梁安君

（四川省梓潼縣人民政府，四川 梓潼 622150）

踐行發(fā)展新理念 創(chuàng)新扶貧新模式
——梓潼探索出“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式

梁安君

（四川省梓潼縣人民政府，四川 梓潼 622150）

四川梓潼縣委縣政府堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，探索出了“政府+正大（龍頭企業(yè)）、金融、合作社、農(nóng)場(chǎng)主、貧困戶(hù)”的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，促進(jìn)了貧困農(nóng)戶(hù)盡快脫貧奔小康。

1 “1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的具體做法

縣委、政府作為產(chǎn)業(yè)扶貧的組織者，通過(guò)制定規(guī)劃、搭建平臺(tái)、整合項(xiàng)目、落實(shí)政策，做到產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。正大集團(tuán)制定生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，全程提供生產(chǎn)原材料和技術(shù)服務(wù)，回收產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了生豬扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融部門(mén)通過(guò)為貧困戶(hù)提供全程金融服務(wù)，破解了扶貧籌資難題。扶貧專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)健全合作社章程，構(gòu)建利益分配機(jī)制，選擇經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)管理，真正成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主體。農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，連片種植果園，消納生豬糞便，成為種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)的核心。貧困戶(hù)用扶貧貸款折股入社，按股分紅。該模式讓貧困農(nóng)戶(hù)一步跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年還清貸款，年年收入持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)了增收致富。

2 “1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的優(yōu)勢(shì)

2.1 創(chuàng)新發(fā)展理念，探索扶貧機(jī)制 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把創(chuàng)新放在首位，破解了貧困戶(hù)普遍存在的對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺信心、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力的扶貧難題，探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。以股份合作的形式組建扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，貧困戶(hù)用扶貧貸款入股，集體經(jīng)濟(jì)組織用扶貧周轉(zhuǎn)金入股，合作社依據(jù)貧困戶(hù)的數(shù)量修建正大“1100”生豬代養(yǎng)場(chǎng)（30戶(hù)以下建一棟，30戶(hù)以上建兩棟），生豬代養(yǎng)收入由集體經(jīng)濟(jì)組織和貧困戶(hù)按股分成。具有四個(gè)特點(diǎn)：一是高標(biāo)準(zhǔn)。依托正大集團(tuán)按歐美標(biāo)準(zhǔn)修建全國(guó)一流、世界先進(jìn)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，使生豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精確化、自動(dòng)化、智能化，做到了用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是零風(fēng)險(xiǎn)。正大集團(tuán)負(fù)責(zé)提供仔豬、飼料、防疫和回收育肥豬，承擔(dān)全部流動(dòng)資金和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)。扶貧專(zhuān)業(yè)合作社按生豬增重?cái)?shù)量、死亡率、料肉比、藥品使用費(fèi)與正大集團(tuán)結(jié)算生豬代養(yǎng)費(fèi)（代養(yǎng)費(fèi)與生豬市場(chǎng)價(jià)格無(wú)關(guān)），貧困戶(hù)收入穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。三是全參與。扶貧專(zhuān)業(yè)合作社以股份合作的形式吸納全部貧困戶(hù)入社，聘請(qǐng)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有效解決了老弱病殘貧困戶(hù)的脫貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了全參與、全脫貧。四是能致富。貧困戶(hù)每年從合作社按股分紅，不僅解決了脫貧致富問(wèn)題，而且還能有效防止返貧。同時(shí)，由于村集體參股，適當(dāng)分利，還解決了空殼村問(wèn)題。

2.2 踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，整合各類(lèi)扶貧資源 丘陵地區(qū)資源少、財(cái)政資金少。梓潼的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式十分注重協(xié)調(diào)整合縣內(nèi)各類(lèi)資源向貧困村、貧困戶(hù)集中投入，做到了聚財(cái)聚力，精準(zhǔn)“滴灌”。這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式特別注重充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用及村兩委的主體作用，特別注重充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、金融部門(mén)、扶貧專(zhuān)業(yè)合作社及各類(lèi)農(nóng)場(chǎng)主參與扶貧的積極性和主動(dòng)性，也注重各類(lèi)項(xiàng)目資金的捆綁使用、整體推進(jìn)和精準(zhǔn)發(fā)力。

