霍曉鶯

摘 要：隨著中國特色社會主義的發(fā)展，中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面實現(xiàn)了穩(wěn)步的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)今世界共同關(guān)注的問題，如何構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)變得非常重要，而在中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論指導(dǎo)下的西藏自治區(qū)是如何實踐發(fā)展，成為了具有研究意義的問題。

關(guān)鍵詞：社會主義；生態(tài)文明；理論；西藏；實踐

什么是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，西藏自治區(qū)怎樣建設(shè)中國特色社會主義建設(shè)生態(tài)文明，這個是一個重要的問題之一。生態(tài)文明的建設(shè)關(guān)乎整個人類的生存發(fā)展，人們應(yīng)該積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中去。

《中國特色社會主義理論與實踐研究》中講到，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，更重要的是把理念落實在行動上，落實到制度上。只有實行最嚴(yán)格的制度，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。①

西藏現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，唐古拉山脈、崗底斯山脈、喜馬拉雅山脈等幾座大型山脈，東西走向自北向南依次排列，在西部形成束狀合攏，在東部被橫斷山脈由南向北橫向切斷，構(gòu)成了西藏的自然地理基本結(jié)構(gòu)，其特點是自然帶的水平分布地帶差異與垂直分布差異并存，在橫斷山區(qū)垂直差異更大。青藏高原陸地生態(tài)系統(tǒng)類型豐富多樣。②

一、治理的成果

西藏的生態(tài)文明建設(shè)在國家和各省的幫助下，取得了非常好的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、徐鳳翔老師的《西藏50年生態(tài)卷》中提到，設(shè)立了幾個主要自然保護(hù)區(qū)，珠峰自然保護(hù)區(qū)，地跨中喜馬拉雅山脈、墨脫自然保護(hù)區(qū)、羌塘自然保護(hù)區(qū)、崗鄉(xiāng)自然保護(hù)區(qū)、芒康滇金自然保護(hù)區(qū)、車久赤斑羚、羚牛自然保護(hù)區(qū)、類烏齊馬鹿自然保護(hù)區(qū)、“四江”自然保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)的設(shè)立很好的保護(hù)西藏的動植物資源，能夠為西藏的生態(tài)平衡做出貢獻(xiàn)。③

習(xí)近平同志參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)分組審議時強(qiáng)調(diào)指出：西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障，西藏要保護(hù)生態(tài)，要把中華水塔守好，不能見了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失。在中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平指出：西藏“要堅持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度。”2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)實施了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)確定為國家重點生態(tài)工程。規(guī)劃總投資155億元，共建立47個各級各類自然保護(hù)區(qū)，22個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，13個國家森林公園和濕地公園。

2、治理存在的問題

西藏經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境承受較大壓力。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，牧民們的過度開發(fā)和氣候條件的限制，造成了草場與畜牧矛盾加劇。隨著人們對西藏生態(tài)環(huán)境及其重要性的認(rèn)識不斷加強(qiáng)，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越來越被世人認(rèn)可和關(guān)注。因此，西藏要采取可持續(xù)性全面發(fā)展戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的平衡。④

自新中國成立以來，西藏常住人口的增長速度逐年提高，統(tǒng)計資料顯示，在一些人口相對集中的地區(qū)，由于缺少新型的替代燃料，居民已養(yǎng)成了砍伐林木、灌木作為基本燃料的習(xí)慣?？撤ゼ庸さ脑O(shè)備落后、高原缺氧導(dǎo)致燃燒不充分、高寒地區(qū)取暖期長等原因，使薪材過度消耗，資源受到嚴(yán)重浪費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致森林覆蓋面積持續(xù)減少、水土流失嚴(yán)重、土地沙化面積擴(kuò)大。⑤

（1）環(huán)境保護(hù)的方法不健全，節(jié)水，應(yīng)對氣候變化的措施不全面，在西藏關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方法不健全，比如挖蟲草，把蟲草挖走，也不進(jìn)行善后處理，被挖的地方形成一個人深坑，并且隨著蟲草市場價格的變高，挖蟲草的人越來越多，對環(huán)境的破壞力越來越大。如果沒有好的辦法保護(hù)，后果會不堪設(shè)想，所有在發(fā)展蟲草經(jīng)濟(jì)的同時，應(yīng)該想辦法保護(hù)挖蟲草后對環(huán)境破壞的彌補(bǔ)。諸如此類的例子很多。

（2）能耗水耗的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)沒有完善。沒有建立統(tǒng)一的能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)，對于浪費(fèi)的能源和水資源沒有量的概念，對于這種能耗和水耗環(huán)境是否能承載的起，沒有相關(guān)數(shù)據(jù)。要做到能源的開發(fā)與環(huán)境的承載力相統(tǒng)一，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)計到位，心中有數(shù)，必須要完善能耗水耗的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

（3）森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等沒有進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)等級。沒有自然的保護(hù)落實到地區(qū)落實到人，沒有做到層次分明的保護(hù)環(huán)境，政府和國家一起管理的話，在管理上就比較籠統(tǒng)，沒有責(zé)任到地區(qū)，責(zé)任到人時環(huán)境管理的有效率。

