鞠翠

摘要：為了提升道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作水平，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，全面科學(xué)地服務(wù)于道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，筆者就如何做好道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作做些探討，以期對促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸行業(yè) 統(tǒng)計 工作研究

為了提升道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作水平，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，全面科學(xué)地服務(wù)于道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，筆者就如何做好道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作做些探討，以期對促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

一、道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和問題

當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作已基本步入正軌，有了一套報表制度，一系列工作方法，但是仍存在有不少問題。在這里我們主要的分析一下臨沂市道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作存在的主要問題：

1.對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不足。我國在1983年就頒發(fā)了《統(tǒng)計法》，但在實際工作中，仍有少數(shù)單位、領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一些道路運(yùn)輸部門只重視業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為行業(yè)統(tǒng)計工作既費(fèi)時、費(fèi)力，又不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此不重視；有些部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要要求統(tǒng)計人員虛報營運(yùn)車輛數(shù)，增大營運(yùn)車輛總量，擴(kuò)大運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量，證明業(yè)績，還有些領(lǐng)導(dǎo)為了減少規(guī)費(fèi)上繳，要求統(tǒng)計員瞞報車輛數(shù)。統(tǒng)計人員不能依法維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，結(jié)果產(chǎn)生前后矛盾，無法解釋的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了行業(yè)統(tǒng)計的質(zhì)量。

2.統(tǒng)計人員崗位不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高。道路運(yùn)輸統(tǒng)計工作人員需要具有一定專業(yè)統(tǒng)計知識和技能。一名統(tǒng)計人員從培訓(xùn)上崗，到能夠獨(dú)立勝任此項工作，一般需2-3年的時間。據(jù)了解，有些地方頻繁更換統(tǒng)計人員，工作連續(xù)性差，由于統(tǒng)計運(yùn)輸行業(yè)部門的統(tǒng)計人員多為兼職，大多數(shù)沒有或很少接受過統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)，對一些統(tǒng)計指標(biāo)的含義、計算方法、數(shù)字間的邏輯關(guān)系知之甚少，人員素質(zhì)偏低，影響了統(tǒng)計工作和質(zhì)量。

3.行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。社會上流傳一句話“統(tǒng)計統(tǒng)計，三分統(tǒng)計，七分估計”，這句話一針見血點出了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不夠真實性。其實“估計”是統(tǒng)計工作中的一種離不開的工作方法，不過，統(tǒng)計工作中真正的“估計”是經(jīng)驗的推算和預(yù)測，它需要運(yùn)用一定的方法，并不是隨意的拍腦袋拍出一個數(shù)據(jù)。但是在工作中往往統(tǒng)計員運(yùn)用了其字面意思，隨意編估數(shù)字，并沒有真正的運(yùn)用“估計”的內(nèi)涵，致使統(tǒng)計數(shù)不準(zhǔn)確、不真實。

造成以上問題的主要原因：一是對全行業(yè)統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不足；二是領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)統(tǒng)計工作重視不夠；三是統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低。如果這些問題不能得到認(rèn)真的糾正，行業(yè)統(tǒng)計工作是不可能做好的，統(tǒng)計上的誤差必然會誤導(dǎo)道路運(yùn)輸市場正確監(jiān)管與發(fā)展。

二、做好道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作的路徑思考

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.認(rèn)識不到位，自然就不會重視。要充分認(rèn)識統(tǒng)計工作在科學(xué)決策、改善宏觀調(diào)控服務(wù)方面的重要作用，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作在道路運(yùn)輸工作中的地位，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的決策依據(jù)作用，在制定道路運(yùn)輸工作有關(guān)規(guī)劃或做出重大決策時，要充分聽取統(tǒng)計部門的意見。同時，要定期與統(tǒng)計人員溝通，并及時解決統(tǒng)計人員遇到的困難和問題，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2.要注重吸收專業(yè)人才，充實統(tǒng)計隊伍。對從事統(tǒng)計工作的專、兼職人員必須定期接受統(tǒng)計專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，及時更新知識，適應(yīng)崗位要求，實行統(tǒng)計人員再教育，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)，要嚴(yán)格統(tǒng)計人員持證上崗制度。

3.應(yīng)設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，為統(tǒng)計工作提供組織保障。要改變統(tǒng)計無專門機(jī)構(gòu)，無專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理的狀態(tài)。

