文/黃軍甫

冷戰(zhàn)話語下的中朝、中日關(guān)系回望

文/黃軍甫

中國周邊形勢錯(cuò)綜復(fù)雜

【編者按】 自“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，中國擬借“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，推進(jìn)中國與中亞腹地及海上周邊國家的合作共贏、共同發(fā)展。然而，當(dāng)前中國周邊形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、熱點(diǎn)不斷。在東北亞地區(qū)，朝核問題升級引發(fā)朝鮮半島局勢新一輪緊張，中日關(guān)系因釣魚島博弈持續(xù)冷淡；在東南亞地區(qū)，南海問題高燒不退，中越、中菲關(guān)系屢生波折；在中亞地區(qū)，中國與中亞國家的合作并非一帆風(fēng)順，而是干擾不斷。這些問題若不能盡早控制、妥善解決，不僅將對“一帶一路”建設(shè)帶來負(fù)面影響，而且可能阻礙中國和平發(fā)展的歷史進(jìn)程。破解中國周邊局勢困境，離不開對其形成的歷史與現(xiàn)實(shí)因素的討論。為此，我們特邀專家就相關(guān)問題進(jìn)行精辟解讀。

國際關(guān)系是一種利益關(guān)系。任何國際關(guān)系的行為主體參與國際交往的目的都是為了自身的利益。在叢林法則至今統(tǒng)攝國際秩序的當(dāng)今世界，這是一個(gè)不言自明的常識。二戰(zhàn)之后，在雅爾塔體系基礎(chǔ)上，美國、蘇聯(lián)等全球性大國及中國周邊野心勃勃的地區(qū)性大國，為了各自利益費(fèi)盡心機(jī)，或綴甲厲兵，效勝于戰(zhàn)場；或舌敝耳聾，合縱連橫。美國、蘇聯(lián)借助于冷戰(zhàn)一躍成了共同主宰世界的超級大國。朝鮮、日本等中國周邊國家則充分利用冷戰(zhàn)秩序下大國博弈的環(huán)境，為自己賺足了好處。

然而，中國在冷戰(zhàn)這一利益重新分配和世界秩序重構(gòu)的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，并沒有完全把握好使自身利益最大化并以此為契機(jī)迅速使國力上升的機(jī)會(huì)。相反，我們囿于冷戰(zhàn)的狹隘視野，過多注重意識形態(tài)考量，在處理與日本、朝鮮等周邊國家關(guān)系上，存在許多需要反思的戰(zhàn)略性失誤。

中朝關(guān)系歷史反思

雖然朝鮮是一個(gè)小國，但它近代以來對中國的歷史進(jìn)程產(chǎn)生了舉足輕重的影響。二戰(zhàn)以后，中朝關(guān)系更展現(xiàn)出一種奇特特征：在國際事務(wù)中，強(qiáng)大的中國常常隨弱小的朝鮮的節(jié)拍起舞，顯示出“尾巴咬狗”效應(yīng)。

