文/韓永輝 黃亮雄 王賢彬

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改善生態(tài)文明了嗎
——本地效應(yīng)與區(qū)際影響

文/韓永輝 黃亮雄 王賢彬

生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長的資源集約和環(huán)境友好程度取決于構(gòu)成經(jīng)濟(jì)總體的各個產(chǎn)業(yè)的集約程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，本文選取2001～2012年中國省域數(shù)據(jù)，采用全局主成分分析模型（Generalized Principle Component Analysis， GPCA）測算的生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)度量各省區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個維度衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級程度，考察了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對地方生態(tài)文明建設(shè)的影響，并從地區(qū)互動的視角分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對各省區(qū)生態(tài)文明影響的機(jī)理。

計量結(jié)果分析

（一）基礎(chǔ)結(jié)果

1.省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化顯著促進(jìn)了生態(tài)文明的進(jìn)步

中國省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化能顯著提高本省生態(tài)文明水平。生態(tài)文明指數(shù)更多強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對本地生態(tài)文明的影響，首先要看產(chǎn)業(yè)比例和要素配置的調(diào)整方向是否轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型的生產(chǎn)活動，若是如此則必然帶來生態(tài)文明水平提升；但是，若轉(zhuǎn)向的是環(huán)境非友好型的生產(chǎn)活動，則要綜合權(quán)衡要素流動帶來的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境惡化的影響，才能確定其對生態(tài)文明的影響方向。在樣本期內(nèi)，中國省區(qū)勞動力、資本等要素在產(chǎn)業(yè)間的流動更多體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動力向制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。誠然，這一過程帶來快速的經(jīng)濟(jì)增長，但一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整也可能帶來了資源耗竭和生態(tài)環(huán)境惡化。

2.省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化顯著促進(jìn)了生態(tài)文明的進(jìn)步

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的機(jī)制內(nèi)涵看，高度化是能促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)增長的，而事實上，無論是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比的擴(kuò)大，還是各產(chǎn)業(yè)自身的高技術(shù)化和高附加值化，大多是有利于地方的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的。隨著生態(tài)環(huán)保觀念和技術(shù)在世界范圍的普及，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)化方向的高度演進(jìn)。如光伏、智能電網(wǎng)、電動汽車等綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部則主要通過生態(tài)友好的科技應(yīng)用和技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)高度化升級來實現(xiàn)生態(tài)文明水平的提升。如減量節(jié)能和替代技術(shù)、資源再利用技術(shù)、無害化處理技術(shù)、環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)等的普及應(yīng)用，不但有利于資源利用效率提高，也有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化顯著促進(jìn)了本省區(qū)的生態(tài)文明進(jìn)步。

（二）考慮空間互動效應(yīng)的實證結(jié)果

我們進(jìn)一步利用基于空間糾正系統(tǒng)GMM估計量的廣義動態(tài)空間面板模型拓展實證分析，分別檢驗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化對中國省域生態(tài)文明發(fā)展的作用效應(yīng)。文中同時還報告了系統(tǒng)廣義矩估計和空間面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)估計（SAR-FE）兩種方法的估計結(jié)果，以示對比；另外也通過變換空間加權(quán)矩陣的選擇以檢驗實證結(jié)果的穩(wěn)健性。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的生態(tài)效應(yīng)

（1）省域生態(tài)文明發(fā)展存在正的空間外溢效應(yīng)。這種外溢效應(yīng)，在空間上，表現(xiàn)為生態(tài)文明水平相近的省市區(qū)的彼此臨近，這與中國省域生態(tài)文明呈現(xiàn)“東高西低”的空間集聚梯度分布格局是相印證的。在行為上，外溢效應(yīng)表現(xiàn)為省區(qū)之間在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中的相互模仿、學(xué)習(xí)與競爭。即若某省區(qū)采取了政策措施以推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明發(fā)展，則周邊其他省區(qū)也會隨之跟進(jìn)的“空間趨同效應(yīng)”。中國近年來的總體生態(tài)文明進(jìn)步，與省區(qū)之間的相互模仿與競爭密不可分。

（2）省區(qū)間生態(tài)文明發(fā)展存在正的時間滯后效應(yīng)。省區(qū)生態(tài)文明在上期的提高有利于促進(jìn)該地區(qū)本期生態(tài)文明的持續(xù)進(jìn)步，即生態(tài)文明建設(shè)存在正的“反饋效應(yīng)”。這再次驗證了中國省域生態(tài)文明建設(shè)在時間維度上呈現(xiàn)的是持續(xù)向上的連貫態(tài)勢。

（3）省區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化顯著促進(jìn)了本省區(qū)及其他省區(qū)的生態(tài)文明進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對生態(tài)文明發(fā)展的影響也體現(xiàn)在省區(qū)互動的維度，本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化顯著促進(jìn)了其他省區(qū)生態(tài)文明的進(jìn)步（或其他省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化顯著促進(jìn)了本省生態(tài)文明進(jìn)步），也即說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對省域生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)出了“正外部效應(yīng)”，從理論機(jī)制上分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的空間溢出效應(yīng)既體現(xiàn)在省區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也體現(xiàn)在省區(qū)間的商品與要素流動。發(fā)達(dá)省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)均衡和要素重置的過程往往是伴隨著生產(chǎn)要素向落后省區(qū)的轉(zhuǎn)移。雖然轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)要素在發(fā)達(dá)省區(qū)是相較落后的，但相較落后省區(qū)同類的更為落后的企業(yè)而言，這些產(chǎn)業(yè)要素很可能就是相對高效率和低污染的，這顯然有利于落后地區(qū)的生態(tài)文明水平提高。這些產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)移也會進(jìn)一步通過擠出承接省區(qū)同行業(yè)的低效污染的產(chǎn)業(yè)要素，間接實現(xiàn)了承接地區(qū)的生態(tài)文明的提升。此外，其他省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，能夠給本省區(qū)提供更加先進(jìn)和清潔的生產(chǎn)資料與消費產(chǎn)品，也有利于本省區(qū)生態(tài)文明進(jìn)步。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的空間互動作用表現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)的“正外部效應(yīng)”。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的生態(tài)效應(yīng)