（4）各項經(jīng)濟(jì)政策不健全。價格、財稅、金融等各項經(jīng)濟(jì)政策的健全，不能深化自然資源及其產(chǎn)品價格改革。在西藏發(fā)展凈土產(chǎn)品是一個很好的項目，西藏的污染少，農(nóng)藥等的噴灑少，干凈的無污染的產(chǎn)品，應(yīng)該制定相應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn)，財政也應(yīng)該大力扶持這種產(chǎn)業(yè)，完善經(jīng)濟(jì)政策，對于特色環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常有作用的。

（5）市場化機(jī)制與保護(hù)西藏的環(huán)境結(jié)合起來。隨著西藏市場化機(jī)制越來越明顯，西藏的環(huán)境保護(hù)就越來越重要，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要做到保護(hù)環(huán)境，環(huán)境的良好發(fā)展又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（6）沒有建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，破壞了環(huán)境不會有什么處罰措施，所以人們對于環(huán)境的肆意妄為的破壞沒有什么擔(dān)心，西藏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制沒有，導(dǎo)致人們不重視環(huán)境保護(hù)，不會形成環(huán)境保護(hù)的意識。

（7）環(huán)境保護(hù)意識沒有深入人心。亂砍亂伐，對于森林和牧區(qū)的環(huán)境不重視，不保護(hù)，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，因為環(huán)境保護(hù)意識沒有深入人心，假如每個人都有保護(hù)環(huán)境的意識，西藏的牧業(yè)、林業(yè)等將會穩(wěn)步發(fā)展，為牲畜提供食物，人們的收入也會提高，能夠促進(jìn)人們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、治理以后應(yīng)該加強(qiáng)的方面

西藏自治區(qū)有自己的特色，地理環(huán)境、水資源、森林資源、日照資源都很豐富，可以在這些方面加強(qiáng)，充分發(fā)揮西藏的特色，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

1、不斷改善保護(hù)環(huán)境的方法，所有在保護(hù)環(huán)境上面應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械淖匀粭l件，制定適合自身的保護(hù)環(huán)境的方法。

2、建立一套完善的能耗水耗的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，對于浪費(fèi)的能源和水源進(jìn)行處罰，最終達(dá)到節(jié)約能耗水耗的效果，做到不浪費(fèi)能源和水資源。

3、對于森林，山嶺等進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)等級劃分到地方和人，這樣有效率的保護(hù)環(huán)境，使西藏的森林等資源得到可持續(xù)發(fā)展。

4、各項經(jīng)濟(jì)政策，做到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，收支相同，不過度開放。

5、西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場化程度也逐漸提高，在發(fā)展市場化的同時能夠做到保護(hù)環(huán)境，這個是非常重要的，對于企業(yè)的排污要有嚴(yán)格的控制，要保證西藏的環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該加快推行合同能源管理，節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證。

6、在西藏建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)損害者補(bǔ)償，受益者付費(fèi)，保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)冗\(yùn)行機(jī)制。

7、擴(kuò)大宣傳力度，使環(huán)境保護(hù)深入人心，保護(hù)環(huán)境從你我做起，從身邊的小事做起。

三、結(jié)束語

西藏自治區(qū)是中國不可分割的一部分，它的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系國家的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西藏生態(tài)文明建設(shè)對于西藏的發(fā)展顯得尤為重要，要使西藏可持續(xù)發(fā)展，必須要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來。

西藏自治區(qū)有自己的特色，地理環(huán)境、水資源、森林資源、日照資源都很豐富，可以在這些方面加強(qiáng)各級政府要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)研究、科技推廣和人才培養(yǎng)工作。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，特別是在沙漠化治理、坡耕地整治工程、草地治理、退耕還林、水土流失等方面組織科研攻關(guān)，力爭有新突破。大力培育和推廣適應(yīng)不同區(qū)域特點的優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)國際國內(nèi)的交流與使用，引進(jìn)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)充分發(fā)揮西藏的特色，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。⑥

西藏是一個受污染小的自治區(qū)，但是隨著市場化的進(jìn)程加快，環(huán)境也受到了污染，所以要提早做出保護(hù)環(huán)境的措施，擴(kuò)大保護(hù)環(huán)境的宣傳，使環(huán)境保護(hù)深入人心，為西藏的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，造福當(dāng)代人，造福子孫。

注釋：

① 顧海良：《中國特色社會主義理論與實踐研究》，高等教育出版社，2015年8月第3版.

② 楊松：《西藏的生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，《中國藏學(xué)》，2004年第3期.

③ 徐鳳翔：《西藏50年生態(tài)卷》，民族出版社，2001年5月第1版.

④ 江白：《基于利益相關(guān)者理論的西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與對策研究》，中國藏學(xué)，2013年.

⑤ 唐劍，賈秀蘭：《西藏生態(tài)環(huán)境體系的構(gòu)建》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社科版）2012年第3期

⑥ 高衛(wèi)東：《西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題芻議》，《西藏發(fā)展論壇》，2005年第5期.