宋靜

摘要：高校學(xué)生黨員是高?；鶎狱h組織的重要載體，建立高校學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)保證黨員質(zhì)量、落實(shí)黨員管理制度、推進(jìn)黨建工作等都具有重要意義。本文概述在新媒體下黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、設(shè)計(jì)程序、指標(biāo)選取及體系的運(yùn)行等，力求對(duì)有效開展學(xué)校黨建工作提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：新媒體；學(xué)生黨員；動(dòng)態(tài)；綜合評(píng)價(jià)體系

在新媒體逐漸占領(lǐng)高校思想政治教育新陣地的背景下，當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作面臨新形勢(shì)、新手段、新對(duì)象、新載體的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校學(xué)生黨員的質(zhì)量培養(yǎng)與監(jiān)督體系對(duì)于高校黨建工作的開展意義非凡。高校學(xué)生黨員作為主要學(xué)生骨干，代表著我國(guó)年輕一代意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性，但在對(duì)其的培養(yǎng)過程中仍然存在培養(yǎng)目標(biāo)不適應(yīng)，培養(yǎng)模式間斷性，培養(yǎng)工作形式化的問題。針對(duì)如何圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)生黨員的考察、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)及監(jiān)督這一課題，在綜合評(píng)價(jià)體系的建立上仍缺乏切實(shí)有效的具體措施。新媒體環(huán)境對(duì)學(xué)生意識(shí)形態(tài)影響深遠(yuǎn)，在這樣的條件下，具有時(shí)代特征的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系應(yīng)運(yùn)而生，是黨員質(zhì)量培養(yǎng)取得實(shí)際成效的科學(xué)性保障。

一、構(gòu)建新媒體下高校學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系的意義

構(gòu)建新媒體下高校學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系，通過人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，明確衡量高校學(xué)生黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，在大數(shù)據(jù)的支撐下通過設(shè)定具體的指標(biāo)對(duì)學(xué)生黨員的質(zhì)量體系加以構(gòu)建。在依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的今天，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到青年團(tuán)體的先進(jìn)性與戰(zhàn)斗性，通過建立綜合評(píng)價(jià)體系，全員全過程督促指導(dǎo)學(xué)生黨員成長(zhǎng)發(fā)展，加強(qiáng)黨建工作的科學(xué)性與指導(dǎo)性。

1.為學(xué)生黨員質(zhì)量培養(yǎng)占領(lǐng)信息化陣地。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，新媒體在學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活中逐漸成為主流，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育成為學(xué)生教育引導(dǎo)的關(guān)鍵途徑。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地建設(shè)，把握思想引導(dǎo)主導(dǎo)方向。新媒體憑借快速、全面、參與度強(qiáng)的特點(diǎn)成為學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)、評(píng)價(jià)社會(huì)的主要媒介。由于新媒體的雙刃劍作用，高校學(xué)生在新媒體中極易迷失方向、扭曲意識(shí)形態(tài)，此時(shí)應(yīng)大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，充分發(fā)揮黨員自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能動(dòng)性，利用新媒體的高效正面作用，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思政新陣地。學(xué)生黨員培養(yǎng)工作，應(yīng)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，將思想政治教育工作做到有預(yù)見性，切實(shí)壯大高校主流思想輿論。

2.為新時(shí)期高校學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)指明方向。

學(xué)生黨員不僅是黨員隊(duì)伍中的基礎(chǔ)和主力軍，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐者和開拓者。新時(shí)期新媒體傳播迅速，各種意識(shí)形態(tài)四起，歷史虛無主義、自由主義、民族主義思潮席卷高校學(xué)生，在這種形勢(shì)下，需要凈化黨員隊(duì)伍，強(qiáng)化黨員紀(jì)律，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，在黨員培養(yǎng)考察階段做好質(zhì)量保障。（改到這）

