河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開封　475001

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從足球改革看體育發(fā)展

On Sport Development from Football Reform

河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開封475001

李琳琳， 張杰

1研究目的

2015年3月16日頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》，為足球改革專門性的頒布了方案，最主要的措施是“管辦分離”，國家對足球的改革如此重視，對體育的發(fā)展如此重視，足球的改革僅僅是開始，國家對體育的改革必定也會朝著這個方向發(fā)展。因此應(yīng)深入分析解讀國務(wù)院文件《中國足球改革發(fā)展總體方案》，以期明晰體育改革方向，分析足球改革映射體育改革的優(yōu)勢。

2研究方法

為了響應(yīng)國家對足球的改革的政策，本文通過中國知網(wǎng)等學(xué)術(shù)網(wǎng)站，運用文獻法查閱大量有關(guān)市場化、體育改革的利弊等文獻，運用邏輯分析法對文獻進行分析和整理，對國家頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》進行解讀，通過對足球方案的研究，延伸到體育改革的趨勢，并總結(jié)出國家實行這個方案的優(yōu)勢。

3研究內(nèi)容

3.1　《中國足球改革發(fā)展總體方案》的頒發(fā)與解讀

足球是中國根正苗紅的項目，古代就曾有書記載關(guān)于足球的雛形“蹴鞠”，足球曾在唐宋時期發(fā)展鼎盛。進入現(xiàn)代中國，由于歷史原因，國足的發(fā)展受到一定沖擊。1992年“紅山口會議”將職業(yè)化作為國足改革的突破口，為的是讓各參賽隊脫離原有的政府行政體育機制，完全以商業(yè)化和市場化作為生存發(fā)展的手段，但會議的精神并沒有滲透到足球的發(fā)展中，導(dǎo)致出現(xiàn)假球、黑哨，甚至足球運動員整體素質(zhì)下降等問題，使得深受大家喜愛的足球項目一再受到質(zhì)疑。由于國家的戰(zhàn)略化需求、舉國體制與職業(yè)化發(fā)展等因素，足球項目成為切入點受到國家和社會的高度重視。為貫徹黨的十八大會議精神，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》將振興足球作為發(fā)展體育運動、建設(shè)體育強國的重要任務(wù)。其中最主要的措施是將中國足協(xié)與體育總局的職責(zé)和權(quán)力明確，即“管辦分離”。足球受到廣大群眾的喜愛，有著豐富的人力資源，國家的政策支持，依托市場的調(diào)節(jié)，自主發(fā)展的足球?qū)瓉硇碌陌l(fā)展景象。政府的政策支持為足球的發(fā)展提供了強有力的保障；市場的調(diào)節(jié)作用為足球的發(fā)展提供了雄厚的資金支持；廣泛的群眾基礎(chǔ)為足球的發(fā)展提供了發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。不僅足球，在體育改革的進程中，政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略需要適時提出適合體育發(fā)展、改革的方針、措施；依托市場的調(diào)節(jié)作用，不僅可以使體育改革具有較強的競爭力，可以在激烈的競爭中生存和發(fā)展，而且可以為體育改革贏得一定的資金支持；豐富的群眾資源確定了體育改革的基礎(chǔ)，反之，群眾發(fā)展一些娛民的體育項目，在具有群眾基礎(chǔ)的同時，市場也可以抓住商機，在發(fā)展體育項目的同時，市場的調(diào)節(jié)作用可以為企業(yè)盈利，同樣政府的政策支持為體育項目的開展提供了保障。這樣，政府、市場、群體三者間互利互助、可逆的發(fā)展鏈可以使體育改革更加具有可行性。女足時隔八年重返世界杯舞臺，挺進八強印證了《中國足球改革發(fā)展總體方案》的可行性和有效性，《中國足球改革發(fā)展總體方案》的出臺為國足的發(fā)展提供強有力的政府支持。中國足協(xié)青少年訓(xùn)練基地的授牌儀式在成都舉行說明了國家對青少年體育的重視，足球的改革只是體育改革的開始，在今后的體育改革中，青少年群體會受到足夠的重視，各項體育項目的改革會以青少年作為載體，為改革的實施尋求可靠的基礎(chǔ)。中國足球民間爭霸賽的開展，充分說明在體育改革的浪潮中，應(yīng)依托群眾，相信群眾，群眾的參與可以推進改革的進程。足球俱樂部的發(fā)展提示我們，在體育改革的發(fā)展中，各項目的發(fā)展可以依托俱樂部等形式，定期舉行俱樂部間的比賽活動，不僅利于技術(shù)的交流，同時也為體育項目的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

