李智強(qiáng)

摘 要：目前中國(guó)正在快速地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并取得了世人矚目成績(jī)，在其背后也顯露出了一些需要重視問(wèn)題。面對(duì)著環(huán)境被嚴(yán)重污染、資源匱乏、穩(wěn)態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，生態(tài)文明的建設(shè)被放在了突出位置，進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。論文基于生態(tài)文明的視角，分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，探討了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中存在的問(wèn)題，提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要生態(tài)文明的實(shí)施理念，走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，不斷強(qiáng)化生態(tài)效益和生態(tài)水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：吉林市；城鎮(zhèn)化；研究

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

黨的十八大已經(jīng)明確指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我們當(dāng)代發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我們能取得建設(shè)健全小康社會(huì)的重要性任務(wù)，與此同時(shí)，也是我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。吉林省近幾年也先后多次提出了建設(shè)具有吉林特色的生態(tài)文明城鎮(zhèn)化建設(shè)，也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久性動(dòng)力。全面發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使我們必然面臨的問(wèn)題。吉林省是全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也勢(shì)必為三農(nóng)為題的解決提供保障，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、加快振興發(fā)展有著意義重大。

二、當(dāng)今中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展簡(jiǎn)介

我國(guó)的城鎮(zhèn)化因其歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用受到各級(jí)政府的高度重視。從十八大到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到中央農(nóng)村工作會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次強(qiáng)調(diào)，并進(jìn)行一系列重點(diǎn)部署，推出“城鎮(zhèn)化新政”，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)必將成為帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)下，一個(gè)個(gè)工業(yè)園快速建成，一棟棟高樓大廈拔地而起，一批批農(nóng)民企業(yè)家涌出，各種資源要素都在加速向城鎮(zhèn)聚集。在短暫的時(shí)間里，中國(guó)創(chuàng)造了令全世界矚目的發(fā)展成績(jī)。

當(dāng)今，一系列的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況表明，很多的城鎮(zhèn)文明、生態(tài)方面建設(shè)正在發(fā)生著不積極的變化和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，不同地區(qū)頻繁出現(xiàn)霧霾、水資源污染等公共衛(wèi)生事件，人們的正常生活受到影響和威脅。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的發(fā)展已經(jīng)引起社會(huì)的不斷反思，人們對(duì)環(huán)境訴求也越來(lái)越高。令人擔(dān)憂是，有許多城鎮(zhèn)已經(jīng)處于亞健康狀態(tài)。因此，有必要開展一系列的關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的課題和研究，制定相應(yīng)的管理辦法，努力為中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟一條道路，盡快實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

三、近年來(lái)吉林市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展

論文以吉林市為例，吉林市城市發(fā)育尚不完善，空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理；城市可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)，大氣、水、土壤等環(huán)境污染不斷加重，針對(duì)這些問(wèn)題，以吉林市為載體進(jìn)行研究。

課題組成員深入了吉林地區(qū)的幾個(gè)城鎮(zhèn)，進(jìn)行調(diào)研了解，以口前鎮(zhèn)為例進(jìn)行闡述：

目前吉林市的生態(tài)化文明城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)較以前有所提高，目前也發(fā)展出一定的水平，但是，較我們的理想狀態(tài)還是有著很大的差距，提高的空間還很大。吉林市下屬的永吉縣口前鎮(zhèn)最近幾年也是發(fā)生了翻天覆地的變化，以前口前鎮(zhèn)在吉林市人民的心中的印象一直是環(huán)境差、條件惡劣、發(fā)展水平不高。但是最近幾年，一棟棟高樓大廈拔地而起，很多的大型商場(chǎng)陸續(xù)開業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不斷新增，每到夏天路樹成蔭，大家上隨處可見盛開的花朵。通過(guò)這幾年的建設(shè)，口前鎮(zhèn)的面貌大變樣。

當(dāng)然，口前鎮(zhèn)雖然得到了很大的改觀，但是對(duì)比省內(nèi)其他較出名的城鎮(zhèn)，比如合隆鎮(zhèn)、范家屯鎮(zhèn)、富鋒鎮(zhèn)仍然有較大的提升空間，尤其是生態(tài)環(huán)保方面。

對(duì)于口前鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)，我們課題組提出了一下建議：1、加大太陽(yáng)能資源的開發(fā)和利用，口前鎮(zhèn)常年風(fēng)較大，可以適當(dāng)?shù)目紤]風(fēng)力發(fā)電，減少環(huán)境污染；2、減少化肥農(nóng)藥的使用，多建設(shè)生態(tài)農(nóng)園，為土地的可持續(xù)性利用提供保障；3、城市綠化還有提高的空間；4、目前垃圾站仍大量有不分類堆放的現(xiàn)象，可以適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)；5、城市建設(shè)可以考慮多建設(shè)公園、全民健身中心、水上樂園等全民項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)策略