3.為規(guī)范高校學(xué)生黨員管理提供制度保證。

建立健全的大學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，是做好大學(xué)生黨員管理工作的重要制度保證?？茖W(xué)的學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系不但包括對(duì)黨員思想政治表現(xiàn)、個(gè)人道德建設(shè)、心理素質(zhì)水平等政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的考量，還包括對(duì)黨員專業(yè)學(xué)習(xí)水平、組織工作能力等業(yè)務(wù)素質(zhì)的考量，高校應(yīng)充分利用新媒體平臺(tái)，建立基本信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)黨員信息、基礎(chǔ)黨務(wù)、組織和干部狀況統(tǒng)計(jì)的信息化管理，建設(shè)高校學(xué)生黨員共建共享的基本信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，科學(xué)的評(píng)價(jià)體系能夠?qū)⒖己藘?nèi)容進(jìn)行指標(biāo)量化，學(xué)生黨員根據(jù)量化指標(biāo)和要求自我對(duì)照，自我管理，促使學(xué)生管理更具自覺性和規(guī)范性?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)體系還能夠?qū)⒚褚鉁y(cè)評(píng)、民主評(píng)議與民主監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，逐步建立科學(xué)可行的評(píng)價(jià)機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

4.為提升高?；鶎狱h組織凝聚力、戰(zhàn)斗力提供動(dòng)力支持。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。高校學(xué)生黨員作為高?；鶎狱h組織的重要載體，學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)直接決定了高?；鶎狱h組織建設(shè)水平?？茖W(xué)的高校學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系，是通過規(guī)范的制度和科學(xué)的指標(biāo)體系約束和激勵(lì)學(xué)生黨員，包括意識(shí)形態(tài)能力、群眾工作本領(lǐng)、新媒體素養(yǎng)等方面，使學(xué)生黨員在組織培養(yǎng)中按照量化指標(biāo)嚴(yán)格要求自己，并通過常態(tài)、長(zhǎng)效化的評(píng)價(jià)體系運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的教育導(dǎo)向作用，使外在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為學(xué)生黨員自身修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由他律向自律轉(zhuǎn)化的目的。因此，動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)體系的建立在增強(qiáng)學(xué)生黨員自身素質(zhì)修養(yǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了高?；鶎狱h組織的凝聚性和戰(zhàn)斗力。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵問題

要使評(píng)價(jià)體系科學(xué)并切實(shí)可行，關(guān)鍵應(yīng)把握好以下幾個(gè)重要問題。

1.構(gòu)建原則。

建立什么樣的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系主要取決于黨員培養(yǎng)的性質(zhì)與特點(diǎn)。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的原則：一是科學(xué)性與公正性原則。只有堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，改革創(chuàng)新不同類型學(xué)校、不同階段學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保評(píng)價(jià)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，進(jìn)而確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性?？茖W(xué)性公正性原則具體體現(xiàn)在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的權(quán)重值，必須是科學(xué)合理、切實(shí)可行的。二是系統(tǒng)與全面性原則。構(gòu)建高校學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系最終是要建立一個(gè)能夠激發(fā)學(xué)生黨員“時(shí)刻以優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己”的動(dòng)力機(jī)制，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)注意涵蓋體現(xiàn)學(xué)生黨員自身素質(zhì)的所有積極表現(xiàn)方面。同時(shí)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)有機(jī)的整體，要使評(píng)價(jià)體系有效的運(yùn)行，從嚴(yán)管理，對(duì)學(xué)生黨員實(shí)行平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合，使評(píng)價(jià)指標(biāo)之間應(yīng)有機(jī)的聯(lián)系在一起，避免彼此之間相互排斥和沖突。三是可行性與可操作性原則。體系建立的最終目的是為了便于操作，這就要保證評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的材料易于采集、便于搜集，同時(shí)還應(yīng)在公平、準(zhǔn)確的前提下力求評(píng)價(jià)指標(biāo)少而精，評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單易行，便于操作。

2.程序設(shè)計(jì)。

一是，制定大學(xué)生黨員質(zhì)量總體目標(biāo)。“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體化、行為化和可操作化”，在設(shè)定各項(xiàng)具體指標(biāo)前，需要先確立總體目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系與設(shè)計(jì)目的的一致性，否則評(píng)價(jià)體系也將失去實(shí)際意義。

二是，實(shí)證調(diào)研大學(xué)生黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，確定黨員質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)具體指標(biāo)。調(diào)研可充分利用新媒體的廣泛信息源，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行多角度、全方位的考察分析。構(gòu)建大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵還在于科學(xué)的選取各項(xiàng)指標(biāo)，以此真實(shí)反映學(xué)生黨員在質(zhì)量培養(yǎng)中的具體表現(xiàn)。在指標(biāo)選取過程中，主要通過自評(píng)、互評(píng)、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等實(shí)證考察形式，掌握大學(xué)生黨員的基本特點(diǎn)，根據(jù)基本特點(diǎn)，結(jié)合體系構(gòu)建目標(biāo)設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)。

