王玲

摘要：預(yù)算管理對于一個企業(yè)而言非常重要，它是一個系統(tǒng)化工程，一個好的企業(yè)，必然對預(yù)算管理這方面高度重視，因為它對提高經(jīng)營質(zhì)量、企業(yè)效益各方面都有著舉足輕重的作用。只有做好預(yù)算管理，企業(yè)才知道該把資金投入到哪兒，才知道該怎樣去協(xié)調(diào)好內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣才能提高市場競爭力。所以，針對企業(yè)預(yù)算管理，就應(yīng)該要深入剖析，找出它的一些問題所在，并及時加以解決，采取適宜措施，做好這一方面，從預(yù)算管理入手，提高企業(yè)的綜合實力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；問題；措施

引言：

預(yù)算管理，是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，說的正是預(yù)算的作用，對于企業(yè)而言，預(yù)算管理更是尤為重要。通過這種預(yù)算，制定計劃，可以促進合作與交流，能夠幫助企業(yè)進行業(yè)績評價，對整個經(jīng)濟的宏觀調(diào)控有一個很好的預(yù)估與掌握。對于企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題加以探析，采取措施解決這些問題，將預(yù)算管理真正貫徹落實到實際中，便于企業(yè)綜合管理。

一、企業(yè)預(yù)算管理出現(xiàn)的問題

（一）、財政預(yù)算編制不規(guī)范

雖然我國對財政管理體制這方面很是重視，而且也投入了大量的精力進行改革，但是畢竟起步較晚，受社會現(xiàn)實等一些客觀因素的影響，改革尚在進行中。所以，就財政預(yù)算編制而言，還是與實際經(jīng)濟發(fā)展需求存在差異，并不能適應(yīng)如今的市場經(jīng)濟體制。具體表現(xiàn)在：第一，預(yù)算編制不是很明細，沒有具體的數(shù)據(jù)或者資料。第二，財政預(yù)算支出不合理，企業(yè)的有些地方支出過多，而有些地方則支出太少，不能夠按照需求公平對待。財政預(yù)算編制不規(guī)范，這一問題乃是當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理中的常見問題[1]。

（二）、預(yù)算監(jiān)督機制不健全

預(yù)算管理對于一個企業(yè)而言，其重要性不言而喻，就應(yīng)該要受到高度重視。而且，預(yù)算制度屬于民主政治內(nèi)容，一些權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)都有對它進行監(jiān)督的權(quán)力。然而，實際上，我們卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)預(yù)算監(jiān)督機制根本不健全。具體表現(xiàn)在：第一，人大對預(yù)算的監(jiān)督?jīng)]有落實到實際中，還是在走表面形式。第二，納稅人的監(jiān)督?jīng)]有很好地貫徹實施，政府對于他們所交上來的稅，并沒有公開說明其花在了何處，納稅人自身是無法了解徹底的。預(yù)算監(jiān)督機制不健全，這一問題是企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的普遍問題。

（三）、缺乏有效問責(zé)機制

近年來，習(xí)近平總書記上臺后，采取了一系列反貪污腐敗措施，在他的強烈號召下，審計也揭露出了很多讓人震撼的大案要案，牽涉到的企業(yè)很多，甚至包括一些大型國有企業(yè)。關(guān)鍵是，每次審計，都會抓出一些老鼠，屢審屢犯，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底，還是因為我國以前對于企業(yè)預(yù)算管理這方面缺乏有效問責(zé)機制。這樣的企業(yè)，預(yù)算管理怎么可能還會認真思考，為后期落實打好基礎(chǔ)呢？也不過是隨便預(yù)算一下，只為了爭取個人或自己部門的好處。缺乏有效問責(zé)機制，這一問題是企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的非常嚴重的問題。