根據(jù)雅爾塔協(xié)定有關(guān)朝鮮問題的精神及大國利益博弈的結(jié)果，朝鮮半島最終以北緯38度線劃界。1948年9月，朝鮮北方在蘇聯(lián)操控下立國。原蘇聯(lián)紅軍遠(yuǎn)東88特別旅的中級軍官金成柱，也就是后來名滿天下的金日成被推為朝鮮黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人。正是基于這種特殊的關(guān)系，以及地緣政治利益上的考量，蘇聯(lián)一開始就把金日成及朝鮮視為冷戰(zhàn)格局下亞洲最信賴的伙伴。中華人民共和國成立后，斯大林在與到訪的毛澤東談話中講道，中蘇兩黨以后要有個(gè)分工：亞洲的共產(chǎn)黨由中國領(lǐng)導(dǎo)，歐洲共產(chǎn)黨由蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)。但對于朝鮮，斯大林始終不容許中國插手。盡管如此，由于蘇聯(lián)極大地受益于雅爾塔秩序，所以，在1950 年2月《中蘇友好同盟互助條約》簽訂之前，斯大林對于金日成幾度挑戰(zhàn)朝鮮半島既定格局的企圖始終予以壓制。但由于《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂使蘇聯(lián)失去了許多雅爾塔會(huì)議上確認(rèn)的在中國的權(quán)益，尤其是失去了旅順這個(gè)優(yōu)良的出?？冢勾罅盅杆僬{(diào)整對朝政策。1950年4月，斯大林在莫斯科接見金日成，明確告知對方，同意朝鮮“解放全國”的請求。這一行為不僅是對戰(zhàn)后亞洲地緣政治格局，而且對于立國不久、國土尚未統(tǒng)一的中國，都是一種極大的挑戰(zhàn)。不過，斯大林對于背著中國盟友與朝鮮做交易還是表現(xiàn)出些許歉意和不安。因此，斯大林一方面答應(yīng)金日成的請求，另一方面告誡他，在做出最終決定前必須征得中國的同意。這實(shí)際上是把朝鮮戰(zhàn)爭的最終決定權(quán)交給了中國。假如此時(shí)中國政府審時(shí)度勢，從國家現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)考慮朝鮮半島的局勢，理應(yīng)勸阻金日成的軍事冒險(xiǎn)。但事實(shí)上，1950年5月13日，金日成來到中國并通報(bào)了斯大林的指示精神，不久，即6月25日朝鮮便對韓國宣戰(zhàn)。更出乎幾乎所有大國預(yù)料的是，10月25日中國出兵朝鮮，直接介入戰(zhàn)爭。無怪乎斯大林得到中國出兵的消息后激動(dòng)得熱淚盈眶。

三年的朝鮮戰(zhàn)爭，中國投入了大量的財(cái)力，犧牲了數(shù)以萬計(jì)的將士。而戰(zhàn)爭結(jié)束，直到1958年10月25日志愿軍全部撤離朝鮮，中國除了因戰(zhàn)爭背負(fù)蘇聯(lián)巨額債務(wù)之外，獲取的地緣政治好處并不多。更為嚴(yán)重的是，由于戰(zhàn)爭，美國直接介入臺(tái)灣事務(wù)，第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，并在戰(zhàn)略上對中國實(shí)施圍堵。然而，中國人民的犧牲并未換取中國對朝鮮政權(quán)的影響力。相反，從戰(zhàn)爭結(jié)束到志愿軍撤離這一時(shí)期，朝鮮政府不斷實(shí)施去中國化的政策，對朝鮮黨和政府內(nèi)與中國關(guān)系友好的領(lǐng)導(dǎo)人大肆清洗，并在輿論宣傳上煽動(dòng)對中國的不滿。盡管如此，志愿軍撤離朝鮮后，中國政府主動(dòng)與朝鮮彌合關(guān)系，并于1961年與之簽訂有效保障朝鮮安全的《中朝友好合作互助條約》。在經(jīng)濟(jì)上，中國更是源源不斷地對朝鮮進(jìn)行各種形式的援助。

問題在于，中國人民的無私幫助，并未獲得相應(yīng)的回報(bào)。相反，整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，中朝關(guān)系都凸顯出一種“尾巴咬狗”的特征。中國在國際格局尤其是在亞洲地緣政治格局中，頻頻被朝鮮所挾持和利用。隨著中朝關(guān)系模式的不斷固化，朝鮮日益成了中國外交的負(fù)資產(chǎn)。這是當(dāng)下朝鮮核危機(jī)問題上，中國進(jìn)退維谷、左支右絀的根源所在。本文最后部分將會(huì)分析，中朝關(guān)系性質(zhì)和特點(diǎn)的原因盡管是多方面的，但根本原因是冷戰(zhàn)背景下中國對外政策服務(wù)于意識形態(tài)的結(jié)果。