三是，構(gòu)建指標(biāo)檢測(cè)機(jī)制，檢測(cè)指標(biāo)的有效性和指標(biāo)體系的平衡性。各項(xiàng)具體指標(biāo)是組成指標(biāo)體系的有效分子，評(píng)價(jià)體系在運(yùn)行過程中能否起到有效評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員在質(zhì)量培養(yǎng)過程中的表現(xiàn)，主要取決于各項(xiàng)具體指標(biāo)的有效性，同時(shí)，評(píng)價(jià)體系是由各項(xiàng)具體指標(biāo)組成的一個(gè)有機(jī)整體，評(píng)價(jià)體系要合理有效的運(yùn)行，必須保證各項(xiàng)具體指標(biāo)之間不能相互排斥、沖突。這就需要建立指標(biāo)檢測(cè)機(jī)制，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保每個(gè)具體指標(biāo)的有效性和指標(biāo)系統(tǒng)的平衡性。

四是，組成專家評(píng)議組，討論、修改與完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要使評(píng)價(jià)體系順利有效的投入到實(shí)際中，應(yīng)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)行前擬訂綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方案提交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及咨詢專家征求意見，根據(jù)征求意見進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。

3.指標(biāo)選取。

構(gòu)建評(píng)價(jià)體系主要是為考評(píng)大學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)和先鋒模范作用發(fā)揮狀況，指標(biāo)選取應(yīng)從大學(xué)生黨員“優(yōu)秀性”這一抽象概念出發(fā)，逐一分類遞進(jìn)，最終構(gòu)建具體可操作的指標(biāo)體系。指標(biāo)具體分類如下：首先，一級(jí)指標(biāo)確定方向，抽象分類。大學(xué)生黨員在質(zhì)量培養(yǎng)過程中應(yīng)在黨性、自身思想政治素養(yǎng)和專業(yè)學(xué)習(xí)等各方面均發(fā)揮帶頭和表率作用，因此，本指標(biāo)體系把方向性的指標(biāo)如思想道德素質(zhì)、專業(yè)學(xué)習(xí)素養(yǎng)作為一級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容。其次，二級(jí)指標(biāo)突顯特性，凝聚分類。大學(xué)生黨員是大學(xué)生和黨員雙重身份的結(jié)合體，二級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)中，既要突顯大學(xué)生角色特性又要突顯黨員特性，所以根據(jù)一級(jí)指標(biāo)具體分類，二級(jí)指標(biāo)可包括，黨史認(rèn)知度、政治覺悟度、組織紀(jì)律性、思想道德水平等方面，通過二級(jí)指標(biāo)的選取，彰顯學(xué)生黨員的政治身份、政治理想信念和日常政治表現(xiàn)。再次，三級(jí)指標(biāo)提供操作標(biāo)準(zhǔn)，具體分類。三級(jí)指標(biāo)進(jìn)入到了對(duì)學(xué)生黨員具體評(píng)判和審定階段，所以考核內(nèi)容要更加細(xì)致、直接和具有可操作性，并設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)二級(jí)指標(biāo)中的創(chuàng)新實(shí)踐能力指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容可包括思維創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)具體內(nèi)容量化。具體綜合評(píng)鑒體系見表1。

4.指標(biāo)權(quán)重的確立。

本文采用專家打分法AHP法確定各層次指標(biāo)權(quán)重值，具體步驟如下。

（1）確定專家評(píng)分的重要性標(biāo)度。即采用“兩兩比較法”，反映因子在同從屬層的相對(duì)重要性。

（2）構(gòu)造比較矩陣。即將重要性標(biāo)度結(jié)果列成矩陣的形式。

（3）采用方根法求解權(quán)重值，并進(jìn)行歸一化處理，公式如下：

（4）計(jì)算最大特征值，公式如下：

（5）進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，公式如下：

結(jié)合平均隨機(jī)一致性指標(biāo)C.R.，當(dāng)C.R<0.1時(shí)，認(rèn)為所得比較矩陣A可以接受，則計(jì)算的權(quán)重值也可以接受。

三、高校學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施及應(yīng)用。

構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的目的是為了順利實(shí)施，為確保評(píng)價(jià)體系有效運(yùn)行，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1.建立業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的專家評(píng)審組。

