查道慶

人才評(píng)價(jià)結(jié)果代表著員工的能力、水平、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小，關(guān)系到員工的薪酬待遇。好的人才評(píng)價(jià)機(jī)制能夠激發(fā)員工的創(chuàng)造力和積極性，反之則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值觀偏失，員工思想渙散，工作狀態(tài)不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)一些不和諧的事件。

那么，怎樣才能算得上好的人才評(píng)價(jià)機(jī)制？筆者認(rèn)為，檢驗(yàn)它的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是“公平”二字。人才評(píng)價(jià)工作核心要素是“制度”和“人”，打造公平的人才評(píng)價(jià)制度需要從政策和操作兩個(gè)層面入手。

政策層面：建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展人才評(píng)價(jià)工作的依據(jù)，是人才評(píng)價(jià)制度的核心和靈魂，其內(nèi)容合理與否直接決定著人才評(píng)價(jià)工作是否公平。在實(shí)際工作中，很多人才評(píng)價(jià)制度不太注重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，不是照搬照抄別人的制度，就是用傳統(tǒng)的論文、成果證書(shū)來(lái)簡(jiǎn)單衡量，抑或把問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到評(píng)審環(huán)節(jié)，由評(píng)審專家臨時(shí)確定，很多時(shí)候評(píng)審專家也感到迷茫，只好憑著感覺(jué)去評(píng)價(jià)。這樣的人才評(píng)價(jià)何來(lái)公平可言？

筆者認(rèn)為，要想建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要注意以下五方面問(wèn)題。

接地氣，以用為本

人才評(píng)價(jià)測(cè)量的是員工的貢獻(xiàn)和價(jià)值，而員工的貢獻(xiàn)和價(jià)值主要體現(xiàn)在崗位工作中，所以評(píng)價(jià)項(xiàng)目要與員工的工作結(jié)合起來(lái)，不可脫離崗位實(shí)際。例如，研發(fā)人員的主要工作就是研發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)研發(fā)人員的評(píng)價(jià)主要是為了衡量其創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品研發(fā)情況，因此，其評(píng)價(jià)項(xiàng)目不能只看其發(fā)表論文數(shù)量、學(xué)歷高低、職稱級(jí)別等內(nèi)容。一線技術(shù)人員的主要工作是解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題，保證工藝和設(shè)備順利運(yùn)行，因此，其評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要是故障率、停機(jī)時(shí)間等指標(biāo)，而不是工作表現(xiàn)、工作態(tài)度等內(nèi)容。

突出導(dǎo)向，目標(biāo)明確

傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)主要從德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行考量，它涵蓋了人才評(píng)價(jià)的全部要素。但在實(shí)際評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)項(xiàng)目不能“大而全”，要力求“精而準(zhǔn)”，應(yīng)針對(duì)人才評(píng)價(jià)種類確定不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，突出各類人才設(shè)置的初衷和導(dǎo)向，讓員工清楚自己努力的目標(biāo)和方向。

一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)水平類的人才評(píng)價(jià)如職稱評(píng)審、技師評(píng)審等，評(píng)價(jià)項(xiàng)目要突出員工的理論水平和操作能力，主要考量全要素評(píng)價(jià)中“能”的項(xiàng)目；津貼獎(jiǎng)勵(lì)類的人才評(píng)價(jià)如國(guó)務(wù)院特貼專家、有突出貢獻(xiàn)技能人才等，評(píng)價(jià)項(xiàng)目要突出員工的貢獻(xiàn)和創(chuàng)效，主要考量全要素評(píng)價(jià)中“績(jī)”的項(xiàng)目。

盡可能量化，不含糊其辭

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人才評(píng)價(jià)的一桿秤，只有知道秤砣的重量和秤桿的刻度時(shí)，才能秤出人才的“含金量”。否則，水平再高的評(píng)審專家也無(wú)能為力。例如，在專家選拔中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“具有較高的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力”“為企業(yè)做出較大貢獻(xiàn)”等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就比較含糊，什么是“較大貢獻(xiàn)”？很難把握。如果改成“全年設(shè)備熱停機(jī)時(shí)間不超過(guò)5小時(shí)、為企業(yè)節(jié)約成本500萬(wàn)元”這樣的量化指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體明確，便于評(píng)審專家參考，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果自然是公平的。

