宋凱

（浙江大學(xué)教育學(xué)院體育學(xué)系 浙江杭州 310028）

我國(guó)高校體育場(chǎng)館資源利用現(xiàn)狀及對(duì)策研究

宋凱

（浙江大學(xué)教育學(xué)院體育學(xué)系 浙江杭州 310028）

當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭異常迅猛，全民健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，與此同時(shí)體育場(chǎng)館的建設(shè)和利用問(wèn)題逐漸成為一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，尤其對(duì)數(shù)量眾多的高校體育場(chǎng)館資源的利用問(wèn)題愈加重視，只有資源合理利用才可以發(fā)揮其最大功效。該文從4個(gè)方面對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，并總結(jié)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題，提出對(duì)策，以求探索高校體育場(chǎng)館資源利用的新方向和新思路。

高校體育場(chǎng)館資源 利用現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

體育場(chǎng)館是體育活動(dòng)開(kāi)展的重要場(chǎng)所，高校體育場(chǎng)館的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，對(duì)高校體育活動(dòng)建設(shè)和開(kāi)展意義深遠(yuǎn)。呂卓在對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行研究分析后指出，高校的教學(xué)設(shè)施在不斷更新過(guò)程中，傳統(tǒng)的模式越來(lái)越不能適應(yīng)當(dāng)前高校體育改革的需要，無(wú)論是硬件還是經(jīng)營(yíng)管理方式，都需要進(jìn)行創(chuàng)造性革新。事實(shí)上，我國(guó)高校體育場(chǎng)館的利用現(xiàn)狀差強(qiáng)人意，存在著諸多不合理利用、資源重疊、資源閑置等現(xiàn)象。下文將對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，試圖發(fā)掘其中存在的問(wèn)題。

1　高校體育場(chǎng)館資源利用現(xiàn)狀

1.1場(chǎng)館建設(shè)與資源利用

目前，我國(guó)的體育場(chǎng)館與設(shè)施多數(shù)位于各級(jí)學(xué)校，這其中很大一部分場(chǎng)館和設(shè)施為高校所有。《全國(guó)第五次體育場(chǎng)地普查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，高校體育場(chǎng)館比重占半數(shù)以上，高校體育場(chǎng)館數(shù)量及比例較第四次普查均有較大的提升。畢進(jìn)杰在研究我國(guó)高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的學(xué)校場(chǎng)館在場(chǎng)館整體構(gòu)成中地位顯著，尤其是高校所擁有的學(xué)校場(chǎng)館比重極大。雖然高校場(chǎng)館數(shù)量和比重較大，但大部分規(guī)模偏低、規(guī)格較小、功能較為單一、各種應(yīng)有的附屬設(shè)施并不健全。

當(dāng)前，全國(guó)及各省市層面均開(kāi)始重視高校體育場(chǎng)館的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，其中省市對(duì)此問(wèn)題的重視程度更高?？锶ㄟ^(guò)對(duì)廣州市高校體育場(chǎng)館的分析后指出，因?yàn)閲?guó)家仍未從宏觀(guān)的角度出臺(tái)面向全國(guó)的高校體育場(chǎng)館建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)，因此多數(shù)省市自行探索其開(kāi)發(fā)利用的激情高漲，這也促使地方對(duì)此問(wèn)題的研究先于國(guó)家而開(kāi)展。張莉莉研究8個(gè)省市的22所高校體育場(chǎng)館，深入分析了影響高校場(chǎng)館建設(shè)、開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中的諸多要素，明確指出高校場(chǎng)館的資源利用水平與學(xué)校自身特點(diǎn)、管理運(yùn)營(yíng)手段和總體營(yíng)銷(xiāo)方式有關(guān)。袁麗萍調(diào)查了我國(guó)32所高校的體育場(chǎng)館，發(fā)現(xiàn)這些場(chǎng)館開(kāi)放程度普遍較低，認(rèn)為高校還需要采取諸多方法以促進(jìn)場(chǎng)館開(kāi)放程度的提升。韓湘平等重點(diǎn)研究高校體育場(chǎng)館資源的利用率和經(jīng)營(yíng)效益，全面調(diào)查了4座城市中的8所本科院校，指出高校體育場(chǎng)館資源利用中存在的一些共有問(wèn)題：運(yùn)營(yíng)資金不足、場(chǎng)館數(shù)量缺乏、營(yíng)收模式匱乏、重視程度不足等。

1.2資源配置與投融資模式

場(chǎng)館資源對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展意義重大，是基礎(chǔ)保障。高校體育場(chǎng)館資源具有多重任務(wù)，諸如合理開(kāi)發(fā)體育資源、進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)體育資源配置、逐步帶動(dòng)社會(huì)體育開(kāi)展等。葛文深入研究西安眾多高校的體育資源配給狀況和影響因素，指出西安高校的體育資源配置情況已較為良好，但也存在著諸多問(wèn)題，例如利用程度不高、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、數(shù)量不足、投入渠道有待進(jìn)一步拓寬等。莫再美指出當(dāng)前高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)拓寬資金來(lái)源渠道、采用科學(xué)的手段建設(shè)新場(chǎng)館、建設(shè)多種功能兼具的綜合性場(chǎng)館、對(duì)老舊場(chǎng)館進(jìn)行合理改造等方法來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化高校體育場(chǎng)館資源。

