文 趙文芝

圍繞中心 突出優(yōu)勢務(wù)實(shí)高效做好政協(xié)信息工作在市政協(xié)2016年信息工作會(huì)議上的講話（摘要）

文 趙文芝

反映社情民意信息作為政協(xié)履職的重要方式，是黨政部門科學(xué)決策和依法行政的重要參考。

一、高度重視信息工作在政協(xié)履職中的地位和作用

反映社情民意信息工作是政協(xié)很有特色、能夠很好發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的一項(xiàng)工作。我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

首先，反映社情民意信息工作是政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的重要途徑。中共十八大以來，中央在治國理政方面提出了許多新理念、新思想、新戰(zhàn)略。2015年，中央先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》等重要文件，對發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主和發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用做出重大戰(zhàn)略部署。中共北京市委召開第四次政協(xié)工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，對推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主作出專門規(guī)定。這些重要文件和會(huì)議精神，都把反映社情民意信息納入人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的總體部局，并提出更高要求。

反映社情民意信息作為政協(xié)重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用的重要途徑?！蛾P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》（［2015］中辦36號(hào)文件）中提出：“及時(shí)將會(huì)議主要內(nèi)容、形成的共識(shí)和重要意見建議，以信息專報(bào)等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門參閱?！薄爸匾暟l(fā)揮協(xié)商會(huì)議、視察、提案、建議案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息、委員舉報(bào)等在民主監(jiān)督中的作用。”這些都是對政協(xié)社情民意信息工作的具體要求，需要在工作中認(rèn)真研究、加以重視。尤其是政協(xié)協(xié)商和監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，要充分利用《諍友》等信息報(bào)送渠道，及時(shí)向黨政部門反映情況、提出建議。

第二，反映社情民意信息工作為黨政部門科學(xué)民主決策增添助力。當(dāng)前，首都城市發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。信息工作作為黨政部門科學(xué)決策、依法行政的重要依據(jù)，對北京率先建成小康社會(huì)和落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位具有重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“信息工作很重要。信息渠道是第一來源、最可靠的來源?！薄耙獓@大局反映情況、報(bào)送信息，當(dāng)好‘千里眼、順風(fēng)耳’，把各方面的新情況新問題、貫徹落實(shí)黨中央的意見建議、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題等及時(shí)收集上來，歸納綜合、分析研判，第一時(shí)間報(bào)送黨中央，為黨中央科學(xué)決策提供重要依據(jù)?！?/p>

任何決策都必須及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情報(bào)信息，從而把握決策的主動(dòng)性，增強(qiáng)決策的有效性，確保決策正確。政協(xié)信息工作承載著向黨委和政府“找問題”、“出點(diǎn)子”和“促落實(shí)”的功能。近年來，市委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重聽取并認(rèn)真研究采納政協(xié)委員的意見建議，積極為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供有力支持和保障。政協(xié)信息工作要充分利用這一契機(jī)，圍繞扎實(shí)推進(jìn)改革開放、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市副中心、著力提高城市工作水平等事關(guān)首都發(fā)展的重要決策，深入研究、重點(diǎn)策劃，爭取報(bào)送一系列有價(jià)值的信息，為黨政部門科學(xué)民主決策提供助力。

第三，反映社情民意信息工作是密切同各界群眾聯(lián)系、擴(kuò)大政協(xié)影響力的有效途徑。2015年，全國政協(xié)修訂了《反映社情民意信息工作條例》?！稐l例》明確，反映社情民意信息是社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制的重要組成部分?！蛾P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》提出：“建立健全社情民意表達(dá)和匯集分析機(jī)制，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，積極反映社情民意。”這對市政協(xié)充分發(fā)揮社情民意信息密切聯(lián)系群眾的作用具有重要的指導(dǎo)意義。

在社會(huì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、利益訴求更趨多元的當(dāng)下，北京作為超大型的首都城市，在疏解非首都功能、調(diào)控人口數(shù)量、全面深化改革等工作中，往往會(huì)涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過反映社情民意信息，讓各方面充分表達(dá)利益訴求，發(fā)表意見建議，形成社會(huì)共識(shí)、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、全面把握做好社情民意信息工作的基本要求

近幾年，政協(xié)反映社情民意信息工作影響力越來越大，這是各方面共同努力的結(jié)果。政協(xié)反映的社情民意不同于黨政部門信息，也不同于社會(huì)輿論信息，只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出自身特色，才能更好地展現(xiàn)不同于其他渠道的視野和功能，希望大家再接再厲，精益求精，推動(dòng)信息工作再上新臺(tái)階。下面，我就政協(xié)反映社情民意信息工作要把握的基本要求談幾點(diǎn)意見。