3.2　足球改革映射體育改革的趨勢

3.2.1政府放權(quán)

傳統(tǒng)的體育產(chǎn)權(quán)主體是國家，單一的主權(quán)管理使得體育項目缺乏流動性。在足球事業(yè)的改革中，國家出臺相應(yīng)的政策支持體育的改革，將政府職能明確，將中國足協(xié)放到市場上接受挑戰(zhàn)。政府一方面對體育改革事業(yè)提供方針政策的支持，一方面對體育改革不強加行政干預(yù)，使體育事業(yè)自主融入到社會、市場中。足球作為體育改革的切入點，已將國家體育總局與中國足協(xié)的權(quán)責(zé)分明，在體育改革的巨浪中，足球起到了很好的榜樣作用。體育改革，政府應(yīng)將限制的權(quán)利弱化，大膽的使協(xié)會的自主權(quán)強化。在體育改革向市場化方向發(fā)展時，政府應(yīng)把握體育項目的發(fā)展方向，鼓勵并支持體育改革向市場化發(fā)展，在一定程度上發(fā)揮較小的政府職能，使市場的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮作用。

3.2.2市場主導(dǎo)

市場的自主性為體育改革的發(fā)展提供了機遇，也提供了挑戰(zhàn)，體育改革要經(jīng)得起市場經(jīng)濟的層層考驗，才會在激烈的競爭中優(yōu)勝劣汰。市場的平等性為體育改革提供了與其他產(chǎn)業(yè)公平競爭的機會，透明化的競爭使得市場化良性循環(huán)發(fā)展，為各產(chǎn)業(yè)提供一個良好的競爭、發(fā)展氛圍。市場的法制性為體育改革事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障，市場的法制性特點制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使它們之間進行公平、正當(dāng)?shù)母偁?，為體育改革在市場中的發(fā)展創(chuàng)造一定的條件。市場的競爭性為體育改革的發(fā)展提供機遇，市場的競爭性使得體育事業(yè)在市場經(jīng)濟中時刻注重自身的發(fā)展，為自己自主發(fā)展贏得一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為體育事業(yè)的改革與發(fā)展注入新的活力，對體育改革的發(fā)展起到一定的警示作用，使體育改革時刻緊繃神經(jīng)，不能有絲毫懈怠。市場的開放性為體育改革提供了發(fā)展的平臺，開放性使得體育的改革可以有多種產(chǎn)業(yè)渠道，從而獲得多方面的物質(zhì)、資金支持，為體育改革的發(fā)展提供基礎(chǔ)。政府的權(quán)利適當(dāng)?shù)娜趸?，使得體育項目的改革充分適應(yīng)市場規(guī)律的發(fā)展。中國足協(xié)發(fā)展青少年足球俱樂部等一系列措施都在積極地適應(yīng)市場經(jīng)濟。市場機制在某種程度上是社會資源配置中作用最廣泛和有效地機制。充分利用市場機制，掌握價值規(guī)律，了解市場的調(diào)節(jié)作用，體育的改革將會在市場經(jīng)濟中如魚得水，不僅能適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，更能為自己的改革和發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件。

3.2.3群眾發(fā)展

在體育改革的發(fā)展道路上，應(yīng)相信群眾，依靠群眾，為群眾的利益考慮，抓住最廣泛的群眾基礎(chǔ)，使得體育發(fā)展的載體更加強大，為體育改革體育強有力的后盾。中國足協(xié)舉辦足球民間爭霸賽就是相信群眾、依靠群眾的最好體現(xiàn)。體育項目的改革和發(fā)展應(yīng)依托群眾，將群眾的力量發(fā)揮到極致，不僅有利于體育項目的傳播、發(fā)展和改革，也加快了我國向全民健身運動發(fā)展的步伐。

3.3　體育改革的優(yōu)勢

這樣的發(fā)展鏈充分調(diào)動全民的熱情。從國家層面上，發(fā)展鏈可以實現(xiàn)國家全民參與的戰(zhàn)略部署，有利于體育改革的實施，加快了向體育強國邁進的步伐；從市場層面上，發(fā)展鏈可以為市場帶來新的機遇與挑戰(zhàn)，活躍了市場，為市場注入新的活力；從群體層面上，發(fā)展鏈充分調(diào)動了全民參與的積極性，具有強大的群眾基礎(chǔ)，為我國全民參與體育活動提供可能。