應(yīng)用評(píng)價(jià)體系對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行考評(píng)，在方式方法上應(yīng)堅(jiān)持自我考評(píng)、組織考評(píng)、專家考評(píng)與群眾考評(píng)多種方式相結(jié)合。學(xué)生黨員自身、基層黨組織、群眾，是三種固定的群體，他們能夠全面深入學(xué)生黨員活動(dòng)中心，考核內(nèi)容全面、具體。但由于這三種群體對(duì)學(xué)生黨員太過熟悉不可避免存在主觀傾向，所以專家考評(píng)至關(guān)重要，其優(yōu)勢(shì)是立場(chǎng)客觀、調(diào)查結(jié)果更為準(zhǔn)確。學(xué)生黨員是大學(xué)生中的精英，在黨性意識(shí)，專業(yè)素質(zhì)等方面都有較深的造詣，這就需要專家考評(píng)組是一支業(yè)務(wù)精良且素質(zhì)過硬的隊(duì)伍，這樣才能達(dá)到對(duì)學(xué)生黨員客觀、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)。

2.創(chuàng)設(shè)良好的評(píng)價(jià)體系實(shí)施環(huán)境。

評(píng)價(jià)體系能夠順利實(shí)施并有效推廣的前提條件是要營(yíng)造良好的體系實(shí)施環(huán)境。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)價(jià)體系是客觀公正考量學(xué)生黨員而設(shè)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)體系一旦推行，很多表現(xiàn)消極的學(xué)生黨員會(huì)直接顯現(xiàn)出來，所以評(píng)價(jià)體系推行之初，會(huì)受到部分學(xué)生黨員的阻礙。這就需要發(fā)揮基層學(xué)生黨組織的宣傳、推廣作用，充分利用新媒體的新型網(wǎng)狀傳播模式，為廣泛學(xué)生提供咨詢、反饋等服務(wù)，從而為評(píng)價(jià)體系順利實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。

3.建立長(zhǎng)效調(diào)研機(jī)制。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及多項(xiàng)具體指標(biāo)，不同具體指標(biāo)獲取途徑存在差異，例如，對(duì)于“專業(yè)學(xué)習(xí)”、“組織活動(dòng)能力”等指標(biāo)可以通過閱看材料、查看現(xiàn)場(chǎng)、民主測(cè)評(píng)等方式獲得。但也有相當(dāng)一部分難量化的指標(biāo)需要通過長(zhǎng)期調(diào)研獲得。為保證調(diào)研的科學(xué)性和有效性，建立科學(xué)的調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制非常重要，在具體操作中可采用每學(xué)期黨員活動(dòng)時(shí)拿出一定時(shí)間，組織專門的活動(dòng)小組，開展有一定規(guī)模、有所側(cè)重的黨員調(diào)研活動(dòng)，由總結(jié)性評(píng)價(jià)向形成性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變；建好學(xué)生黨員庫，可按院系，自身素質(zhì)、學(xué)生影響力等分門別類地把調(diào)查了解到的情況輸入檔案等，建立學(xué)生黨員共建共享的基本信息數(shù)據(jù)庫，真正的利用數(shù)據(jù)庫，通過評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)教育引導(dǎo)、公平公正、促進(jìn)發(fā)展、反饋暢通和充分運(yùn)用。

4.科學(xué)應(yīng)用新媒體下動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果。

構(gòu)建高校學(xué)生黨員質(zhì)量培養(yǎng)動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)體系，最終目的是為充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員積極性，保證學(xué)生黨員隊(duì)伍的素質(zhì)及先鋒模范性。所以評(píng)價(jià)體系應(yīng)充分運(yùn)用到黨員的考核、培養(yǎng)及監(jiān)督過程中。充分應(yīng)用新媒體的平臺(tái)作用，建設(shè)新媒體骨干隊(duì)伍，將評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)化。不僅僅局限于某一時(shí)期的評(píng)價(jià)結(jié)果，要將評(píng)價(jià)體系長(zhǎng)效化應(yīng)用，通過評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)黨員進(jìn)行有針對(duì)性的考察及培養(yǎng)，并對(duì)比分析一段時(shí)期內(nèi)的評(píng)價(jià)結(jié)果總結(jié)此時(shí)間段的培養(yǎng)效果，并對(duì)下一階段的培養(yǎng)方向進(jìn)行思考和完善。利用新媒體資訊廣、平臺(tái)寬、信息流動(dòng)迅速等便捷培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有效的聯(lián)系、指揮、激勵(lì)和補(bǔ)充機(jī)制，提升黨員思想政治教育的有效性與針對(duì)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

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