顧嬌

摘 要：會計內(nèi)部控制其實就是單位所實施的一系列的措施和程序，其目的是為了使會計信息的真實性和完整性得到保障，與此同時，還要保證與之相關(guān)的規(guī)章制度以及法律法規(guī)能夠得到順利的貫徹和執(zhí)行。因為事業(yè)單位因其公共服務(wù)組織身份的特殊性而使其經(jīng)濟核算相對較為簡單，也正因為如此，長期以來，事業(yè)單位都忽視了對其會計內(nèi)部控制工作的開展，有些單位就算有意識在開展會計內(nèi)部控制工作，但仍還存在著一系列問題。本文首先指出了當前我國事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制中存在的主要問題，并針對這些問題，提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；解決策略

社會的不斷進步和發(fā)展促使著越來越多的企事業(yè)單位開始重視其會計內(nèi)部控制工作的開展，為了使自身內(nèi)部發(fā)展能夠適應(yīng)社會發(fā)展的潮流，它們都開始逐一建立起相應(yīng)的會計內(nèi)部控制機制，以確保自身能夠健康快速地成長和發(fā)展。事業(yè)單位這一社會組織存在的目的就是為社會公眾社會生活的方方面面提供服務(wù)，雖然它不像一般的企業(yè)一樣以營利為最終目的，但由于其活動成本是由國家財政提供支持，所以單位工作的結(jié)果必然會對國家經(jīng)濟產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，極有必要做好事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作。

一、事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制中存在的問題

（一）對資產(chǎn)的控制還不夠嚴格

我國對事業(yè)單位工作的重視程度隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高，并且對事業(yè)單位所投入的資金也越來越多。但是這也在一定程度上帶來了不好的影響，一些事業(yè)單位正因為有了這些資金的注入，然而其會計內(nèi)部控制又不夠嚴格，所以在進行設(shè)備購置和決策投資時，并沒有科學(xué)地進行預(yù)算，盲目攀比，根本不考慮自身的實際情況，片面認為其所購置的產(chǎn)品越多就越好，投資的規(guī)模越大就越好等。而也正是因為這些沒有進行科學(xué)預(yù)算就購買了過多產(chǎn)品、做無用投資的行為，極大地造成了資金的浪費。此外，在對多余資產(chǎn)進行處理時，沒有進行科學(xué)估價，也沒有嚴格地做好資產(chǎn)清點工作，比如沒有詳細記錄損壞、丟失、變賣和處置的資產(chǎn)事實，最終導(dǎo)致了賬面的極度混亂，這些都對財政管理工作的開展產(chǎn)生了極大的阻礙作用。

（二）與會計內(nèi)部控制相關(guān)的機制還不夠健全

所謂的會計內(nèi)部控制，指的是一系列的措施、方法及程序，而就當前的情況看來，我國大部分的事業(yè)單位都沒有較為健全和完善的內(nèi)部控制體系。很多事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時，都沒有對工作規(guī)范和制度要求進行明確界定和劃分，因此這也使工作人員對自己的工作標準的理解比較模糊，所以在開展日常財務(wù)管理工作時，不能嚴格地按照相關(guān)的法律規(guī)范來辦事，這也就難免導(dǎo)致一些失職行為的發(fā)生。部分事業(yè)單位就算制定了相對較為明確的規(guī)章制度，但由于沒有相應(yīng)的較為完善的配套措施，還是使得會計內(nèi)部控制工作浮于表面，流于形式，并沒有達到當初的預(yù)期效果。

二、事業(yè)單位強化會計內(nèi)部控制的策略探析

（一）高度重視并強化對會計內(nèi)部控制這一工作的正確認識

一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先要重視單位的會計內(nèi)部控制工作，其目的就是讓單位財務(wù)信息的完整性和真實性能夠得到保障，從而使其會計內(nèi)部控制制度更加合理；另一方面，參加相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是必不可少的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是事業(yè)單位工作人員，都應(yīng)該通過更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來加強對會計內(nèi)部控制工作的正確認識，了解到它的必要性和重要性，以最大限度地支持單位會計內(nèi)部控制相關(guān)工作的開展。通過學(xué)習(xí)相關(guān)知識，不斷轉(zhuǎn)化自己的觀念，更多地鼓勵并支持相關(guān)工作人員參與單位的各項管理與決策，讓相關(guān)財務(wù)人員能夠更好地去做好其管理工作，并促進其監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（二）嚴格控制并加強對資產(chǎn)的控制

