文 馬一德

用知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

文 馬一德

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的根本概念是一個通過市場運(yùn)營和商業(yè)化來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值的過程。知識產(chǎn)權(quán)要變成企業(yè)或個人的財(cái)富、創(chuàng)新力和核心競爭力，才能有生命力。

知識產(chǎn)權(quán)是社會財(cái)富的重要來源，也是國家競爭力的核心戰(zhàn)略資源。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在當(dāng)下形成歷史性交匯，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)帶來了難得機(jī)遇。黨的十八大報(bào)告提出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)問題突出

近年來，北京市相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》《首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》等多項(xiàng)政策，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的服務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)模式、提升服務(wù)水平。同時在中關(guān)村建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化一條街，成立中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，推動行業(yè)集聚發(fā)展，一系列措施讓北京市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出以傳統(tǒng)代理為基礎(chǔ)，以運(yùn)營、信息開發(fā)、檢索利用、管理咨詢、戰(zhàn)略制定等非代理業(yè)務(wù)為拓展的全面發(fā)展新局面，為北京市建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)提供了有力支撐。

盡管北京知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，但機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)模式單一、附加值偏低、人才匱乏等問題依然突出。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

從政策環(huán)境看，重視程度高，落地難度大。國家和北京市高度重視知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，2011年12月，北京市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，成為全國首個引導(dǎo)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政府文件。同時，存在政策引導(dǎo)作用與市場實(shí)際需求不匹配、落實(shí)難等問題。如，專利申請資助獎勵導(dǎo)致“垃圾專利”、“榮譽(yù)專利”；高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化看似放松，實(shí)為收緊；商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款仍要以企業(yè)有形資產(chǎn)和原有資信來做保障，媒體稱其“偽命題”。

從法律環(huán)境看，保護(hù)力度弱，侵權(quán)成本低。主要表現(xiàn)在專利侵權(quán)成本低，賠償額低；專利維權(quán)成本高，取證難，周期長；專利侵權(quán)案件判決平均賠償額約8萬元人民幣，大大低于美國的500萬美元；懲罰性賠償制度缺失，法律威懾力不足以遏制侵權(quán)。

從市場環(huán)境看，企業(yè)訴求低，市場基礎(chǔ)弱。主要表現(xiàn)在社會誠信體系缺失，尚未形成尊重創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境；知識產(chǎn)權(quán)意識水平低，缺乏知識產(chǎn)權(quán)使用和保護(hù)的意識；專利“多而不優(yōu)，大而不強(qiáng)”，質(zhì)量普遍較低，核心、基礎(chǔ)、原創(chuàng)專利技術(shù)數(shù)量不多。

從企業(yè)現(xiàn)狀看，專利儲備少，運(yùn)營意識低。北京創(chuàng)業(yè)板405家企業(yè)中，50%的企業(yè)有效發(fā)明專利量不足10件，只有7%的企業(yè)運(yùn)用專利開展許可、融資、訴訟等運(yùn)營活動。抽樣調(diào)查顯示，上百家新三板學(xué)院股東企業(yè)，平均每家企業(yè)擁有1.93件發(fā)明專利，約68%的企業(yè)沒有發(fā)明專利，約43%的企業(yè)沒有任何專利。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門屬于成本部門，知識產(chǎn)權(quán)是“負(fù)資產(chǎn)”。

知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)的核心

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的根本概念是一個通過市場運(yùn)營和商業(yè)化來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值的過程。知識產(chǎn)權(quán)要變成企業(yè)或個人的財(cái)富、創(chuàng)新力和核心競爭力，才能有生命力。知識產(chǎn)權(quán)不是掛在墻上、寫在紙上、放在抽屜里的一份專利證書或科技成果的展示，這只是最初級的階段。必須要把知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，而后變成社會財(cái)富。舉例來說，為什么不同品牌的手機(jī)價格不一？原因就在于品牌里面蘊(yùn)含著附加值，也就是知識產(chǎn)權(quán)背后所代表的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)和品牌價值。

所以說，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端化的核心問題在于運(yùn)營和商業(yè)化，windows系統(tǒng)在全球范圍的商業(yè)化就是成功的典范。從知識產(chǎn)權(quán)的獲得，到實(shí)現(xiàn)其市場運(yùn)營之前有一座橋梁，這就是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)包含三方面內(nèi)容：商標(biāo)服務(wù)業(yè)（品牌），專利服務(wù)業(yè)（技術(shù)）和版權(quán)服務(wù)業(yè)（文化）。

當(dāng)下北京乃至全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題是服務(wù)水平參差不齊，不具規(guī)模，從業(yè)人員水平不高等等。不難發(fā)現(xiàn)，目前知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多為代理公司，服務(wù)人員可以把企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)寫成專利計(jì)劃書，把設(shè)計(jì)的logo申請為商標(biāo)或幫忙進(jìn)行版權(quán)登記，這些服務(wù)尚停留在“辦手續(xù)”階段，屬于低端作業(yè)，距離實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值和附加值還很遠(yuǎn)。市場真正需要的，或者說知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求是要把這些創(chuàng)新的想法、技術(shù)通過專業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作、大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)營推向市場，獲得市場接受和消費(fèi)者的認(rèn)可，成為市場認(rèn)可的品牌，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。

這一價值實(shí)現(xiàn)過程，要通過商業(yè)化運(yùn)作、品牌運(yùn)作和科技成果轉(zhuǎn)化來完成。而目前的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有起到推動市場創(chuàng)新的支撐作用，無力完成知識產(chǎn)權(quán)的推廣、運(yùn)營和孵化。這就是我們亟待解決的問題——怎樣通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的提升，打通科技成果轉(zhuǎn)化的最后一里路？