一是樹立政治意識(shí)。反映社情民意信息工作政治性、政策性都很強(qiáng)，要學(xué)會(huì)觀大局，謀大事，對中央的路線方針政策要掌握，對市委重要決策部署要了解，對市政協(xié)整體工作要把握，不斷增強(qiáng)信息洞察力和捕捉力。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要堅(jiān)持聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和群眾關(guān)切來建言獻(xiàn)策，并要求建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，這是信息工作的關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政協(xié)反映社情民意信息要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不能 “放空炮”、“馬后炮”。比方說，市委、市政府文件早有具體明確措施的工作，如果還建議研究部署，就沒有議到“點(diǎn)子上”。

三是發(fā)揮委員優(yōu)勢。政協(xié)委員中專家學(xué)者多、行業(yè)精英多、代表人物多，而且大多位置超脫，他們通常不停留于一般性的反映情況和數(shù)據(jù)，而是通過調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有建議的信息，這些信息往往具有較高的質(zhì)量和價(jià)值。

四是突出渠道特色。黨派性、界別性是政協(xié)組織的重要特點(diǎn)，也是政協(xié)信息的鮮明特色。政協(xié)社情民意信息之所以受到黨政部門重視，與政協(xié)在組織構(gòu)成上的這一優(yōu)勢有關(guān)。通過各民主黨派、各界別，可以收集和反映其他渠道不容易反映、難以觸及的問題；可以凝聚各方面的智慧和力量，更客觀地反映受到利益牽扯的問題。

五是抓住時(shí)效關(guān)鍵。與調(diào)研報(bào)告、提案等政協(xié)履職方式不同，反映社情民意信息在時(shí)效性上具有特殊優(yōu)勢。調(diào)研報(bào)告特點(diǎn)在于綜合性、全面性，提案的特點(diǎn)在于有情況、有分析、有建議，反映社情民意信息則強(qiáng)調(diào)苗頭性、傾向性、現(xiàn)實(shí)性的問題，有一些初露端倪的問題不一定能說的全面，也不一定有成熟的建議，但及時(shí)反映很重要。反映這類信息需要抓住時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“短平快”。短，體現(xiàn)在可以一事一議，不必長篇大論，面面俱到；平，體現(xiàn)在可以平實(shí)客觀，不用鋪張渲染，修飾潤色；快，體現(xiàn)在快速高效，不必等調(diào)研結(jié)束。

六是處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。政協(xié)信息數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。2015年，各信息單位報(bào)送到市政協(xié)的信息達(dá)3000多條，這是很大的數(shù)量，要給予足夠的重視。要及時(shí)歸納和分析，通過一些形式進(jìn)行反饋，看看這段時(shí)間大家關(guān)注的重點(diǎn)是什么，切實(shí)保護(hù)并調(diào)動(dòng)好各報(bào)送單位的積極性。同時(shí)也要注重提高信息的質(zhì)量。要思考黨委政府關(guān)注什么，老百姓反映了什么，有針對性地約稿，這樣撰寫出的信息才具有較高的質(zhì)量。

三、努力提升反映社情民意信息工作的科學(xué)化水平

一是要以修訂《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步完善反映社情民意信息工作機(jī)制。今年，市政協(xié)把加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，部署修訂《政協(xié)北京市委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》。目前，這項(xiàng)工作已進(jìn)入審議通過階段。這次新修訂的《條例》，貫徹落實(shí)了中共十八大以來中央關(guān)于政協(xié)工作的新論斷、新部署、新要求，把市政協(xié)實(shí)踐中的一些相對成熟的做法用制度的形式加以規(guī)范，對市政協(xié)及各信息單位做好反映社情民意信息工作具有重要指導(dǎo)意義。希望大家待《條例》審議通過后，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，在工作中加以貫徹和落實(shí)。