曹暉9研究高等教育的投融資模式后指出，我國(guó)現(xiàn)有的高等教育投融資模式存在著諸多難題，具體有投資來(lái)源不足、學(xué)校相關(guān)融資意識(shí)弱和能力差、投資的性?xún)r(jià)比不高等。他融合了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的多種理論，在分析高校融資必要性、可行性之后，指出當(dāng)前高?？梢酝卣?種新的投融資模式：發(fā)行教育彩票、將資產(chǎn)進(jìn)行證券化運(yùn)作和引進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資。肖靜系統(tǒng)梳理了我國(guó)高校融資制度的歷史脈絡(luò)，緊接著又對(duì)其具體效應(yīng)進(jìn)行分析。通過(guò)大量研究，指出我國(guó)高校投融資模式的渠道應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬，吸引多樣化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；有計(jì)劃地、合理地分配財(cái)政經(jīng)費(fèi)；建立完善的成本分擔(dān)與縮減機(jī)制。姜仁同在自己的研究中綜合采用了多種研究方法，將中國(guó)和美國(guó)高校的體育經(jīng)費(fèi)投融資機(jī)制進(jìn)行比較，指出我國(guó)當(dāng)前機(jī)制與美國(guó)相比，其先進(jìn)性和合理性相距甚遠(yuǎn)。

2　高校體育場(chǎng)館資源利用存在的問(wèn)題

2.1運(yùn)營(yíng)模式與投融資模式單一

我國(guó)高校體育場(chǎng)館大多由學(xué)校自主運(yùn)營(yíng)，缺乏專(zhuān)業(yè)人士的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)手段。學(xué)校體育場(chǎng)館是我國(guó)體育場(chǎng)館的主陣地，但學(xué)校場(chǎng)館多以本校教學(xué)活動(dòng)和訓(xùn)練活動(dòng)為主，真正面向社會(huì)開(kāi)放、運(yùn)作、營(yíng)收的能力極低。在當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)模式下，資源利用率較低，大量的閑置資源無(wú)法發(fā)揮其最大效用。而這種低效率利用導(dǎo)致了高校體育場(chǎng)館資源的緊張，反而刺激了高校只能加大投入，而大量的投入?yún)s無(wú)法帶來(lái)應(yīng)有的作用，由此造成一種惡性循環(huán)。同時(shí)，由于高校體育場(chǎng)館開(kāi)放程度低，因此難以承接社會(huì)活動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)活動(dòng)無(wú)處可去而高校場(chǎng)館卻大量閑置的尷尬局面，自然難以營(yíng)收，連年虧損。

2.2運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)滯后

先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理模式對(duì)于高校體育場(chǎng)館的運(yùn)作極為重要。當(dāng)前我國(guó)高校普遍缺乏專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，場(chǎng)館一般由學(xué)校后勤人員管理，這部分人群由于沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)知識(shí)和技能，只能負(fù)責(zé)日常的管理和維護(hù)，并不能主動(dòng)開(kāi)拓具有創(chuàng)新意義的運(yùn)營(yíng)方式。在當(dāng)今全民健身意識(shí)高漲的時(shí)代，眾多的運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者苦于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的場(chǎng)地，而高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的滯后無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)群體對(duì)于各種場(chǎng)館的熱切需求，因此無(wú)法創(chuàng)造更多的收益。

3　對(duì)策及建議

3.1促進(jìn)場(chǎng)館設(shè)施功能的綜合化

場(chǎng)館在建設(shè)利用時(shí)要進(jìn)行科學(xué)論證，并學(xué)習(xí)、借鑒成功的案例。高校的場(chǎng)館建設(shè)之初，就應(yīng)當(dāng)確立多元化功能的建設(shè)思路，這樣不僅可以充分利用有限的土地、設(shè)施、場(chǎng)館等資源，也可以在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。高校體育場(chǎng)館不能僅僅著眼于舉辦各項(xiàng)體育活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)具備承辦各種文藝活動(dòng)、大型展覽的能力。

3.2進(jìn)一步提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平，拓展對(duì)外運(yùn)營(yíng)能力

場(chǎng)館的管理需要專(zhuān)業(yè)化的人員或者團(tuán)隊(duì)，這樣才能保證充分合理的利用?？梢試L試組建專(zhuān)門(mén)的設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全校的場(chǎng)館進(jìn)行統(tǒng)籌一致的管理。亦或是對(duì)現(xiàn)有管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，為現(xiàn)有人員灌輸先進(jìn)的理念、知識(shí)和技能。亦可以招募專(zhuān)業(yè)人員或團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化管理。高校場(chǎng)館設(shè)施在保證自身使用的情況下，加大對(duì)外界的開(kāi)放力度，一方面可以承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任；另一方面通過(guò)企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，獲得更多的收益，緩解現(xiàn)有的資金缺乏局面，保證資源的合理使用和效益最大化。

［1］呂卓.高校體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展研究 ［J］.貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（4）：32-35.

［2］畢進(jìn)杰.我國(guó)高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.廣東教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（2）：13-16.

［3］匡泉.廣州市高校體育場(chǎng)館建設(shè)與管理現(xiàn)狀調(diào)查研究［J］.文體用品與科技，2013（13）：83-87.

［4］張莉莉.對(duì)影響我國(guó)高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)效益因素的研究［J］.體育與科學(xué)，2005（11）：68-70.

G807

A

2095-2813（2016）09（a）-0096-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.25.096