宋文浩

摘要：研究小微企業(yè)社保政策面臨的問題與對策的目的在于從現(xiàn)有的社保政策困局中尋找一條更加有利于小微企業(yè)發(fā)展的改革之路。本文通過分析小微企業(yè)社保政策現(xiàn)存的問題闡釋了小微企業(yè)社保政策對企業(yè)的影響，并就解決問題的對策提出了若干建設性意見。

關鍵詞：小微企業(yè)；社保；政策；問題；對策

中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

在行業(yè)企業(yè)轉型升級的緊要關頭以及全社會“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，近年來我國小微企業(yè)占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例已經(jīng)超過了90%，為全國GDP創(chuàng)造的貢獻也超過了65%且呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢。同時，在提供就業(yè)崗位方面，小微企業(yè)的貢獻率高達85%，利稅上繳貢獻率則達60%。由此可見，小微企業(yè)其實正在取代傳統(tǒng)的國有、合資、獨資等大中型企業(yè)為國家和社會創(chuàng)造價值的地位，正在成為實現(xiàn)未來國家和社會可持續(xù)發(fā)展舉足輕重的生力軍。

一、小微企業(yè)社保政策現(xiàn)存的問題

雖然小微企業(yè)在稅收、GDP等諸多方面為國家經(jīng)濟發(fā)展作出越來越多的貢獻，然而就社保支付這一層面，小微企業(yè)卻面臨著“小馬拖大車”的嚴峻問題。比如，社保繳費基數(shù)高、負擔重就是其中最突出的問題。

在各類媒體涉及社保繳納的報道中總離不了“依據(jù)上一年度社會平均工資”的內(nèi)容，也就使普通民眾形成社?；鶖?shù)是國企、私企、合資等社會所有行業(yè)企業(yè)員工薪酬平均值的印象。殊不知，此處的“平均工資”主體卻是非私營企業(yè)在職員工薪酬，而更大多數(shù)小微、私企等的員工薪酬則僅以“抽樣”成為補充和參考。于是，現(xiàn)實中居于中下游水平的小微企業(yè)員工薪酬面對社保繳納時不得不依據(jù)上游水平的非私營企業(yè)標準，這對本就以薄利甚至微利支持運營的小微企業(yè)來說無異于雪上加霜。

不僅如此，根據(jù)我國現(xiàn)有社保組成內(nèi)容，即使只以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育“五險”且在最新下調(diào)了工傷和失業(yè)兩項比率后計算，需上繳社保金額占薪酬總額比例依然高達近40%。對比美國、德國、日本三個最具代表性的發(fā)達國家，同樣是小微企業(yè)，這三個國家社保繳費比例僅占其薪酬總額的9.7%、20.85%、13.77%。由此可見中國小微企業(yè)承受的社保負擔之重。

二、小微企業(yè)社保政策對企業(yè)的影響

（一）維持較低活力和低水平發(fā)展

由于人力成本過大，擠占了用于技術研發(fā)、科技創(chuàng)新等其他部分的投入應用，小微企業(yè)不得不保持相對較低的生產(chǎn)經(jīng)營活躍度，使自身在一種低水平狀態(tài)下發(fā)展。一些企業(yè)為維持生存，只能通過延緩甚至放棄向技術或資金密集型升級的方式應對昂貴的人力成本和激烈的市場競爭。

（二）壓縮人力資源附加值

具體表現(xiàn)有壓縮用人數(shù)量與少用高價值人才等方面。人力成本的負擔讓小微企業(yè)主在招工時必須慎之又慎，將企業(yè)員工數(shù)量壓縮至最低限度并且盡量選擇能夠以最少薪酬聘任的員工。這樣的做法既讓企業(yè)通過增加人員擴充企業(yè)規(guī)模的計劃受到打壓，也使員工的構成只能維持在低附加值水平，無法利用聘任高附加值的真正人才助企業(yè)發(fā)展一臂之力。

