文 《法人》特約撰稿 朱述生

湘鄉(xiāng)市打造湖南縣域政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿

文 《法人》特約撰稿 朱述生

經(jīng)過近兩年的努力，由湘鄉(xiāng)市委書記胡海軍、市長彭瑞林牽頭打造的湘鄉(xiāng)市政府服務(wù)中心形象已煥然一新，其軟硬件設(shè)施均居全省前茅，成為湖南省縣域政務(wù)服務(wù)的名片和標(biāo)桿。

湘鄉(xiāng)市人民政府政務(wù)服務(wù)中心位于漣水河畔濱南路，建筑面積5000平方米，目前進(jìn)駐單位33家，窗口工作人員167人，集中辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)206項(xiàng)。

服務(wù)大廳中的公共資源交易中心自2015年7月27日正式揭牌運(yùn)行至今，共受理完成各類交易458宗，其中政府采購項(xiàng)目377宗，建設(shè)工程項(xiàng)目78宗，產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目3宗，涉及交易總金額9.73億元，叫停違規(guī)交易項(xiàng)目2個(gè)，規(guī)范報(bào)名方式項(xiàng)目3個(gè)。

前期籌建——成立了由市長任主任的湘鄉(xiāng)市公共資源交易管理委員會(huì)。在不到一年時(shí)間全面完成了辦公場地的建設(shè)裝修加固、水電系統(tǒng)改造和功能設(shè)備配置工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了信息發(fā)布、電子監(jiān)控、對(duì)講傳聲系統(tǒng)等。

規(guī)范流程——梳理印制了工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目交易服務(wù)指南、操作流程指南和《湘鄉(xiāng)市公共資源交易服務(wù)指南》。重點(diǎn)建立了建設(shè)工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)委庫管理運(yùn)行、投標(biāo)保證金集中收退等5大操作系統(tǒng)。與技術(shù)支撐單位傾力合作，完善了湘鄉(xiāng)市公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)和湘鄉(xiāng)市公共資源交易平臺(tái)投標(biāo)保證金接口。出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《湘鄉(xiāng)市投標(biāo)保證金集中管理暫行辦法》以及規(guī)范公共資源交易行為的系列制度和會(huì)議紀(jì)要。

機(jī)制創(chuàng)新——堅(jiān)決落實(shí)“場外無交易”，全面推行了“網(wǎng)上報(bào)名、資格后審”、重大項(xiàng)目交易監(jiān)委隨機(jī)抽取、全程跟標(biāo)、一線監(jiān)標(biāo)工作機(jī)制，加大了對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施了中標(biāo)通知書統(tǒng)一發(fā)放、投標(biāo)保證金集中管理、交易服務(wù)費(fèi)用統(tǒng)一收取等多項(xiàng)舉措，確保進(jìn)入公共資源交易中心的交易項(xiàng)目規(guī)范有效。同時(shí)，積極與有關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步規(guī)范了綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，新建了政府采購評(píng)審專家?guī)旃芾砥脚_(tái)及抽取系統(tǒng)，建立健全了專家抽取和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

今后，湘鄉(xiāng)市公共資源交易中心將按照上級(jí)決策部署，遵循“統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一報(bào)名方式、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一服務(wù)收費(fèi)”的“五統(tǒng)一”原則，嚴(yán)把制度流程、強(qiáng)化交易職能、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、提升服務(wù)水平，全面推進(jìn)公共資源交易過程的法制化、規(guī)范化、透明化，打造該市深化改革的示范平臺(tái)、公開公正的示范平臺(tái)、行政效率的示范平臺(tái)、服務(wù)社會(huì)的示范平臺(tái)和政務(wù)形象的示范平臺(tái)，將湘鄉(xiāng)市公共資源交易中心建設(shè)成為全省縣市級(jí)一流公共資源交易平臺(tái)。

（作者系《民情與法制》記者）