□ 高 杰

村級(jí)黨組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的職責(zé)定位

□ 高 杰

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo),必須打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省2015年底還有7993個(gè)貧困村、232萬(wàn)貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，貧困村黨組織是這場(chǎng)戰(zhàn)役的主力軍、先鋒隊(duì)，要切實(shí)圍繞政治和服務(wù)兩大功能，真正發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、當(dāng)好脫貧方略的落實(shí)者，發(fā)揮好貫通上下職能

到2020年如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，確保所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康，是黨和國(guó)家確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為此中央和各級(jí)各部門(mén)加大頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃具體路徑，部署重大措施，努力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。這些重大決策部署最終有賴于村級(jí)黨組織來(lái)具體落實(shí)。

村級(jí)黨組織要大力宣傳脫貧大政方針。宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾積極主動(dòng)地投入到脫貧攻堅(jiān)的大潮中，是村級(jí)黨組織最緊要、最根本的工作。要注重全面與重點(diǎn)相結(jié)合，既讓群眾知曉脫貧攻堅(jiān)的全局安排、總體部署，又讓群眾明白脫貧攻堅(jiān)對(duì)改善自身生產(chǎn)生活、早日步入小康的重大意義，切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的要求部署上來(lái)。要注重準(zhǔn)確性與針對(duì)性相結(jié)合，用群眾能接受的方式，用群眾能聽(tīng)懂的語(yǔ)言，針對(duì)群眾的實(shí)際和需要做好政策解讀，找準(zhǔn)政策和現(xiàn)實(shí)的契合點(diǎn)，切實(shí)提高群眾的思想認(rèn)識(shí)。

村級(jí)黨組織要努力做好脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)性的工作必須要細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定良好基礎(chǔ)。要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況實(shí)。上級(jí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，解決扶持誰(shuí)、怎么扶、如何退等問(wèn)題，必須基于真實(shí)準(zhǔn)確的客觀實(shí)際，誰(shuí)是貧困戶，貧困到什么程度，如何針對(duì)性扶助，都要清楚掌握、準(zhǔn)確上報(bào)，這方面特別需要基層黨組織堅(jiān)持原則、實(shí)事求是。要做到問(wèn)題真、對(duì)策明，村級(jí)黨組織要對(duì)村和戶的貧困癥結(jié)、脫貧出路有深入的思考、切實(shí)的謀劃，不能有等、靠、要的思想。要做到工作細(xì)、基礎(chǔ)牢，一些扶貧措施、項(xiàng)目或工程的實(shí)施需要做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備及相關(guān)配套工作，村級(jí)黨組織必須謀在前、干在前，為后續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。

村級(jí)黨組織要為脫貧攻堅(jiān)綜合施策提供切實(shí)保障。為了拔掉貧困地區(qū)和貧困人口的“窮根子”，中央和地方各級(jí)黨委針對(duì)性地開(kāi)出了“藥方子”，主要包括“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”等具體措施。村級(jí)黨組織要為這些措施的落實(shí)提供必要的數(shù)據(jù)、人力、土地、環(huán)境、氛圍等方面的支撐，積極協(xié)調(diào)好村內(nèi)各種利益和關(guān)系，凝聚好各方面共識(shí)和力量，化解好各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，確保有關(guān)工作和措施能夠推得開(kāi)、落得實(shí)、有成效。

二、當(dāng)好優(yōu)選發(fā)展路徑的推動(dòng)者，發(fā)揮好思變思進(jìn)職能

選準(zhǔn)一條切合實(shí)際的發(fā)展路子，找到一個(gè)脫貧致富的有效法子，是貧困村黨組織義不容辭的責(zé)任和使命，必須立足實(shí)際、因地制宜確定發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)路徑、脫貧的總體盤(pán)子。這方面村情實(shí)際不同，貧困程度不同，路徑的選擇當(dāng)然不同，但最基本要做到以下“三個(gè)著力”。

著力厚植優(yōu)勢(shì)，用好優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€(gè)地方貧困的主要原因在于地域偏遠(yuǎn)、資源沒(méi)有用活，但這又恰恰是自己的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，好山好水、沒(méi)有污染，要把這些難得的優(yōu)勢(shì)培育好、發(fā)展好、運(yùn)用好，通過(guò)改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展，讓貧困地區(qū)的自然風(fēng)光、生態(tài)優(yōu)勢(shì)等要素活起來(lái)，使綠水青山變成金山銀山。這方面關(guān)鍵要有發(fā)展的眼光，能夠認(rèn)識(shí)和挖掘比較優(yōu)勢(shì)、特有優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

