◎丁曉雯

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西安市民辦博物館發(fā)展?fàn)顩r研究

◎丁曉雯

摘要：西安民辦博物館正處于蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雖然在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的問(wèn)題，但是整體上發(fā)展?fàn)顩r良好。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，西安市民辦博物館能否健康可持續(xù)發(fā)展，還有賴于民辦博物館的創(chuàng)辦者在管理和經(jīng)營(yíng)上開拓出新的局面。當(dāng)然，民辦博物館作為西安市達(dá)成“博物館城”目標(biāo)的重要組成部分，其發(fā)展除需自身努力外，還需要政府部門對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范、管理、鼓勵(lì)以及扶持。

關(guān)鍵詞：民辦博物館；規(guī)范管理

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體運(yùn)行較好，文化事業(yè)蒸蒸日上。博物館作為人類文明進(jìn)程的記錄者，也在這一時(shí)期得到發(fā)展，而民辦博物館作為博物館事業(yè)的重要組成部分進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。截至2013年底，我國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到4165家，其中民辦博物館811家，民辦博物館占全國(guó)博物館總量的19.4%。西安市作為“中國(guó)博物館之都”，擁有超過(guò)100座博物館，占據(jù)全國(guó)近3%[1]。民辦博物館作為一種普遍性的文化現(xiàn)象，在古都西安不斷發(fā)展。然而，在數(shù)量迅速攀升的同時(shí)，民辦博物館的發(fā)展也凸顯出了一些問(wèn)題。因此，就民辦博物館的管理進(jìn)行研究對(duì)于其今后的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

基本情況

西安的博物館歷史悠久，從1909年的勸工陳列所算起，西安博物館事業(yè)發(fā)展已逾百年[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年，西安的博物館已達(dá)到113座，其中民辦博物館36座。相比國(guó)有博物館，西安的民辦博物館起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭良好、前景廣闊，尤其是在2010-2011年，民辦博物館發(fā)展進(jìn)入高潮期。

1.從內(nèi)容來(lái)看，藏品門類多樣，內(nèi)容豐富

由王勇超先生創(chuàng)辦的西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院以收集、搶救保護(hù)歷代的石雕、木雕、關(guān)中古民居、生產(chǎn)與習(xí)俗等各類遺物和名人字畫為主要方向，征集保護(hù)了40院近千間明、清古民居，還收集整理了大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成了包括民間藝術(shù)、關(guān)中民居、民俗風(fēng)情和名人字畫四大系列共9個(gè)類別的藏品規(guī)模 。而任經(jīng)文先生的經(jīng)文牛文化陶瓷博物館則展示了數(shù)千件不同時(shí)代的牛文化及陶瓷藝術(shù)珍品。西安大唐西市博物館以西市遺址出土文物和博物館創(chuàng)辦人20多年來(lái)收藏的文物為主，上起商周，下至明清，囊括了歷史、藝術(shù)和民俗收藏等各類文物。西安秦磚漢瓦博物館是目前我國(guó)惟一的、館藏瓦當(dāng)品類和數(shù)量最多的專題博物館。西安民辦博物館的藏品涉及內(nèi)容豐富，歷史跨度極大。

2.從規(guī)模來(lái)看，大小各異，類型眾多

關(guān)中民俗藝術(shù)博物館既有保存下來(lái)的民居也有現(xiàn)代化的展廳，是以關(guān)中民俗為核心的專題類博物館。大唐西市博物館則建于唐長(zhǎng)安城西市遺址之上，占地面積1.3萬(wàn)多平方米，以“大唐西市”為內(nèi)容，集展覽和主題活動(dòng)為一體。相比之下陜西唐三彩藝術(shù)博物館300多平方米則顯得小巧玲瓏，該博物館以唐三彩和唐彩繪陶俑展示為主。西安于右任書法藝術(shù)博物館是全國(guó)收藏于右任先生書法作品數(shù)量最多的專題性民間博物館。特別是西安西影路的健康博物館，向觀眾展示了人類發(fā)育、生理解剖、疾病形成和各種慢性病的預(yù)防等知識(shí)。西安民辦博物館類型眾多、相映成輝。