恩怨異化的中日關(guān)系

有德報(bào)德，有怨報(bào)怨，恩怨分明，這是正常的人類交往規(guī)則。然而，冷戰(zhàn)期間的中日關(guān)系則凸顯出了一種與常識相悖甚至相異的道德現(xiàn)象。日本作為侵略國給中國人民帶來了極大的災(zāi)難，但始終不懺悔、不真心道歉，對于自己戰(zhàn)爭罪行百般抵賴。中國作為戰(zhàn)勝國及二戰(zhàn)期間損失最為慘重的國家，不僅沒有讓日本人割地賠款，而且以德報(bào)怨，主動(dòng)與日本修好，并且在國際舞臺(tái)上頻頻替日本人講話。中國人的大度換來的卻是日本人對中國主權(quán)的挑戰(zhàn)及對中國崛起的遏制。

上述令人費(fèi)解的中日關(guān)系根源同樣是冷戰(zhàn)背景下中國對外政策服務(wù)于意識形態(tài)的結(jié)果。

當(dāng)然，首先為中日關(guān)系負(fù)責(zé)的是蔣介石集團(tuán)。1943年 11月22日至26日英美首腦邀請蔣介石參加開羅會(huì)議。此次會(huì)議的重要議題就是戰(zhàn)后如何處置日本。會(huì)議期間，羅斯福分別于11月23日、25日兩次單獨(dú)會(huì)見蔣介石，明確提出戰(zhàn)后把日本人歷史上通過不正當(dāng)手段霸占的琉球群島交由中國管理。羅斯福的建議出人預(yù)料地被蔣介石兩次婉拒。開羅會(huì)議及其他場合，美國人曾與國民政府談及過戰(zhàn)后共同占領(lǐng)日本的問題。對此，蔣介石表示，中國實(shí)力太弱，占領(lǐng)日本應(yīng)以美國為主，中國為輔。更重要的是，1946年6月，美國請求中國派5萬人與美軍共同占領(lǐng)日本時(shí)，國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)了。中國徹底失去了一個(gè)雪近代喪權(quán)辱國之恥及主導(dǎo)戰(zhàn)后亞洲秩序的絕好機(jī)會(huì)。

1949年，中國內(nèi)戰(zhàn)塵埃落定，但海峽兩岸在處理與日本關(guān)系時(shí)仍舊表現(xiàn)出令人費(fèi)解的現(xiàn)象。

首先，在戰(zhàn)爭賠款問題上。相關(guān)資料顯示，整個(gè)中日戰(zhàn)爭，中國直接經(jīng)濟(jì)損失6000億美金。所以，戰(zhàn)后日本給予中國相應(yīng)的賠償，理所應(yīng)當(dāng)，天經(jīng)地義。但戰(zhàn)后很長時(shí)期，海峽兩岸政府對此都只字不提，表現(xiàn)出對國際慣例的莫名的漠視及對戰(zhàn)敗國無底線的大度。1972年，中日邦交談判本是中國索要戰(zhàn)爭賠款的很好機(jī)會(huì)，日本田中政府也做好了應(yīng)對中國相應(yīng)訴求的預(yù)案，但在邦交談判的正式會(huì)議上，中國政府宣布放棄全部戰(zhàn)爭賠款。日本人對此結(jié)果始料不及，興奮之情溢于言表。

其次，在有爭議的琉球群島問題上。根據(jù)相關(guān)協(xié)定，本來琉球群島應(yīng)由中美共同托管，但二戰(zhàn)結(jié)束后，美國人單獨(dú)占領(lǐng)琉球，1952年生效的《舊金山和約》又以法律形式對美國的占領(lǐng)予以確認(rèn)，直到1972年美國私相授受，把琉球主權(quán)交于日本。其間，時(shí)間長達(dá)20年，中國政府沒有對此表示異議。