二、針對企業(yè)預(yù)算管理問題采取的措施

（一）、強化預(yù)算管理

針對財政預(yù)算編制不規(guī)范這一問題，企業(yè)要想進行改變，就要從預(yù)算不明細和支出不合理這兩方面入手，強化預(yù)算管理。例如在很多企業(yè)，只有少數(shù)部門開始試編部門預(yù)算，大多數(shù)都是由財政部門代勞，他們會認為這原本就是屬于財政部的工作。其實不然，這樣一來，部門經(jīng)費就不能由自己做主，本部門沒有具體的數(shù)目，不是按照實際需要來定的，就會導(dǎo)致預(yù)算編制不完整，不夠細致化。因此，企業(yè)就要讓這些部門自己進行預(yù)算，不能假手他人，最終要提供出詳細的預(yù)算。而對于支出不合理這方面，因為不公平的財政支出，會致使有些部門資金過多，出現(xiàn)一些貪污現(xiàn)象；而有的部門則供不應(yīng)求，受資金限制，導(dǎo)致工作難以完成。這個問題太嚴重了，必須要從根源處解決，先知道各個部門的實際需求，然后再分配支出，而不能依據(jù)以前的傳統(tǒng)。強化預(yù)算管理，才能解決財政預(yù)算編制不規(guī)范這一問題。

（二）、加強權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督

針對預(yù)算監(jiān)督機制不健全這一問題，企業(yè)要想進行改變，就要加強權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督。因為權(quán)力機關(guān)有對企業(yè)預(yù)算進行監(jiān)督的權(quán)力，行使這種權(quán)力，是為了對企業(yè)負責(zé)，對整個經(jīng)濟體制負責(zé)，乃是義不容辭之舉。就人大而言，過去對于企業(yè)的預(yù)算管理，一般都是政府怎么報上去的，那么人大就會按照它的上報通過，不會去細究，也沒有提出明確的法律標(biāo)準。這樣實在是沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能只是看政府的上報，還要自己去走訪，了解實際情況。而納稅人的監(jiān)督，是因為在這個法律社會，人們越來越重視自身的合法權(quán)益，參與意識、民主意識都在不斷加強，所以很多企業(yè)的納稅人都要保障自身的權(quán)益不受侵犯，政府有義務(wù)告訴他們，所收上來的稅款都用在了哪里。這樣才是權(quán)力機關(guān)真正對企業(yè)預(yù)算應(yīng)該做的，不是縱容，不是忽視，而是切切實實的監(jiān)督與協(xié)助。加強權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督，才能解決預(yù)算監(jiān)督機制不健全這一問題。

（三）、加大審計執(zhí)法力度

針對缺乏有效問責(zé)機制這一問題，企業(yè)要想進行改變，就要加大審計執(zhí)法力度。過去執(zhí)法不嚴，有時候哪怕知道出現(xiàn)了問題，可是最后都能大事化小，小事化了，說什么從大局考慮，就是不應(yīng)該太嚴格，這根本就是借口。合規(guī)沒有落實到位，違規(guī)對于企業(yè)來說，不過家常便飯。即便審計報告公布了，也不過是雷聲大雨點小，問責(zé)機制相當(dāng)于虛構(gòu)，就是一空職。這必須要改變，要讓企業(yè)知道審計不是虛設(shè)，要形成它的威懾力，執(zhí)法必嚴，違法必究。只有企業(yè)知道了審計的嚴格，那么在進行預(yù)算管理的時候，才不敢隨意瞎預(yù)估，真正重視它。因為問責(zé)機制在呢，一旦出事，是要負責(zé)任的，審計執(zhí)法力度加大，對于企業(yè)而言，絕對是一件好事。要讓企業(yè)的預(yù)算管理在規(guī)定之下進行，合乎法律要求，一旦出錯就要追究責(zé)任，不可再說什么法理之外還有人情。加大審計執(zhí)法力度，才能真正解決缺乏有效問責(zé)機制這一問題[2]。

結(jié)語：對企業(yè)預(yù)算管理問題進行深入探析，找出它存在的一些問題，比如財政預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算監(jiān)督機制不健全，缺乏有效問責(zé)機制，等等。然后，針對這些問題，采取應(yīng)對措施，強化預(yù)算管理，加強權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督，加大審計執(zhí)法力度。通過這些有效措施，對企業(yè)預(yù)算管理進行改善，真正發(fā)揮其作用，對企業(yè)發(fā)展起到其應(yīng)有價值，提高企業(yè)的市場競爭力，讓企業(yè)邁上一個新臺階。

參考文獻：

[1]高金鳳.企業(yè)全面預(yù)算管理的問題及規(guī)避措施[J]上海企業(yè).2013（02）

[2]管敏麗.電力企業(yè)預(yù)算管理中的問題及改進措施[J]中國論文.2010（02）