3.從投入資金看，依托個(gè)人興趣和企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展

從目前來(lái)看，西安民辦博物館的資金主要以個(gè)人興辦和民企興辦為主，國(guó)助民辦者較少。由個(gè)人力量創(chuàng)辦的民辦博物館，有賴于創(chuàng)辦人的個(gè)人興趣愛(ài)好和一定的收藏基礎(chǔ)，創(chuàng)辦目的多樣，有的是通過(guò)與公眾分享自己的興趣愛(ài)好，有的則將博物館作為以藏養(yǎng)藏的方式，還有的本著公益的目的；私營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)辦博物館日常運(yùn)行主要依托企業(yè)支持，創(chuàng)辦的目的既為社會(huì)公益事業(yè)，也為宣傳企業(yè)文化。由個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的博物館則是前者提供藏品，后者提供資金支持，由國(guó)家或政府在資金、土地或場(chǎng)館建設(shè)等方面直接幫助個(gè)人或企業(yè)建立的民辦博物館，包括政府免費(fèi)提供場(chǎng)地，與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合建館等，即“公助民辦”博物館。隨著政策的大力支持，今后西安會(huì)出現(xiàn)更多公助民辦形式的博物館，這既能解決個(gè)人資金緊缺，也能更好地體現(xiàn)博物館的功能。到目前為止，西安市的民辦博物館已經(jīng)形成較為完整的規(guī)模，其形式多樣，內(nèi)容豐富，是構(gòu)成“博物館之都——西安”的重要組成部分[3]。

存在問(wèn)題

民辦博物館的健康可持續(xù)發(fā)展，首先取決于其自身的管理與建設(shè)。目前民辦博物館自身的管理與建設(shè)仍有許多不足之處。

1.管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理方法落后

一般來(lái)說(shuō)，民辦博物館的創(chuàng)辦者只是收藏愛(ài)好者或者借機(jī)宣傳文化的企業(yè)，所以其往往缺少專業(yè)知識(shí)，管理方式生搬硬套。管理者缺乏經(jīng)驗(yàn)，使博物館內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂。而且絕大多數(shù)創(chuàng)辦人在創(chuàng)辦時(shí)對(duì)現(xiàn)代博物館的收入結(jié)構(gòu)都缺乏了解，過(guò)度期望門票收入，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在門票收入不佳時(shí)，缺乏其他渠道籌集資金的能力，導(dǎo)致博物館面臨生存困境[4]，影響博物館生存與可持續(xù)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)先進(jìn)博物館的管理知識(shí)，豐富博物館管理經(jīng)驗(yàn)。如向國(guó)有博物館派遣人員學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，引入專業(yè)人才參與博物館的管理工作等。除此之外，還可以邀請(qǐng)國(guó)有博物館人員來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)[5]。

2.技術(shù)人才匱乏，制約職能發(fā)揮

總的來(lái)說(shuō)，目前西安民辦博物館突出缺乏兩類專業(yè)人才。一類是經(jīng)營(yíng)管理人才，其自身管理上存在的一些問(wèn)題很大程度上可以歸結(jié)為專業(yè)人才的缺乏；另一類是與博物館藏品有關(guān)的科研保護(hù)人才。博物館的科研活動(dòng)是自身建設(shè)和提升價(jià)值的重要方式，也能充分體現(xiàn)博物館職能。但是盲目開展科研活動(dòng)作用甚微，應(yīng)當(dāng)從提升管理水平出發(fā)，在維持民辦博物館生存的前提下，進(jìn)一步開展科研活動(dòng)，拓展博物館的職能[6]。

3.自身造血機(jī)能差，依賴資金的注入

相比資金納入政府財(cái)政預(yù)算的國(guó)有博物館，民辦博物館的資金來(lái)源匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，依靠個(gè)人出資、企業(yè)出資或者是門票收入的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法滿足民辦博物館自身維護(hù)和發(fā)展的需求。民辦博物館造血機(jī)能的強(qiáng)弱取決于其是否能夠進(jìn)行合理經(jīng)營(yíng)，我國(guó)的民辦博物館如果不積極主動(dòng)地開拓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)渠道，其自身的造血機(jī)能就無(wú)法得到根本性的改善。

筆者認(rèn)為，我國(guó)國(guó)情決定了西安民辦博物館既要學(xué)習(xí)國(guó)外民辦博物館獲取公益捐助的方式，又必須要開拓經(jīng)營(yíng)渠道，通過(guò)豐富館藏內(nèi)容來(lái)吸引觀眾，同時(shí)經(jīng)營(yíng)衍生的文化產(chǎn)業(yè)，提升觀眾接待服務(wù)質(zhì)量，加大宣傳力度，從而形成以展品為核心、以衍生文化產(chǎn)品與服務(wù)為主要收入來(lái)源的經(jīng)營(yíng)模式。