要改變知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)人員水平不高的狀況，就要充分依靠大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息等，挖掘既懂技術(shù)又懂市場又會營銷的高端復(fù)合型人才。他們能夠看到創(chuàng)新技術(shù)的市場前景，能夠結(jié)合市場需求進(jìn)行營銷和推廣，通過這樣的專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化。舉例來說，把辣椒、小米、紅豆、百合拿到市場去賣，每種能賣幾毛錢；那么怎么能把這五種產(chǎn)品通過人的創(chuàng)新，把新的健康營養(yǎng)理念、口感、品質(zhì)等融入進(jìn)產(chǎn)品中，且符合市場需求，這才是真正的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。懂技術(shù)，明白市場需求，對創(chuàng)新技術(shù)申請專利保護(hù)，整合創(chuàng)新融入理念，推向市場進(jìn)行商品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，能夠把這幾個環(huán)節(jié)貫通起來，就成為真正的知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)。

創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大指出“完善知識創(chuàng)新體系，實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國為了推動社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展而作出的重大決策，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必要措施，也是成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的必由之路。

知識產(chǎn)權(quán)作為當(dāng)今世界國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，其利用與管理已經(jīng)成為衡量一個國家技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心因素。知識產(chǎn)權(quán)作為增強(qiáng)國家實(shí)力的主要武器，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了相應(yīng)的法律規(guī)制。全面建成小康社會需要“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，而為了實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，最主要的在于實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從這種意義上來說，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本質(zhì)上就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須依靠先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略本質(zhì)上就是知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略。

人口基數(shù)大、自然資源有限加之環(huán)境問題凸顯，決定我們不能走資源消耗型的發(fā)展道路，而且走不了技術(shù)依賴型道路，只有走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。知識產(chǎn)權(quán)制度是近代私權(quán)法律制度變遷的結(jié)果，也是創(chuàng)新活動的產(chǎn)物，知識產(chǎn)權(quán)從產(chǎn)生到發(fā)展均是依托科技革命的產(chǎn)生變革而來，這一項(xiàng)法律制度本身就兼具科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新色彩，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新的基本思想。

多年來，我國政府致力于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作，取得了明顯成效。特別是近年來，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迎來空前發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量均有明顯提高。但我國還不是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。衡量一個國家是否是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，主要看知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，特別是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、轉(zhuǎn)化情況，即科技成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化率，帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益，以及對企業(yè)核心競爭力的助益等。知識產(chǎn)權(quán)總體運(yùn)用水平不高，缺乏具有戰(zhàn)略意義的開創(chuàng)性專利成果，特別是知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用存在短板，是我國目前面臨的突出問題。要改變這一現(xiàn)狀，我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重心應(yīng)盡快從保護(hù)向運(yùn)用轉(zhuǎn)移。獲取知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不是最終目的，要讓知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成為企業(yè)在市場上的競爭力，轉(zhuǎn)化為國家的核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)的價值在于運(yùn)用。知識產(chǎn)權(quán)只有通過運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接，激發(fā)財(cái)富創(chuàng)造，進(jìn)而推動創(chuàng)新發(fā)展。

培養(yǎng)、引進(jìn)高端人才

世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)競爭，其實(shí)質(zhì)就是知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭。高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才是社會發(fā)展的需要，是走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。

知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)對專業(yè)人才提出了相當(dāng)高的要求?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)；建設(shè)若干國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地；制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)；完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度。

當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會需求總量。知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)層次雖然高，但是偏重于理論人才，忽視實(shí)務(wù)性人才培養(yǎng)。而市場真正需要的是懂法律、曉科技、知管理的復(fù)合型應(yīng)用人才，那些能夠深度挖掘知識產(chǎn)權(quán)價值、為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局的高端服務(wù)人才更為稀缺，這已成為制約我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

我國知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略的實(shí)施，目前還存在著三個方面的障礙：其一，思想障礙，這需要通過多種途徑增強(qiáng)公眾意識和企業(yè)意識；其二，制度障礙，需要制定或完善一些規(guī)范性文件，對基礎(chǔ)性問題作出規(guī)定，加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)配置；其三，能力障礙，需要增加教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提高組織管理能力。

北京市作為全國科技創(chuàng)新中心，已成為海外人才的重要聚集地之一。一大批高端人才在科研、教育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各個領(lǐng)域發(fā)揮著重要引領(lǐng)和帶動作用。但目前引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才，往往將大部分精力投入到科研創(chuàng)新之中，對原來所在國的法律制度尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度了解甚少。建議由北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會、北京市知識產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)，盡早建立人才引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，在大力引進(jìn)海外人才的同時，加強(qiáng)對引進(jìn)人才的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。在引進(jìn)海外人才后，相關(guān)部門要對引進(jìn)人才進(jìn)行定期、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律培訓(xùn)，使其熟悉國內(nèi)和原來所在國的知識產(chǎn)權(quán)制度。同時建立知識產(chǎn)權(quán)顧問制度，協(xié)助海外高端人才解決日常研發(fā)過程中知識產(chǎn)權(quán)問題，為其答疑解惑，全力保障海外人才的各項(xiàng)權(quán)益。

作者系北京市政協(xié)委員、中國法學(xué)會研究員、中國知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會副會長

責(zé)任編輯 郭隆