（一）完善工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制

不斷的強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，市州、開發(fā)區(qū)、縣城成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，通過(guò)班組會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)研分析等方式開展工作。省里明確主要負(fù)責(zé)人，制定專人進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)和落實(shí)。突出高位統(tǒng)籌，通過(guò)不定期的班組例會(huì)、定期檢查等方式進(jìn)行治理，制定專人專崗制度，把此項(xiàng)工作放在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之中，突出重點(diǎn)地位。

（二）探索實(shí)施示范試點(diǎn)工程

加快推進(jìn)省級(jí)示范城鎮(zhèn)的建設(shè)，要不斷的進(jìn)行探索實(shí)施示范試點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前吉林省已經(jīng)有很多市州在推廣就地城鎮(zhèn)化改造的工程項(xiàng)目，比如公主嶺市范家屯鎮(zhèn)的平陽(yáng)社區(qū)的成功改造，不僅讓全體村民成功住上了樓房，同時(shí)他們的徒弟也可以進(jìn)行集中管理，加大產(chǎn)能，最主要的是，給城里提供了更多的就業(yè)源，借機(jī)，城里也陸續(xù)的開創(chuàng)了很多生產(chǎn)制造企業(yè)，為城市的發(fā)展變化提供了必要的保障。吉林市的發(fā)展也必要要借鑒這個(gè)重要的模式和途徑。探索發(fā)展具有吉林特色新型城鎮(zhèn)化。

（三）加強(qiáng)全民素質(zhì)提高

推進(jìn)生態(tài)化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展，與百姓的自身素質(zhì)是密切相關(guān)的，我們每一位公民都是社會(huì)大家庭的一份子，這個(gè)大家庭想要建的美好、環(huán)保必然離不開每一位社會(huì)群眾。當(dāng)今我們國(guó)家的素質(zhì)教育已經(jīng)大幅度的提高了，但是想要建成生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化小城，我們公民的素質(zhì)仍然有提高的空間，比如，現(xiàn)在很多公民扔垃圾仍然不按照是否可回收進(jìn)行分類，大街上的小廣告和傳單仍然隨處可見等等。這些不文明現(xiàn)象必然給建設(shè)之路帶來(lái)麻煩和弊端，那么我們只有加強(qiáng)全員素質(zhì)提高，才能使建設(shè)之路加快。

我們可以加強(qiáng)學(xué)生和老師的素質(zhì)教育，多多宣傳關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性和辦法，通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)進(jìn)行擴(kuò)大效應(yīng)。市里也可以進(jìn)行宣傳片制作，通過(guò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大宣傳力度。

（四）加強(qiáng)政府監(jiān)督管理

政府可以指定具體的管理辦法，實(shí)施一系列的獎(jiǎng)懲辦法和條例，主管部門可以定期進(jìn)行檢查和考核，形成常態(tài)化的管理方式，對(duì)于表現(xiàn)突出的單位和部門可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的可以進(jìn)行懲罰，并通過(guò)整改進(jìn)行治理。制定新型城鎮(zhèn)化的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)體系，強(qiáng)化實(shí)施的跟蹤分析目標(biāo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

五、總結(jié)

最近十年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率正在逐步提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平也越來(lái)越高。按照這樣的速度發(fā)展，在未來(lái)二十年里，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展率將逐步提高到百分之七十以上，中國(guó)人口正在以世界上前所未有的規(guī)模和速度向城鎮(zhèn)集中，這就無(wú)疑意味著城鎮(zhèn)化人口還會(huì)增三億人。同時(shí)也標(biāo)表明了讓數(shù)以10億計(jì)的人口享受到現(xiàn)代城市文明成果，同時(shí)，這也必然面臨著世界上前所未有的生態(tài)化難題。我們只要齊抓共管，一起努力，遵循制定的規(guī)章制度進(jìn)行整改與治理，那么，我們的生態(tài)化新型城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)也就越來(lái)越近，也離我們的偉大中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)越來(lái)越近。通過(guò)本次論文的整理與發(fā)表，正是課題組在研究過(guò)程中的一個(gè)重要階段性成果的展示，同時(shí)也讓我們發(fā)現(xiàn)，為新型城鎮(zhèn)化尋找一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路，已刻不容緩?。ㄗ髡邌挝唬杭骤F道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

課題項(xiàng)目：2016吉林市社科聯(lián)省市1641號(hào)課題研究

參考文獻(xiàn)：

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