○ 呂長(zhǎng)慶

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)與積極財(cái)政齊頭并進(jìn)

○ 呂長(zhǎng)慶

在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，貨幣擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)持續(xù)遞減，財(cái)政政策須擔(dān)綱穩(wěn)增長(zhǎng)重任。未來(lái)財(cái)政政策還有較大發(fā)力空間，重點(diǎn)體現(xiàn)在稅制改革和財(cái)政支出調(diào)整兩大方面。

稅制改革方面，減稅降費(fèi)應(yīng)加大力度，尤其是減輕民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；利用稅制改革調(diào)整收入分配，如個(gè)稅改革減輕工薪階層負(fù)擔(dān)，以刺激消費(fèi)，房地產(chǎn)等稅收調(diào)節(jié)高收入者及擴(kuò)大稅基。

財(cái)政支出方面，要加大財(cái)政支出逆周期調(diào)整力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門(mén)及民生短板的投入。

中國(guó)指數(shù)研究院26日發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)為，貨幣政策效應(yīng)下降，企業(yè)投資意愿不足。報(bào)告稱(chēng)，盡管目前企業(yè)現(xiàn)金流充裕，但多數(shù)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)寧愿持幣上觀，投資意愿不足。低利率環(huán)境對(duì)需求端的支持將繼續(xù)保障M1余額的高速增長(zhǎng)，持續(xù)拉開(kāi)與M2之間的差距，大量資金處于賬面停滯狀態(tài)，貨幣政策有效性有限。

財(cái)政部新聞發(fā)言人歐文漢近日明確表示，在減稅方面，除了推進(jìn)“營(yíng)改增”改革外，財(cái)政部將進(jìn)一步研究推出有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的稅收政策體系，如完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)眾創(chuàng)空間等予以適當(dāng)稅收優(yōu)惠支持。在降費(fèi)方面，將全面實(shí)施清理規(guī)范政府性基金方案。同時(shí)，加大收費(fèi)減免力度，研究將對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策擴(kuò)大到所有企業(yè)。財(cái)政部將做好政策出臺(tái)后的督導(dǎo)工作，確保政策落到實(shí)處，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

積極財(cái)政還被運(yùn)用于化解企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。僅鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，中央財(cái)政已安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，將繼續(xù)支持地方政府和中央企業(yè)綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，解決好人員安置問(wèn)題。

此外，政府要重點(diǎn)解決貧困地區(qū)和西部地區(qū)的通暢問(wèn)題，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展短板。