此外，還要進(jìn)一步健全信息策劃機(jī)制，把握全市重大戰(zhàn)略部署和社會(huì)關(guān)注的問題，及時(shí)了解黨政決策信息需求的基礎(chǔ)上，定期組織政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和有關(guān)單位同志，共同研究制定信息收集報(bào)送的重點(diǎn)選題，努力提高工作的系統(tǒng)性和針對性；進(jìn)一步完善信息工作的分析機(jī)制，依托信息工作顧問、政協(xié)各專門委員會(huì)和機(jī)關(guān)各部門、各民主黨派、工商聯(lián)等方面的力量，加強(qiáng)信息的深度挖掘和綜合分析，推進(jìn)信息資源的深度開發(fā)和利用；進(jìn)一步健全信息跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)同黨政有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，推動(dòng)社情民意信息進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦文辦事程序，跟蹤了解并及時(shí)反饋信息的采用情況、處理意見和落實(shí)情況，切實(shí)保護(hù)信息反映人的積極性；進(jìn)一步健全工作評比和激勵(lì)機(jī)制，按照有利于提高信息質(zhì)量的基本要求，規(guī)范評選標(biāo)準(zhǔn)，更好地調(diào)動(dòng)各方面力量，做好反映社情民意信息工作。

二是要整合資源，形成信息工作合力。首先要充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是反映社情民意信息的主體，是做好政協(xié)信息工作的源頭。很多委員非常關(guān)注國家和首都發(fā)展大事，信息資源豐富，研判能力很高。2015年，有216名政協(xié)委員通過《諍友》反映了358件次信息。但是也要看到，與700多名市政協(xié)委員和153名北京市推薦的全國政協(xié)委員數(shù)量相比，我們對政協(xié)委員這座“寶庫”挖掘得還不夠，還需要通過創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作方法、提高工作水平，為委員反映信息提供細(xì)致、周到、便利的服務(wù)。

第二要進(jìn)一步凝聚黨派團(tuán)體的力量。各民主黨派報(bào)送信息的積極性一直很高，始終是市政協(xié)信息工作的中堅(jiān)力量。去年，被《諍友》和上級信息部門采用的、通過民主黨派渠道報(bào)送的信息達(dá)131篇，這些信息不僅數(shù)量多，質(zhì)量也高，很受重視。今后工作中，要積極搭建平臺(tái)，加強(qiáng)溝通交流，通過經(jīng)常性的走訪、座談和情況通報(bào)等形式，密切與各民主黨派市委、市工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體的聯(lián)系，努力提升工作的協(xié)同化程度。

第三要努力調(diào)動(dòng)區(qū)政協(xié)的積極性。區(qū)政協(xié)在反映社情民意信息中具有特殊的“基層優(yōu)勢”，最能發(fā)現(xiàn)和反映現(xiàn)實(shí)問題。從近兩年情況看，區(qū)政協(xié)開展工作的狀況還不平衡，有些地方工作相對薄弱。要克服怕給本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“添麻煩”、“捅婁子”的思想顧慮，把那些有代表性、傾向性的問題反映上來，才能有助于黨政領(lǐng)導(dǎo)了解真實(shí)情況，推進(jìn)相關(guān)問題的解決。一些區(qū)政協(xié)沒有反映社情民意信息的組織依托，要健全反映社情民意信息工作的機(jī)構(gòu)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

第四要切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)的資源優(yōu)勢。專委會(huì)不僅集中了政協(xié)委員中大批有代表性的專門人才，還經(jīng)常組織調(diào)研、視察、考察各種活動(dòng)，是信息的重要來源。市政協(xié)各專委會(huì)要牢固樹立“信息”意識(shí)，充分利用和委員接觸多、獲取信息線索機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢，結(jié)合調(diào)研、視察、考察、座談、研討等活動(dòng)，有針對性地收集整理重要意見建議。在信息采集、報(bào)送中，要突出時(shí)效性，不必等調(diào)研完成再撰寫信息，只要發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的意見建議，及時(shí)匯集、整理，利用信息“短平快”的優(yōu)勢，把委員或?qū)＜业囊庖娊ㄗh反映上去。

第五要提升信息專門機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。市政協(xié)研究室要給政協(xié)委員、各信息報(bào)送單位提供好服務(wù)，根據(jù)黨委政府的重點(diǎn)工作和群眾關(guān)切的問題，定期發(fā)布信息報(bào)送要點(diǎn)，增強(qiáng)信息報(bào)送的針對性和準(zhǔn)確性，減少盲目性。同時(shí)，要把政協(xié)委員和各單位報(bào)送來的優(yōu)秀信息作為案例進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)送給相關(guān)單位，加強(qiáng)信息撰寫的指導(dǎo)性。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息編報(bào)能力。做好反映社情民意信息工作，離不開一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、關(guān)鍵時(shí)刻能打硬仗的信息工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)反映社情民意信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，選派優(yōu)秀的人員充實(shí)信息工作部門。要真正關(guān)懷、真切愛護(hù)、真心支持信息工作干部，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長。

作者系北京市政協(xié)黨組副書記、副主席