（二）要應(yīng)用抽樣調(diào)查的方法做好行業(yè)統(tǒng)計工作

1.建立動態(tài)維護(hù)的道路運(yùn)輸行業(yè)總數(shù)據(jù)庫。根據(jù)行業(yè)需要建立營業(yè)性車輛和非營運(yùn)車輛總體數(shù)據(jù)庫。建立機(jī)動車駕駛?cè)瞬?、維修專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫。建立年客、貨完成運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)庫；建立機(jī)動車維修業(yè)戶，年完成大修、二級維護(hù)、總承大修數(shù)據(jù)庫；建立機(jī)動車駕駛員年培訓(xùn)考駕證數(shù)據(jù)庫；建立道路運(yùn)輸安全統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。定期更新和維護(hù)以上這些數(shù)據(jù)，及時修改變更的這些數(shù)據(jù)，實行動態(tài)維護(hù)。以上數(shù)據(jù)庫的建立健全不僅可以服務(wù)于抽樣調(diào)查工作，還可以促進(jìn)數(shù)據(jù)的搜集和統(tǒng)計工作的進(jìn)行，并為年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供依據(jù)。

2.加強(qiáng)樣本戶訪調(diào)查，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)禁虛假調(diào)查統(tǒng)計；應(yīng)固定統(tǒng)計調(diào)查人員，保證調(diào)查經(jīng)費(fèi)，提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求調(diào)查人員多積累資料。此外還要規(guī)范調(diào)查表的填表方法和口徑，加強(qiáng)審核，分級把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.對抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)。將抽樣調(diào)查推算的結(jié)果與統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)以及重點調(diào)查和典型調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，做好以樣本數(shù)據(jù)推算出來的總體數(shù)據(jù)的評估；縣以上運(yùn)管部門的統(tǒng)計人員每年必須寫出綜合統(tǒng)計分析報告，為運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

（三）應(yīng)用現(xiàn)代微機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高行業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量

1.建立道路運(yùn)輸行業(yè)部門內(nèi)部相關(guān)的業(yè)務(wù)科室之間局域聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到統(tǒng)計信息搜集迅速，資源共享。局域網(wǎng)應(yīng)設(shè)立“政策法規(guī)”包括統(tǒng)計法、統(tǒng)計條例、工作制度等政策法規(guī)；“工作動態(tài)”包括年運(yùn)輸生產(chǎn)計劃、抽樣調(diào)查方案、報表分析等內(nèi)容；“數(shù)據(jù)資源”包括道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計營運(yùn)車輛電子臺賬、統(tǒng)計報表、運(yùn)輸企業(yè)車輛及貨源數(shù)據(jù)、調(diào)研信息等欄目。加強(qiáng)市縣級之間的信息傳輸，建立統(tǒng)計報表電子報送系統(tǒng)及統(tǒng)計信息發(fā)布系統(tǒng)。市級道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計部門要定期發(fā)布行業(yè)統(tǒng)計信息，達(dá)到信息共享。

2.建立與市安全監(jiān)管局、城市客運(yùn)管理處、市農(nóng)機(jī)局、市公安交警隊、市公交公司、市旅游局、市環(huán)保局、市技術(shù)監(jiān)督局等部門之間的行業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系溝通網(wǎng)絡(luò)，以索取交通運(yùn)輸行業(yè)所需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為交通行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

（四）以《統(tǒng)計法》為法律準(zhǔn)繩，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)

1.道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作行為要規(guī)范化。務(wù)必要加強(qiáng)《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，堅決制止各種違法行為，自覺維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性。

2.道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)要規(guī)范化。務(wù)必要按照《河南省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定調(diào)配人員，并對具有中級及以上專業(yè)職稱的統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)征得上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意，確保專業(yè)統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

3.道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作職能要規(guī)范化。務(wù)必要按照《條例》要求充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大功能。對本地區(qū)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、運(yùn)量、運(yùn)力分布以及維修、檢測站點的技術(shù)等級和駕駛?cè)瞬诺葦?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和發(fā)展趨勢分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)對道路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行決策和宏觀調(diào)控，提供真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，增強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計的參與決策能力。

4.道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作制度要規(guī)范化。務(wù)必要按照《條例》規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定各級道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計部門可行的行業(yè)統(tǒng)計工作制度、崗位職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建立健全各種統(tǒng)計檔案。及時、標(biāo)準(zhǔn)、有效地完成各種統(tǒng)計報表的上報工作。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展，人們已逐步認(rèn)識到了統(tǒng)計工作在信息時代中的重要作用。我們將緊跟時代步伐，以統(tǒng)計理論為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀。以改革和創(chuàng)新的辦法求突破，不斷開辟道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化發(fā)展之路。