2.3 踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)

2.3.1 科學(xué)選址 建立了由環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)共同組成的正大“1100”生豬養(yǎng)豬場(chǎng)選址專(zhuān)家組，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃選址，做到了科學(xué)論證、合理選址、注重環(huán)保。

2.3.2 種養(yǎng)結(jié)合 按照5頭豬/畝地（1畝=667平方米，下同）的比例，建設(shè)了一棟正大生豬場(chǎng)，由農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展200畝果園與之配套。

2.3.3 生態(tài)循環(huán) 全縣將正大50萬(wàn)頭生豬和20萬(wàn)畝蜜柚水果基地配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了豬場(chǎng)糞污——干稀分離——沼氣凈化——干糞還田——沼液灌溉——果園生態(tài)循環(huán)，達(dá)到了養(yǎng)殖糞污零排放。將糞污無(wú)害化、資源化，改良了土壤、提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙豐收。

2.4 踐行開(kāi)放發(fā)展理念，注重對(duì)外引進(jìn) 思想保守、觀(guān)念陳舊是制約丘陵地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的一大因素。梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)。

2.4.1 引進(jìn)龍頭企業(yè) 2014年，梓潼縣委、縣政府引進(jìn)泰國(guó)正大集團(tuán)在梓潼發(fā)展5000頭種豬場(chǎng)5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展“1100”代養(yǎng)場(chǎng)250棟，打造了集生豬養(yǎng)殖、飼料、屠宰、深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)扶貧引進(jìn)了龍頭，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.4.2 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù) 正大集團(tuán)瞄準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，種豬場(chǎng)采用美國(guó)和丹麥的技術(shù)與設(shè)備，每頭母豬年產(chǎn)仔豬達(dá)30頭，代養(yǎng)場(chǎng)設(shè)計(jì)采用歐美技術(shù)，全漏縫、全地暖、垂直通風(fēng)、溫度恒定、自動(dòng)投喂、智能控制，使梓潼生豬養(yǎng)殖水平達(dá)到了世界先進(jìn)水準(zhǔn)。

2.4.3 引進(jìn)人才 扶貧專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)了有文化、懂管理、責(zé)任心強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)理人，按照正大公司的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求從事生豬養(yǎng)殖，使生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的管理水平得到極大提高。

2.5 踐行共享發(fā)展理念，健全分配機(jī)制 梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過(guò)建立扶貧專(zhuān)業(yè)合作社章程，健全合理的利益分配機(jī)制，探索出了一條發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

2.5.1 企業(yè)讓利 正大集團(tuán)堅(jiān)持在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)少賺貧困戶(hù)的錢(qián)，把贏利點(diǎn)放在飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品深加工、品牌溢價(jià)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，確保每棟“1100”生豬代養(yǎng)場(chǎng)年純收入在30萬(wàn)元以上。

2.5.2 合理分配 扶貧專(zhuān)業(yè)合作社的收益除逐年歸還農(nóng)戶(hù)貸款和扶貧周轉(zhuǎn)外，全部用于貧困戶(hù)和集體分配，在貸款和周轉(zhuǎn)金未還完前，集體適當(dāng)少得。前五年，貧困戶(hù)每年可以戶(hù)均分得5000元以上，集體可分得20000元以上。五年后，戶(hù)均分得10000元以上，集體每年可分得50000元以上。

2.5.3 良性循環(huán) 這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，入社貧困戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)永久脫貧，新的貧困戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委集體收入解決脫貧問(wèn)題，使扶貧工作形成了收入穩(wěn)定、良性循環(huán)、防止返貧的良好局面?！?/p>

F326.3

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1001-8964（2016）04-0015-02

2016-03-05