再次，在釣魚島問題上。無論就歷史淵源、現(xiàn)實(shí)國際法準(zhǔn)則還是二戰(zhàn)前后的相關(guān)協(xié)定精神，釣魚島主權(quán)屬我都是毫無疑義的。但美國占領(lǐng)琉球的同時(shí)卻一并占領(lǐng)了釣魚島。對此，在很長時(shí)間里，中國政府同樣沒有異議，沒有表達(dá)過對釣魚島的主權(quán)要求。1968年釣魚島附近海域發(fā)現(xiàn)了巨量的海底資源，海峽兩岸及全球華人才如夢初醒，隨之掀起了轟轟烈烈的保釣運(yùn)動(dòng)。在這一背景下，中國政府對釣魚島的主權(quán)訴求的確對美國尼克松政府產(chǎn)生了影響。1972年美國在把琉球主權(quán)交于日本的同時(shí)，并沒有把釣魚島主權(quán)一并交給日本。用美國人的說法，釣魚島交給日本的只是“管轄權(quán)”。假如中國政府后來能夠?qū)彆r(shí)度勢，尋找契機(jī)，抓住機(jī)會(huì)，或許能夠在適當(dāng)時(shí)候收回釣魚島的主權(quán)。然而，1972年的中日邦交正?；勁屑?978年的《中日和平友好條約》的簽訂過程，中國沒有正式提出釣魚島主權(quán)歸屬問題。

大和民族并非一個(gè)知恩圖報(bào)的民族，他們只認(rèn)實(shí)力。中國作為戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國日本的一味袒護(hù)、縱容，換來的是日本人對戰(zhàn)爭罪行的坦然和對中國等戰(zhàn)爭受害國的蔑視。這是今日中日關(guān)系癥結(jié)的根源。

反思冷戰(zhàn)思維，回歸理性外交

顯而易見，中朝、中日關(guān)系的不正常源于我國決策者曾經(jīng)使對外政策服務(wù)于意識形態(tài)的戰(zhàn)略。而這種意識形態(tài)具體講就是世界革命的戰(zhàn)略思想。世界革命戰(zhàn)略又直接導(dǎo)源于斯大林、毛澤東等人對二戰(zhàn)后世界形勢的預(yù)判。反觀二戰(zhàn)以來的歷史，雖然超級大國及大國集團(tuán)在冷戰(zhàn)格局中爭奪異常激烈，但世界大戰(zhàn)的可能性是微乎其微的。但斯大林在其《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》一書中明確講，二戰(zhàn)后，帝國主義進(jìn)入了總危機(jī)的第二個(gè)階段，因此帝國主義之間的戰(zhàn)爭不可避免。斯大林去世后，毛澤東接過了斯大林的理論旗幟。因而，毛澤東心系“世界革命”，而不在意外交中的細(xì)枝末葉，不計(jì)較一城一池的得失。他認(rèn)為，阻礙中國實(shí)現(xiàn)理想的主要外部力量，起初是美國，后來是美、蘇，它們當(dāng)時(shí)作為冷戰(zhàn)格局的主宰力量，也是中國人民的主要敵人。為此，在國際斗爭中，我們不僅要義無反顧地團(tuán)結(jié)、支持諸如朝鮮、越南這樣的社會(huì)主義兄弟國家和其他第三世界國家，而且要極力爭取日本這樣的與蘇美存在現(xiàn)實(shí)矛盾的第二世界國家，分化、瓦解它們與超級大國之間的關(guān)系?！皠?dòng)之以情、曉之以理”，“投之以桃，報(bào)之以李”，這些符合中國道德邏輯的古訓(xùn)被充分運(yùn)用于外交實(shí)踐。但二戰(zhàn)后的世界走勢與斯大林、毛澤東的預(yù)判大相徑庭，世界革命戰(zhàn)略便成了無源之水、無本之木。而這一基于冷戰(zhàn)思維的戰(zhàn)略所導(dǎo)致的不正常的中朝、中日等雙邊關(guān)系卻得以固定化、模式化，日益凸顯出了鮮明的路徑依賴特征，至今影響我們的外交決策。

時(shí)至今日，冷戰(zhàn)已結(jié)束許久，全球化的進(jìn)程不斷深入，世界格局多極化，國際關(guān)系民主化已成為不可遏制的潮流。更重要的是，中國已發(fā)生翻天覆地的變化，成了一支任何人不敢小覷的國際力量。因此，我們必須徹底調(diào)整國際戰(zhàn)略和外交政策，告別冷戰(zhàn)思維，以理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度，以外交服務(wù)于國家利益的理念，審視、調(diào)整與周邊國家及世界其他國家的關(guān)系。

作者單位：（東華大學(xué)人文學(xué)院）