從“數(shù)量”評(píng)價(jià)到“質(zhì)量”評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人才評(píng)價(jià)的剛性政策，是被評(píng)價(jià)人要遵守的法則。在人才選拔中，員工要按規(guī)定提供相關(guān)的證明材料。為了突出自己的業(yè)績(jī)，很多員工打起了“數(shù)量戰(zhàn)”，最典型的例子就是高級(jí)職稱晉級(jí)中對(duì)論文的評(píng)審。為了達(dá)到政策所要求的論文數(shù)量并力爭(zhēng)多加分，員工往往通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取多發(fā)表一些論文，導(dǎo)致出現(xiàn)大量不能代表員工真實(shí)水平的“灌水論文”。但是，如果對(duì)發(fā)表論文的期刊級(jí)別加以限定，并經(jīng)過(guò)同行業(yè)專家推薦認(rèn)定，就能保證參評(píng)論文的質(zhì)量，也能說(shuō)明員工的實(shí)際能力，評(píng)價(jià)結(jié)果才能公平。

不可朝令夕改

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是單位對(duì)員工素質(zhì)、能力和貢獻(xiàn)的具體要求，是頂層設(shè)計(jì)的結(jié)果，需要管理者深思熟慮，一旦確定就不能隨意更改，要保持政策的連續(xù)性，否則會(huì)出現(xiàn)不公平事件。筆者了解到，某單位在組織崗位津貼評(píng)選時(shí)，確定參評(píng)的基本條件是“取得助理以上職稱”，但在今年的評(píng)選中，又變?yōu)椤叭〉弥屑?jí)職稱”，這一條件的臨時(shí)變化導(dǎo)致很多員工無(wú)法參評(píng)，享受不到津貼，并由此導(dǎo)致上訪事件。

當(dāng)然，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不可能一成不變，但也不能經(jīng)常或大跨度地改變，而是要逐漸完善。即使有大的變化，也要給員工一個(gè)緩沖和過(guò)渡期。

操作層面：建立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的評(píng)價(jià)過(guò)程

一般來(lái)說(shuō)，人才評(píng)價(jià)過(guò)程包含6個(gè)重要環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性，因此需要組織者建立一套嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的操作程序。

組織申報(bào)

組織申報(bào)是開(kāi)展人才評(píng)價(jià)工作的首個(gè)過(guò)程，也是最容易被忽略的程序。這個(gè)過(guò)程一般要做到“兩個(gè)保證”。

一是保證公開(kāi)透明。無(wú)論何種類型的人才選拔，都要下發(fā)官方通知或文件，對(duì)申報(bào)條件、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選程序、工作時(shí)間等詳細(xì)說(shuō)明，讓員工享受知情權(quán)并積極參與。

二是保證程序合法。人才選拔過(guò)程要遵守“由上而下，由下而上”的程序。應(yīng)盡量避免由組織從中截流直接推薦。某單位在組織職稱申報(bào)時(shí)，工作人員沒(méi)有下發(fā)正式通知到基層單位，而是直接通知他認(rèn)為符合條件的人員，結(jié)果漏報(bào)了一名即將退休的老員工，讓他錯(cuò)失了最后一次晉級(jí)機(jī)會(huì)，造成終生遺憾。這對(duì)這位老員工來(lái)說(shuō)顯然是不公平的。

民主測(cè)評(píng)

民主測(cè)評(píng)是對(duì)被測(cè)評(píng)人的宏觀評(píng)價(jià)，代表員工對(duì)他的認(rèn)可程度。幾乎每類人才評(píng)價(jià)都要組織民主測(cè)評(píng)，但往往又流于形式，測(cè)評(píng)結(jié)果也無(wú)法起到輔助評(píng)價(jià)的作用。民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)要想真正發(fā)揮作用，一般要做到“兩個(gè)確定”。

一是確定測(cè)評(píng)項(xiàng)目。不同類別人才，其評(píng)價(jià)重點(diǎn)不同，民主測(cè)評(píng)項(xiàng)目就要體現(xiàn)該類人才選拔的特點(diǎn)，一般依據(jù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。測(cè)評(píng)項(xiàng)目要抓住關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素，要易于理解，最好是常規(guī)的書(shū)面用語(yǔ)，這樣才能保證測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二是確定測(cè)評(píng)范圍。測(cè)評(píng)人員是保證測(cè)評(píng)結(jié)果是否公平的關(guān)鍵，只有測(cè)評(píng)人員熟悉被測(cè)評(píng)人的基本情況，才能對(duì)測(cè)評(píng)項(xiàng)目做出準(zhǔn)確判斷。因此，確定測(cè)評(píng)人員應(yīng)以“熟悉測(cè)評(píng)人”為基本原則。

專家評(píng)審

專家評(píng)審是人才評(píng)價(jià)的核心程序，也是最容易出現(xiàn)矛盾、異議和不公平事件的環(huán)節(jié)。專家評(píng)審程序要做好“四個(gè)杜絕”。