4.社會(huì)功能不足，難以達(dá)到預(yù)期

雖然民辦博物館正處于建設(shè)的熱潮，但是現(xiàn)實(shí)情況是很多民辦博物館的開放時(shí)間都不夠，一是因?yàn)椴仄返奈圆蛔?，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的社會(huì)功能；二是因?yàn)樾麄?、陳列展示工作不到位，?dǎo)致門可羅雀；三是舉辦公益性展覽和公益性活動(dòng)少而使觀眾缺乏積極性，沒(méi)有很好地履行博物館的社會(huì)職能。而社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)需要對(duì)內(nèi)提升自身硬實(shí)力，對(duì)外拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。

政府主管部門的監(jiān)管與扶持

目前，西安民辦博物館的發(fā)展在政策的引導(dǎo)下方興未艾，但是一些不盡合理的政策與規(guī)制也會(huì)掣肘西安民辦博物館的發(fā)展，民辦博物館的發(fā)展壯大還有賴于政府主管部門進(jìn)行有效地監(jiān)管與扶持。

1.民辦博物館缺乏政策和資金的扶持

一是政府對(duì)民辦博物館的扶持政策不到位。雖然目前我國(guó)有多項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件均有對(duì)包括博物館在內(nèi)的公益性文化事業(yè)的扶持性規(guī)定。但這些文件缺乏專門針對(duì)民辦博物館的部分，所以實(shí)施難度大。二是國(guó)有博物館的免費(fèi)開放政策使民辦博物館處境艱難。國(guó)有博物館資金來(lái)源于政府預(yù)算，不會(huì)因?yàn)槭ラT票收入而擔(dān)憂，免費(fèi)開放可以吸引公眾走進(jìn)博物館，但是也使本來(lái)就處于弱勢(shì)的民辦博物館失去了競(jìng)爭(zhēng)力。而民辦博物館自身藏品少，并且要收門票，不能吸引更多觀眾，處境艱難。三是民辦博物館面臨政策歧視。目前國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)民辦博物館出臺(tái)單獨(dú)適用的法律法規(guī)，民辦博物館和國(guó)有博物館在同樣的法律規(guī)范下，但是民辦博物館卻被排除在公共財(cái)政支持的博物館扶助項(xiàng)目之外。

2.缺乏規(guī)制保障，民辦博物館很難得到有效發(fā)展

民辦博物館屬于非營(yíng)利組織，其作為公益性機(jī)構(gòu)需要政府的政策支持。近些年立法部門和政府先后出臺(tái)的一些相關(guān)政策仍有不足。一是由于我國(guó)針對(duì)博物館的立法依舊是國(guó)有民辦相統(tǒng)一，所以針對(duì)民辦博物館系統(tǒng)的法律以及相關(guān)的實(shí)施細(xì)則依然屬于空缺狀態(tài)[7]。而地方性法規(guī)的法律效力較低，不利于對(duì)民辦博物館的法律規(guī)制。二是我國(guó)政府對(duì)民辦博物館的監(jiān)督職責(zé)并不明確，民辦博物館受政府監(jiān)督較少。

3.政府部門職責(zé)的缺失

政府部門對(duì)民辦博物館的職責(zé)應(yīng)既有監(jiān)管也有引導(dǎo)，但在民辦博物館行業(yè)管理層面，還存在準(zhǔn)入審核制度缺陷、設(shè)立條件規(guī)定不明晰、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不到位、退出機(jī)制尚未形成和地方政策不配套等問(wèn)題，這在很大程度上限制了民辦博物館可持續(xù)發(fā)展[8]。在這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦博物館的規(guī)范和管理，一是建立和規(guī)范民辦博物館準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核登記；二是規(guī)范民辦博物館監(jiān)管機(jī)制，制定年檢標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化賞罰；三是將藏品管理規(guī)范，對(duì)民辦博物館的藏品進(jìn)行備案登記，對(duì)藏品流通嚴(yán)格審查；四是規(guī)范和健全民辦博物館退出制度，保障民辦博物館的辦館水平[9]?？傊?，西安民辦博物館可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)博物館自身的管理與建設(shè)，并爭(zhēng)取政府主管部門的嚴(yán)格監(jiān)管與大力扶持。民辦博物館應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自身管理，開拓面對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)渠道，提升民辦博物館自身的造血機(jī)能。政府主管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦博物館的監(jiān)管，嚴(yán)格審查準(zhǔn)入、退出資格，將民辦與國(guó)有博物館等而視之；此外立法部門也應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦博物館的發(fā)展需要有針對(duì)性地立法。

參考文獻(xiàn)■

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★本文受到陜西省教育廳“陜西民辦博物館的生存現(xiàn)狀與發(fā)展研究”課題資助。

（作者單位：西北大學(xué)）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.03.014 ■ 編輯：張涵

中圖分類號(hào)：C914

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A