著力盯緊市場(chǎng)，做大品牌，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)。壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。一方面要圍繞市場(chǎng)需要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代消費(fèi)觀念講究健康、綠色、養(yǎng)生，這正是廣大貧困農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品最大的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，最重要的就是要把這些綠色無(wú)公害、天然純凈的雜糧食品、水果蔬菜、畜禽肉蛋做精做細(xì)，保證品質(zhì)，申請(qǐng)相關(guān)認(rèn)證，形成品牌標(biāo)識(shí)，提升走向市場(chǎng)的價(jià)值。另一方面要為特色農(nóng)產(chǎn)品努力尋找開(kāi)拓市場(chǎng)。不少貧困地方的農(nóng)產(chǎn)品藏在深閨無(wú)人識(shí)，沒(méi)有走向市場(chǎng)，沒(méi)有形成價(jià)值。要樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的理念，既要多渠道走出去引進(jìn)來(lái)，又要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力拓寬線上線下兩個(gè)市場(chǎng)。

著力握緊拳頭，抱團(tuán)發(fā)展，激發(fā)集體活力。一家一戶、小打小鬧形不成多大規(guī)模，也帶不來(lái)多大效益。村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“組織”的職能和優(yōu)勢(shì)，凝共識(shí)、聚合力、成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)整合起來(lái)，規(guī)模發(fā)展，一體銷售，發(fā)揮好整體優(yōu)勢(shì)和效益。

三、當(dāng)好帶富致富促富的先行者，發(fā)揮好示范帶動(dòng)職能

村看村戶看戶，群眾看干部。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中要注重發(fā)揮集體和黨員的示范引領(lǐng)作用，村級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭闖出發(fā)展致富的路子。一是黨組織要努力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局。發(fā)展不了集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村黨組織的威信和凝聚力就不會(huì)強(qiáng)。既要站在鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，又要立足打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役現(xiàn)實(shí)需要的角度，認(rèn)識(shí)和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意義。村級(jí)黨組織要圍繞村集體脫貧，找準(zhǔn)路子、認(rèn)準(zhǔn)方向，敢于開(kāi)拓、善于攻堅(jiān)，把集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“大河有水小河滿”的帶動(dòng)效應(yīng)。二是黨員干部要努力率先富裕起來(lái)。黨員的先鋒模范作用也要體現(xiàn)在脫貧致富中。要“想富、善富”，增強(qiáng)脫貧致富的迫切愿望和責(zé)任感，發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，善于找到一條有成效、能借鑒、可復(fù)制的發(fā)家致富路子；要“帶富、促富”，黨員干部在自己富裕的同時(shí)，要帶動(dòng)幫助鄉(xiāng)親們共同富裕，有經(jīng)驗(yàn)共享，有風(fēng)險(xiǎn)先擔(dān)，有責(zé)任先扛，起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的作用。

特別注重發(fā)揮駐村包扶力量促進(jìn)富裕的作用。各級(jí)駐村幫扶責(zé)任單位、結(jié)對(duì)幫扶干部、第一書(shū)記要切實(shí)履行黨交給的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，重點(diǎn)在因村因戶幫助理出發(fā)展思路、確定發(fā)展措施、幫解發(fā)展困難上下工夫，切實(shí)把自身的優(yōu)勢(shì)和貧困村、貧困戶的需要很好地結(jié)合起來(lái)，為脫貧攻堅(jiān)助力加油。

四、當(dāng)好群眾內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)者，發(fā)揮好引導(dǎo)服務(wù)職能

外因要通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用。人窮往往志短，扶貧必先扶志。村級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)激發(fā)起困難群眾脫貧致富、追求美好生活的迫切愿望和自覺(jué)行動(dòng)。一要努力轉(zhuǎn)變困難群眾的思想觀念。大力宣傳和弘揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神，引導(dǎo)困難群眾樹(shù)立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想觀念和意志品質(zhì)，激勵(lì)他們靠自己勤勞的雙手改變貧困落后面貌，創(chuàng)造美好幸福生活。二要千方百計(jì)開(kāi)闊困難群眾的眼界。貧困地區(qū)不僅地域封閉，而且思想也封閉。打開(kāi)心門(mén)才能打開(kāi)發(fā)展之門(mén)。要通過(guò)組織群眾走出去觀摩學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)致富能手現(xiàn)身說(shuō)法、暢通現(xiàn)代傳媒平臺(tái)緊跟潮流等途徑和辦法，推動(dòng)貧困村、貧困戶解放思想、開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)動(dòng)力，促使他們朝著更高生活水平的目標(biāo)不懈奮斗。

組織帶了頭，群眾有勁頭?？傊?，貧困村的黨組織要切實(shí)發(fā)揮職能作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為擺脫貧困、早達(dá)小康做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

（責(zé)編：羅小麗）