三、對策

（一）制定更具針對性的扶助政策

這一對策主要針對管理層而言。在已經(jīng)實行的下調(diào)政策內(nèi)容基礎上持續(xù)對其他項目進行更多減負政策的調(diào)整。比如在繳費基數(shù)衡量方面，應當專門就私營企業(yè)甚至小微企業(yè)的薪酬進行最大限度廣泛、詳細的調(diào)查取證，從而獲得最客觀、真實的平均薪酬數(shù)據(jù)。再在這一數(shù)據(jù)基礎上設定社保繳費比例。

同時，以已經(jīng)推行的“五緩、四減、三補、兩協(xié)商”基礎上再針對小微企業(yè)制定對應的扶助政策。無論是通過增加財政扶助適當減少養(yǎng)老和醫(yī)療兩項社保數(shù)額還是僅只對其中一項進行政策傾斜都能夠對小微企業(yè)在當下和未來的發(fā)展提供強勁的支撐力量。

倘若直接通過社保政策傾斜幫扶小微企業(yè)的措施缺乏可操作性，那么從財稅、稅費等其他方面進行救助也是可以嘗試的策略。比如，根據(jù)小微企業(yè)聘任員工數(shù)量或者根據(jù)企業(yè)為員工購買的社保金額占比等設置降低企業(yè)稅收比例的衡量標準，按照“梯級”減負原則，企業(yè)聘任員工每增加一定數(shù)量，則稅收減少一定比例的數(shù)額等。

（二）采取更多元手段增加“內(nèi)升”動力消減既有的社保負擔

這是針對小微企業(yè)自身發(fā)展而言的對策。管理層面的政策性調(diào)整屬于“牽一發(fā)動全身”的全局性改革，是一項長期的系統(tǒng)性工程，企業(yè)不能在“等、靠、要”的心態(tài)中坐觀政策的利好消息。在相對不利的局面中通過企業(yè)內(nèi)部機制創(chuàng)新、采取更多元手段增加“內(nèi)升”動力消減既有的社保負擔才是一個有預見性、前瞻性的企業(yè)應有的對策。

對于初創(chuàng)的小微企業(yè)來說，適當選擇“外包”分散企業(yè)負擔，使自身得以專注于核心事業(yè)發(fā)展不失為值得采納的舉措。時下的網(wǎng)絡與信息技術已經(jīng)可以實現(xiàn)將財會、文秘、專利甚至部分營銷、物流等業(yè)務進行“外包”處理，企業(yè)自身不再需要聘任過多員工逐一滿足以上業(yè)務發(fā)展的需求。初創(chuàng)期的小微企業(yè)不妨利用越來越先進和全面的“外包”技術在時間積淀過程中累積相對充足的資金、技術、管理等經(jīng)驗和資本，以便為后續(xù)擴充規(guī)模夯實基礎。

至于發(fā)展到了一定階段的小微企業(yè)，適當增加員工數(shù)量已經(jīng)成為企業(yè)實現(xiàn)突破式發(fā)展的必須。此時的企業(yè)除了在選人用人方面?zhèn)浼又斏魍猓€可以不斷加強企業(yè)內(nèi)部培訓以提高員工技能與素質。比如企業(yè)內(nèi)部可以采取“輪崗”工作制，鼓勵甚至強迫員工在不同崗位間輪換工作。這樣的方法可以使員工適應多個崗位的不同需求，成為“一專多能”式的綜合應用型人才，從而使企業(yè)員工在多個崗位的實踐鍛煉過程中不斷提高附加值，給企業(yè)發(fā)展貢獻出更多的智與能。

四、結束語

小微企業(yè)在轉型升級的當下中國正在以其靈活機動的發(fā)展模式為經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻著越來越多的價值，但既有的社保政策對在其發(fā)展過程中成為了一定的阻礙力量。創(chuàng)新不甚完善的社保政策扶持小微企業(yè)發(fā)展是當下和未來一段時期內(nèi)管理層需要充分考慮和采取措施的改革事項，這一舉措不僅是對眾多小微企業(yè)延續(xù)生命和發(fā)展壯大提供寶貴的支持，也是在創(chuàng)新2.0環(huán)境下實現(xiàn)各行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

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