見(jiàn)左圖）。自從欣克利角在不到10年前成為一個(gè)重大的提案，核電的成本已經(jīng)上升了，可再生能源成本下降了，而蓄電池儲(chǔ)能的價(jià)格——有朝一日可能會(huì)打破整個(gè)電力系統(tǒng)——也大幅下跌。更有甚者，法國(guó)電力集團(tuán)的核技術(shù)已經(jīng)無(wú)法在本應(yīng)采用該技術(shù)的芬蘭和法國(guó)兩處項(xiàng)目中取得進(jìn)展?！鞍l(fā)生了這么多的變化，要是還不暫停的話就不妥了，”格拉布教授說(shuō)。

欣克利角的支持者們反駁說(shuō)它將有助于堵住國(guó)家能源供應(yīng)正要面臨的一個(gè)缺口。在未來(lái)的15年內(nèi)，英國(guó)計(jì)劃關(guān)停其境內(nèi)的火力發(fā)電站以及除了一個(gè)以外所有的老化核電站，這樣將會(huì)損失230億瓦特的發(fā)電量。欣克利角C的發(fā)電量為32億瓦特，能夠通過(guò)在該國(guó)重新大范圍啟動(dòng)核電來(lái)保證有足夠的清潔能源能抵消上述損失。它也能通過(guò)減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴而強(qiáng)化能源安全。而且它的電力是清潔的：支持者們認(rèn)為，沒(méi)有它英國(guó)將無(wú)法履行根據(jù)2008年氣候變化法規(guī)定的到2050年減少其溫室氣體排放到1990年的80%的責(zé)任。

但這種爭(zhēng)論無(wú)法說(shuō)明能源分布是如何快速變化著的。首先，當(dāng)可再生能源的成本持續(xù)下跌的時(shí)候，它們就為在混合物中占更多部分。它們現(xiàn)在占英國(guó)電力輸出的1/4。但可再生能源是間歇性的，在無(wú)風(fēng)或者陰天的日子只能產(chǎn)生很少的電力。因此必須有可替代能源進(jìn)行補(bǔ)充。這會(huì)增加總的成本。像欣克利角這樣的大型發(fā)電站無(wú)法滿足這個(gè)要求：核電發(fā)電量很難進(jìn)行伸縮。聯(lián)合循環(huán)燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)（CCGTs）更便宜且靈活。作為可再生能源的后備，它們能使得英國(guó)“得過(guò)且過(guò)”至少20年，分析公司伯恩斯坦研究機(jī)構(gòu)（Bernstein Research）的迪帕·文卡特斯瓦蘭（Deepa Venkateswaran）如是說(shuō)。這會(huì)為我們爭(zhēng)取時(shí)間來(lái)評(píng)估其他比如蓄電池以及碳捕獲在內(nèi)的清潔科技的進(jìn)步。

小企業(yè)也爭(zhēng)先恐后地填補(bǔ)空缺，在電力出現(xiàn)缺口時(shí)提供備用能源。有家名為英國(guó)電力儲(chǔ)備（UK Power Reserve）的公司用能快速開(kāi)關(guān)的小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)。它自稱為一把“手術(shù)刀”，相比較而言渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)就像一把“長(zhǎng)柄大錘”。另一家公司名為Upside Energy，它建議把輸電網(wǎng)的剩余電力儲(chǔ)存進(jìn)電池系統(tǒng)進(jìn)行售賣(mài)，可以支持從辦公室電腦到交通燈在內(nèi)的所有東西。其他公司能做到讓一些企業(yè)把它們的用電時(shí)間調(diào)整到用電需求低的時(shí)段，以節(jié)省成本。上述這些選擇可能無(wú)法改變能源的基本原理或者是法國(guó)電力集團(tuán)許諾給欣克利角的數(shù)以千計(jì)份工作，也許需要制定更多創(chuàng)新的政策。但在金錢(qián)價(jià)值方面，它們卻能輕松取勝。

原文標(biāo)題：Nuclear power, When the facts change...