陳廷君

(上海海事大學(xué) 上海 201306)

物流責(zé)任保險法規(guī)建設(shè)研究

陳廷君

(上海海事大學(xué) 上海 201306)

現(xiàn)今，國際貿(mào)易促使了物流行業(yè)以及保險行業(yè)的蓬勃發(fā)展。為此，加強物流責(zé)任險的發(fā)展的法制化道路，成為當(dāng)前我國國家建設(shè)中的重要戰(zhàn)略方針。近幾年來，全國人大加強了立法力度，相繼制定并出臺了物權(quán)法、環(huán)境保護(hù)法、食品安全法等，同時我國保險行業(yè)也制定出臺了多種法律法規(guī)，但是縱觀各種法律法律，關(guān)于物流責(zé)任險的行業(yè)法規(guī)仍然較為空白。隨著我國物流業(yè)的發(fā)展，物流責(zé)任險的市場需求旺盛，但是物流責(zé)任險的銷售、理賠等仍然村存在各種隱患，如果僅僅依靠保險公司進(jìn)行保險理賠的規(guī)定，難免會在龐大的物流責(zé)任險市場下造成保險不公平，如果保險市場不規(guī)范，必然打擊物流企業(yè)的參保積極性，所以未來物流責(zé)任保險的發(fā)展，必須要加強保險行業(yè)物流責(zé)任險法律法規(guī)的制定和實施。

首先要明確物流責(zé)任險各方的法律地位，我國當(dāng)前物流業(yè)從業(yè)人員復(fù)雜，物流行業(yè)內(nèi)部也分散著各種水平的企業(yè)，物流行業(yè)的內(nèi)部潛規(guī)則或則業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較多，針對這些現(xiàn)狀應(yīng)該從法律上理清從業(yè)人員的法律地位，為了避免物流責(zé)任險的賠償糾紛，在法律上應(yīng)該首先明確物流責(zé)任險合同方的法律責(zé)任，當(dāng)貨物委托方與物流公司簽訂物流和同時，物流公司就成為了物流責(zé)任險的直接負(fù)責(zé)人，不管其后續(xù)將物流業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給誰，一旦發(fā)生物流事故，貨物委托方可以依據(jù)合同直接追究合同物流公司的責(zé)任，合同物流公司負(fù)責(zé)對客戶進(jìn)行全程保險賠付工作；其次明確保險公司的賠付責(zé)任，保險公司進(jìn)行事故鑒定時，必須在規(guī)定時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，如果不能趕赴現(xiàn)場的，必須在保險合同中明確規(guī)定賠付方式，將保險舉證從物流公司和貨運委托方轉(zhuǎn)移到保險公司，以為保險公司作為專業(yè)理賠機構(gòu)，舉證屬于其正常業(yè)務(wù)職責(zé)，而物流公司和貨物委托方其由于社會資源、交通、專業(yè)等多方面原因，不可能提供健全的保險證據(jù)。

其次要明確物流責(zé)任險本身的合法性和公平性，我國商業(yè)保險公司制定各類保險種類，都會上交保險會進(jìn)行審查，審查通過方可在市場進(jìn)行銷售，但是目前我國商業(yè)保險業(yè)內(nèi)的比較普遍的現(xiàn)象，保險公司對保險內(nèi)容、理賠范圍進(jìn)行了詳細(xì)的制定和核算，但是在保險銷售過程中，對于一些核心問題通常夾雜在長長的條款當(dāng)中，保險購買人一般很少注意這些條款，而責(zé)任事故一旦發(fā)生，保險公司又會通過這些小條款限制索賠，從而導(dǎo)致保險人利益受損；因此在物流責(zé)任保險法規(guī)制定時，一定要明確物流責(zé)任險的保費、保險范圍、理賠方式、理賠流程等，必須充分尊重保險人的知情權(quán)，明確物流責(zé)任險的公開公平性。

第三，要建立對貨物委托方的法律保障制度，物流責(zé)任保險的購買是比較普通的市場消費行為，但是物流責(zé)任保險的理賠則是非常復(fù)雜的保險行為，很多物流責(zé)任險客戶都是在保險理賠中產(chǎn)生了大量疑惑和不愉快，保險公司在物流責(zé)任保險理賠辦理過程中，流程多、時間長，對物流公司和貨運委托方都產(chǎn)生了很大資金影響，另外通常一個物流公司在一個倉庫或一個貨運車次中，通常會包含多個貨運方，一旦發(fā)生責(zé)任事故，如何對各個貨運方進(jìn)行優(yōu)先償付，保險公司在責(zé)任險中并沒有明確規(guī)定，這項償付機制應(yīng)該在保險法律中明確規(guī)定，借鑒交強險的經(jīng)驗，對貨物委托方進(jìn)行優(yōu)先賠償。