要想對資產(chǎn)進行嚴格的控制，除了需要有一套較為完善的監(jiān)督機制和嚴格的規(guī)章制度作為保障支持之外，還需要做好相應(yīng)的財政預(yù)算工作。近年來，國家對各個事業(yè)單位所做的資金投入在不斷的加大，其目的就是為了促進事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其能夠更好地發(fā)揮其職能，服務(wù)好廣大人民群眾。所以，事業(yè)單位必須要認識到，其資金的使用必須要以人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，切不可因一己之私利而盲目的和其他組織進行攀比，造成資金的浪費。政府在進行基礎(chǔ)設(shè)備購置與較大規(guī)模投資之前，都必要全面、認真、仔細地做好財政預(yù)算工作，周密地討論經(jīng)費使用計劃，以作出謹慎的、科學(xué)的決策，爭取在不浪費資源的前提下，達到最初的預(yù)期目標。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該要做好固定資產(chǎn)的盤查和清點工作，詳細地做好有關(guān)固定資產(chǎn)的損壞、丟失、變賣等處置記錄，讓賬面更加清晰，以保障單位內(nèi)的各項財務(wù)管理工作能夠順利開展。

（三）不斷健全和完善與會計內(nèi)部控制相關(guān)的制度體系

對事業(yè)單位來說，要做好會計內(nèi)部控制工作，就必須得先制定出與之相應(yīng)的配套工作規(guī)范與制度要求，并將其所制定出的這套制度規(guī)范應(yīng)用到實際當中，要求工作人員嚴格按照標準來執(zhí)行。與此同時，還要不斷完善與之相應(yīng)的配套措施，以確保單位的財政管理與會計內(nèi)部控制工作能夠健康、有序地開展。在以前，我國監(jiān)督部門的相關(guān)工作人員都是由領(lǐng)導(dǎo)直接任命的，這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督人員就是一種上下級關(guān)系，在這樣的情況下，對事業(yè)單位的財務(wù)管理監(jiān)督力度自然也就變小了。所以，想要改變這種現(xiàn)狀，就必須要改變這種工作人員由領(lǐng)導(dǎo)直接任命的方式，建立獨立監(jiān)督部門，只有當監(jiān)督部門獨立之后，各項監(jiān)督工作才有可能被落到實處，也才能夠?qū)κ聵I(yè)單位的各種行為進行有效的監(jiān)督。我們除了要重視會計審查工作，會計工作過程的監(jiān)督也同樣重要，一定要保證所有的會計工作是嚴格按照相關(guān)的內(nèi)部控制制度和規(guī)章去執(zhí)行的。

（四）促進事業(yè)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)型

事業(yè)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)型可具體從如下幾個方面入手：首先，整合內(nèi)部資源，不斷完善本單位的法人治理結(jié)構(gòu)，切實遵循轉(zhuǎn)型中事業(yè)單位的具體實際，針對規(guī)模小、實體多以及管理松散等不良現(xiàn)狀，重新進行資源的整合，以在行業(yè)內(nèi)培育出更具競爭力的法人實體；其次，可以在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建銀行結(jié)算中心，以提高單位貨幣資金使用效率及其收益；再次，需要構(gòu)建起全面的核算管理體系，以讓財務(wù)的管理職能實現(xiàn)由核算型到管理型與監(jiān)控型的轉(zhuǎn)變；再者，建立相應(yīng)的責任中心，并根據(jù)各相關(guān)實體與相應(yīng)職能部門的各項權(quán)、責、利來建立起成本、利潤與投資中心，從事前、事中和事后三個階段來實施管理控制和業(yè)績評價；最后，還需要建立起相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)，將各經(jīng)營實體與職能部門都納入至內(nèi)部的局域網(wǎng)，規(guī)范管理會計電算化和辦公自動化行為，從而建立起以財務(wù)管理作為中心的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，由此來加快單位內(nèi)部相關(guān)管理信息的溝通與傳遞以及規(guī)范內(nèi)部的報告體系等。另外，還需要建立相應(yīng)的業(yè)績評價和激勵，堅持以人為本的原則，在定量分析與定性分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上建立業(yè)績評價標準，并將其與風(fēng)險相掛鉤，進而達到嚴懲違規(guī)、鞭策落后、激勵先進的目的。

三、結(jié)束語

通過上文的分析可知，我國的事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制上還存在諸如對會計內(nèi)部控制這一工作的重視程度不夠高、對資產(chǎn)的控制還不夠嚴格以及與會計內(nèi)部控制相關(guān)的機制還不夠健全等問題。因此，需要積極地采取行之有效的措施來加以解決，比如不斷健全和完善與會計內(nèi)部控制相關(guān)的制度體系、嚴格控制并加強對資產(chǎn)的控制以及促進事業(yè)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)型等。

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