3.3.1市場主導(dǎo)促進經(jīng)濟發(fā)展

體育改革向市場化方向發(fā)展，市場主導(dǎo)可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，一方面可以適當(dāng)減輕國家發(fā)展、改革體育項目的負擔(dān)，另一方面市場主導(dǎo)可以充分的調(diào)動市場的積極性。市場積極向上的發(fā)展可以相應(yīng)的增加體育的投入，也會有精力投入到公益體育建設(shè)上來。體育的投入增加，反過來一方面可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)動群眾參與體育活動的積極性，又可以驗證體育改革向市場化方向發(fā)展的成效。

3.3.2社會體育交還社會適應(yīng)市場

我國的體育事業(yè)由國家主導(dǎo)，由國家宏觀調(diào)控手段進行干預(yù)，在體育事業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮著重要的作用，但是，我國政府機構(gòu)冗多，對體育改革的高效率實施造成一定的阻礙，且無法適應(yīng)變幻莫測的市場化發(fā)展要求。國家將權(quán)利適當(dāng)?shù)娜趸瑥娀瘏f(xié)會、社會和學(xué)校的作用，有利于體育改革適應(yīng)市場的需求。

3.3.3學(xué)校體育交還教育部門管理更直接

政府的權(quán)力弱化，學(xué)校體育的發(fā)展交由教育部門直接管理。教育部門著手管轄學(xué)校體育效率將會更高，改革實施的速度更快，使得學(xué)校體育的發(fā)展更加陽光、自主。

3.3.4社會體育發(fā)展具選擇性、自主性

國家的權(quán)力下放，社會對體育的選擇更具有自主性，使得體育改革在市場化的進程中有了更強的競爭環(huán)境。體育事業(yè)發(fā)展選擇性、自主性增強，在市場化的進程中挑戰(zhàn)各種磨難，抓住各種機遇，在增加體育事業(yè)的競爭力的同時，也使得體育事業(yè)發(fā)展的空間更加廣泛。

3.3.5體育市場競爭更透明

市場的公開性特點決定了體育的發(fā)展更具透明化。體育改革進入市場，為了適應(yīng)市場化的需求，接受市場帶給體育項目改革的挑戰(zhàn)，市場的公開性為體育市場得發(fā)展提供了較好的平臺。同時，政府的管理放寬，使得體育事業(yè)的發(fā)展更加透明化、良性化，有利于體育事業(yè)公平健康發(fā)展。

4結(jié)論

國家對足球的改革充分說明了國家對我國體育事業(yè)發(fā)展的重視，如果政府、市場、群體三者間的關(guān)系呈現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，才能為我國體育事業(yè)的發(fā)揮提供新的契機。

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School of Physical Education, Henan University, Kaifeng 475001, Henan, China.

Li Linlin, Zhang Jie

摘要：為了響應(yīng)國家對足球改革的政策，本文通過中國知網(wǎng)等學(xué)術(shù)網(wǎng)站，運用文獻法查閱大量有關(guān)市場化、體育改革的利弊等文獻，運用邏輯分析法對文獻進行分析和整理，對國家頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》進行解讀，通過對足球方案的研究，延伸到體育改革的趨勢，并總結(jié)出國家實行這個方案的優(yōu)勢。研究認為：政府、市場、群體三者間的關(guān)系呈現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，才能為我國體育事業(yè)的發(fā)揮提供新的契機。

關(guān)鍵詞：足球；改革；趨勢；優(yōu)勢

Abstract:In response to the country's reform policy on football, the paper uses literature method to check the literatures about marketization and the pros and cons of sports reform in CNKI and other academic websites, and then uses logical analysis to systemize and analyze these literatures with the intention to interpret the "Overall Plan for the Reform and Development of Chinese Football". Through studying the plan, the paper extends to sport reform trends and summarizes the advantages of the plan. Studies suggest that: only when the relationship among government, market and group presents a virtuous cycle of development, can it provide new opportunities for the development of sports undertakings in China.

Key words:football; reform; trend; advantage

doi:10.3969/ j.issn.1005-0256.2016.02.028

中圖分類號：G843

文獻標識碼：A

文章編號：1005-0256(2016)02-0064-2

作者簡介：第一李琳琳(1992-)，女，河南鞏義人，在讀碩士研究生，研究方向：武術(shù)教學(xué)理論與實踐研究。