物流責(zé)任險當(dāng)前較為明確、系統(tǒng)的法律法規(guī)尚不健全，很多經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)為了應(yīng)對責(zé)任糾紛，制定了具有地方指導(dǎo)意見的地方性法規(guī)，這些法規(guī)主要側(cè)重于物流企業(yè)的管理，而忽略了物流商業(yè)責(zé)任險的規(guī)定，所以有些條款與保險制度相沖突，因此要加強物流責(zé)任險的發(fā)展，既要鼓勵地方政府參與物流業(yè)的發(fā)展，又要通過更加合理的手段，疏導(dǎo)二者之間的矛盾。

首先，建立地方物流管理和保險行業(yè)聯(lián)席會議機制。我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，是我國長期存在的現(xiàn)象，東西部之間的經(jīng)濟差異，沿海地區(qū)憑借港口優(yōu)勢發(fā)展了大批的物流儲藏、物流運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，而西部地區(qū)由于道路交通條件和工業(yè)基礎(chǔ)的限制，物流發(fā)展相對落后，盡管如此目前全國物流關(guān)聯(lián)性越來越密切，物流業(yè)的發(fā)展動力非常大。要協(xié)調(diào)好地方經(jīng)濟的發(fā)展，推動物流行業(yè)的發(fā)展，同時為物流行業(yè)提供保險支持，地方政府可以充分利用政策優(yōu)勢建立物流管理和保險行業(yè)聯(lián)席會議制度，該項制度的制定可以使兩大行業(yè)管理機構(gòu)直接進(jìn)行對接，能夠及時發(fā)現(xiàn)物流責(zé)任險中的問題，能夠及時解決各種不合理的規(guī)定，地方政府起到紐帶和宏觀指導(dǎo)作用，物流行業(yè)和保險行業(yè)則起到具體實施作用。

其次，加強地方物流行業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。物流責(zé)任險的發(fā)展好壞，既需要保險專業(yè)管理人才，更需要物流專業(yè)管理人才，目前我國地方政府進(jìn)行物流行業(yè)管理，主要依靠當(dāng)?shù)毓步煌ú块T，同時發(fā)改委進(jìn)行業(yè)務(wù)具體指導(dǎo)，上述部門的管理人員大部分是經(jīng)濟、管理等專業(yè)人才，而物流行業(yè)由于發(fā)展起步晚，國內(nèi)專業(yè)管理人才較少，物流從業(yè)人員由于文化水平較低，對于物流的科學(xué)管理缺乏依據(jù)，所以地方政府要做好物流行業(yè)和保險行業(yè)的協(xié)調(diào)，必須加大物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以通過在職教育方式進(jìn)行培養(yǎng)，也可以在新人才招聘過程中，加大對物流專業(yè)的人才招聘力度，同時地方政府管理部門可以要求國內(nèi)物流行業(yè)、保險行業(yè)的專家進(jìn)行培訓(xùn)，既能加強三方的交流，還能提高管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，加強地方立法監(jiān)督和聽證。地方法律法規(guī)一旦制定出臺，對地方行業(yè)發(fā)展將起到非常重要的法律指導(dǎo)意見，我國目前立法部門為全國人大，而地方法律法規(guī)的制定，主要由地方各級人民代表大會制定，物流責(zé)任險屬于經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)法律法規(guī)，既與保險行業(yè)相關(guān)，由于交通運輸業(yè)相關(guān)，而物流行業(yè)本身又與多種行業(yè)相關(guān)，所以地方政府在制定地方法律法規(guī)的時候，一定要加強立法的監(jiān)督和聽證，多聽取地方百姓、行業(yè)從業(yè)人員、相關(guān)專家的意見，使地方法規(guī)不僅具有法律效力，還具有行業(yè)指導(dǎo)作用，使地方法規(guī)成為地方物流行業(yè)發(fā)展的助推劑。

從某方面而言，物流責(zé)任保險法規(guī)的建設(shè)與完善是我國現(xiàn)今物流與保險交叉行業(yè)發(fā)展中最至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)了不管是相關(guān)行業(yè)人員還是國家相關(guān)法制人員都逐漸對此給予了更多的關(guān)注且著力促進(jìn)其發(fā)展。相信在不久的將來，物流責(zé)任保險法制化會更加完善并為相關(guān)行業(yè)帶來一番新局面。

F250

A

1672-5832(2016)09-0221-01