一是杜絕品德低下專家參與評(píng)審。評(píng)審專家只有帶著“公心”才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公平。很多單位在選拔評(píng)審專家時(shí)只注重對(duì)專業(yè)、資歷、能力的篩選，忽略對(duì)品質(zhì)的考量，這很難保證評(píng)審結(jié)果的公平。因此，一定要在品質(zhì)和人格上優(yōu)先保證公平，選拔政治過(guò)硬、職業(yè)操守好的專家參與評(píng)審。

二是杜絕能力不夠的專家參與評(píng)審。評(píng)審專家只有當(dāng)自身能力足夠時(shí)，才能對(duì)被評(píng)價(jià)人的知識(shí)、水平、業(yè)績(jī)等做出準(zhǔn)確的判定，否則會(huì)出現(xiàn)亂判、錯(cuò)判。尤其在開(kāi)展人才評(píng)價(jià)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到題庫(kù)專家、書(shū)本專家，他們離開(kāi)書(shū)本就兩眼一抹黑，這就是能力不夠的表現(xiàn)。

三是杜絕專家?jiàn)A帶人情參與評(píng)審。很多時(shí)候評(píng)審專家都是單位內(nèi)部人員，評(píng)價(jià)過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到熟人，很容易出現(xiàn)打人情分、感情分的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以從兩方面規(guī)避：一是通過(guò)內(nèi)部加外部相結(jié)合的方式選聘專家人選；二是采取盲評(píng)方式進(jìn)行評(píng)審，即專家只能看到被評(píng)價(jià)人的業(yè)績(jī)材料，看不到被評(píng)價(jià)人的個(gè)人信息，盡量減少主觀評(píng)價(jià)。

四是杜絕不科學(xué)的評(píng)審方式。有些單位進(jìn)行人才評(píng)價(jià)時(shí)只采取閱卷評(píng)審的方式，就是通過(guò)審閱參評(píng)人員的申報(bào)表、榮譽(yù)證書(shū)等材料進(jìn)行評(píng)審，很容易出現(xiàn)材料寫得好、內(nèi)容多的參選者占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)材料的真實(shí)性、貢獻(xiàn)度則無(wú)從考量。因此，評(píng)審一定要有答辯環(huán)節(jié)，只有對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行深入的了解，才能保證評(píng)審結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確。

召開(kāi)評(píng)委會(huì)

評(píng)委會(huì)是一個(gè)決策機(jī)構(gòu)，確定評(píng)審的最終結(jié)果。召開(kāi)評(píng)委會(huì)要注意兩方面問(wèn)題：一是評(píng)委會(huì)要在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，做到有理有據(jù)；二是采取無(wú)記名差額投票方式進(jìn)行表決，充分表達(dá)評(píng)審的真實(shí)意愿，從組織程序上保證合理、合法、合規(guī)。

公示

公示是讓群眾對(duì)評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。這里有三方面因素需要注意：一是公示內(nèi)容不僅要包含參評(píng)人員的姓名、單位、工作經(jīng)歷等自然信息，還要包含項(xiàng)目、成果、創(chuàng)效等業(yè)績(jī)信息；二是公示范圍要全面，要通過(guò)報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介和微信、網(wǎng)絡(luò)、OA系統(tǒng)等新型媒介廣泛征求意見(jiàn)；三是公示時(shí)間應(yīng)參照干部任職不少于5個(gè)工作日，在時(shí)間上要保證群眾監(jiān)督的廣泛性。

評(píng)估考核

評(píng)估考核是保證人才評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范和公平的一個(gè)不可或缺的程序。但實(shí)際上，大部分單位在人才評(píng)價(jià)工作中并沒(méi)有建立這個(gè)工作程序。

評(píng)估考核重點(diǎn)要做好兩方面工作：一是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式對(duì)人才評(píng)價(jià)工作廣泛征求意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)不斷完善和改進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序；二是要建立考核機(jī)制，對(duì)被評(píng)選上的各類人才做好跟蹤考核，確認(rèn)其能力、水平與評(píng)審結(jié)果相符。要建立懲罰制度，對(duì)評(píng)審過(guò)程中弄虛作假者及時(shí)取消其獲得的資格、榮譽(yù)或待遇，保證人才評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公平性。

所謂公道自在人心，然而人心往往難以評(píng)判，但企業(yè)可以打造一套公平的制度密鑰來(lái)約束和鞭策人心，讓它朝著正確的方向前行，保證人才評(píng)價(jià)的過(guò)程公平、結(jié)果公正。