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的生態(tài)效應(yīng)一樣，實證顯示同樣存在以下三點結(jié)論：（1）省域生態(tài)文明發(fā)展存在正的空間外溢效應(yīng)；（2）省區(qū)間生態(tài)文明發(fā)展存在正的時間滯后效應(yīng)；（3）省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化顯著促進(jìn)了本省區(qū)及其他省區(qū)的生態(tài)文明進(jìn)步。表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化在省區(qū)間的空間互動作用顯著，本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化顯著促進(jìn)了其他省區(qū)生態(tài)文明進(jìn)步（或其他省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化顯著促進(jìn)了本省生態(tài)文明進(jìn)步）。

3.穩(wěn)健性檢驗

一方面，在上述實證回歸中，我們僅是分別考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化對生態(tài)文明發(fā)展的影響，而沒有同時考慮它們的作用。在實證回歸中同時加入合理化和高度化指數(shù)作為關(guān)鍵解釋變量，考察原有結(jié)果的穩(wěn)健性。另一方面，我們更改空間加權(quán)矩陣，考察合理化和高度化的外部效應(yīng)是否仍然存在。從上述實證結(jié)果可見，中國省域生態(tài)文明建設(shè)存在相互模仿、學(xué)習(xí)與競爭的正向空間效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化對生態(tài)文明既能直接提升本地生態(tài)文明水平，也帶來了顯著的“正外部效應(yīng)”。無論是中央還是地方，都應(yīng)推進(jìn)全面深化改革，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重視，通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)可持續(xù)化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

結(jié)論和政策啟示

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，目的在于改變過去“高投入、高產(chǎn)出、高增長、高污染”的增長模式，通過全面深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，達(dá)至人和自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明狀態(tài)。在中國“政治集權(quán)，經(jīng)濟(jì)分權(quán)”的治理背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無不植根于區(qū)域間的相互影響之中，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的生態(tài)效應(yīng)的空間相關(guān)作用。為了捕捉該作用機(jī)理，本文在構(gòu)建全局主成分分析模型測算的生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)度量各省區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度的基礎(chǔ)上，采用廣義動態(tài)空間動態(tài)面板模型，考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對生態(tài)文明的影響機(jī)制，包括對本省區(qū)的影響以及對其他省區(qū)的影響兩個方面，得到如下結(jié)論和啟示。

1.省區(qū)間生態(tài)文明發(fā)展存在正的空間外溢效應(yīng)。說明省區(qū)間生態(tài)文明建設(shè)存在相互正向的影響，地區(qū)的生態(tài)文明水平與其地理位置和周邊省區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展密切相關(guān)。這要求加強(qiáng)跨省區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)合作，實行生態(tài)文明區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策。其一，生態(tài)文明水平較高的省區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，加強(qiáng)與落后省區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)保方面的扶持和幫助，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)共贏；其二，中央政府需加強(qiáng)在生態(tài)環(huán)境事務(wù)上的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各省地方政府應(yīng)打破各自為政的藩籬，推動在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)治理投資、突發(fā)性生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對等領(lǐng)域的跨省區(qū)生態(tài)發(fā)展合作，以加強(qiáng)省際間的生態(tài)文明相互促進(jìn)效應(yīng)。

2.省域生態(tài)文明存在正的時間滯后效應(yīng)。這要求建立長效的生態(tài)文明治理和考核機(jī)制，杜絕生態(tài)文明建設(shè)面子工程和政績工程。逐步建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的行政績效考核框架，依靠科學(xué)的考核機(jī)制徹底根治生態(tài)治理中的“應(yīng)付式”形式主義現(xiàn)象，保證地方政府對生態(tài)文明建設(shè)的長效行政性動力。

3.省區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化顯著地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾约捌渌^(qū)的生態(tài)文明進(jìn)步，具有本地和外部雙重正向效應(yīng)。這要求各地注重要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)耦合，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量， 通過提高各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平，推動生態(tài)文明的持續(xù)發(fā)展。其中要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化變遷過程中對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的辯證作用機(jī)制。既要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化效應(yīng)為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動力，也要盡量降低因要素重置所造成的生態(tài)環(huán)境不利影響，最終實現(xiàn)顯著促進(jìn)本地區(qū)生態(tài)文明進(jìn)步的目標(biāo)。

4.省區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化顯著促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾约捌渌^(qū)的生態(tài)進(jìn)步，具有本地和外部雙重正向效應(yīng)。這要求各地應(yīng)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化放在更為突出的位置，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)高度化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來方向和必然趨勢，既是推動經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)健增長的核心動力，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好和節(jié)能減排的重要保證和必由之路。為此，應(yīng)綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等多種手段，積極促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，著力推動產(chǎn)業(yè)的信息化和高新技術(shù)化發(fā)展，并為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的培育創(chuàng)造空間，達(dá)到生態(tài)文明持續(xù)進(jìn)步的目的。

（韓永輝、黃亮雄單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院，王賢彬單位：暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；摘自《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2015年第12期）