文 王 靜

提升養(yǎng)老中心“日間照料”服務(wù)水平

文 王 靜

近年來，北京市委市政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，相關(guān)職能部門也投入大量人力、物力和財力積極推進社區(qū)養(yǎng)老照料中心的發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),北京市社區(qū)養(yǎng)老照料中心建設(shè)目前存在的主要問題是：宣傳效果不佳，周邊社區(qū)配合度不高；人才吸引不利，優(yōu)秀護理人員匱乏；運營成本較高，政府支持力度有限；法律法規(guī)制度亟待完善等。

在宣傳和推廣方面，與周邊可輻射到的社區(qū)居委會合作，開展養(yǎng)老照料中心宣傳開放日活動，加強對養(yǎng)老照料中心的宣傳力度，幫助需求人群快速全面地了解照料中心的基本情況與服務(wù)內(nèi)容，提高養(yǎng)老照料中心對周邊社區(qū)的輻射作用。

在提高護理人員、社會工作者、志愿者人員配置和專業(yè)化培訓(xùn)方面，養(yǎng)老照料中心應(yīng)合理增加護理人員數(shù)量，按需分配護理人員，保證老年人服務(wù)質(zhì)量。拓寬護理人員招聘渠道，通過完善護理人員薪酬福利制度等措施，吸引更多具有專業(yè)資格、綜合素質(zhì)較高的人員加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的隊伍中。

同時，社區(qū)與高校社會工作、護理專業(yè)建立合作關(guān)系，將社區(qū)作為相關(guān)專業(yè)學(xué)生的實踐教育基地，將最前沿的護理與服務(wù)理論帶入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，對護理人員專業(yè)素質(zhì)的提高提供幫助。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老照料中心志愿者服務(wù)團隊，并對志愿者進行相關(guān)服務(wù)的專業(yè)化培訓(xùn)。志愿者年齡較護理人員年齡相對偏低，綜合素質(zhì)相對較高，在溝通交流方面更具優(yōu)勢也更具活力，有利于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中老年人精神慰藉服務(wù)的開展。

此外，根據(jù)不同護理人員所在的崗位不同，完善護理人員分崗位、分項目專業(yè)化全方位的培訓(xùn)機制，提高護理人員的專業(yè)技能水平與職業(yè)道德素養(yǎng)。同時，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)考核機制，將考核結(jié)果與護理人員績效掛鉤，形成有效的激勵機制。

政府應(yīng)全方位支持社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)開展日間照料服務(wù)項目，并給予政策、資金等優(yōu)惠和法律保障。目前，北京市養(yǎng)老機構(gòu)主要為全天入住機構(gòu)的老人提供全套的養(yǎng)老服務(wù)，但由于機構(gòu)自身經(jīng)營成本較高，運營壓力較大，政府當(dāng)前提供的有限的資金補貼與政策支持不足以幫助機構(gòu)解決資金與運營方面的困難，只有少數(shù)資金周轉(zhuǎn)較快、運營情況較好的養(yǎng)老機構(gòu)會向所在街道和社區(qū)的老年居民提供養(yǎng)老照料服務(wù)。

因此，在推動北京市社區(qū)養(yǎng)老照料中心建設(shè)的過程中，政府應(yīng)起到主導(dǎo)引領(lǐng)的作用，根據(jù)北京市各城區(qū)老年人對養(yǎng)老照料服務(wù)的實際需求情況與當(dāng)前養(yǎng)老照料中心建設(shè)情況，科學(xué)合理規(guī)劃北京市社區(qū)養(yǎng)老照料中心日間照料服務(wù)的發(fā)展方向。

具體來說，一是建立日間照料服務(wù)項目基金，加大對社區(qū)養(yǎng)老照料中心和開設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)項目的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資金補貼，如供暖的天然氣費用、水電費等給予實施居民價而不是商用標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策。二是建立統(tǒng)一的養(yǎng)老照料服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評價體系，對養(yǎng)老照料服務(wù)開展情況較好的機構(gòu)予以公開表彰和資金上的獎勵。三是建立健全養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為，這樣既能保障老年人的合法權(quán)益，也能免除機構(gòu)和想創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的民間力量的“后顧之憂”。

作者系北京市政協(xié)委員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院社會保障系教授

責(zé)任編輯 郭隆