葛聰穎

(廣西科技大學(xué)體育學(xué)院, 廣西 柳州 545006)

高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)城市社區(qū)體育的研究*

葛聰穎

(廣西科技大學(xué)體育學(xué)院, 廣西 柳州 545006)

采用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪(fǎng)談、邏輯分析等方法，對(duì)高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)城市社區(qū)體育進(jìn)行分析，指出存在的問(wèn)題，并提出高校體育場(chǎng)館資源社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的對(duì)策。

高校；體育場(chǎng)館資源；社區(qū)體育

2016年5月，國(guó)家體育總局發(fā)布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確“十三五”期間體育發(fā)展的主要目標(biāo)為根據(jù)全面建成小康社會(huì)的總體部署、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國(guó)的任務(wù)要求，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺(tái)階[1]。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于體育的發(fā)展越來(lái)越重視。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，群眾對(duì)健康的要求越來(lái)越高，健身意識(shí)逐步增強(qiáng)，體育鍛煉已越來(lái)越成為人們生活方式的重要組成部分，社會(huì)對(duì)體育的需求程度不斷提高。然而，目前我國(guó)的場(chǎng)館資源難以滿(mǎn)足群眾對(duì)體育活動(dòng)的需求。根據(jù)2013年第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，用地面積39.82億平方米，建筑面積2.59億平方米，場(chǎng)地面積19.92億平方米。按照2013年人口計(jì)算，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46平方米。如果僅僅依靠公共體育場(chǎng)館和社區(qū)群眾體育設(shè)施等資源已無(wú)法滿(mǎn)足人們擴(kuò)大的鍛煉需求和文化生活需求，因此，合理利用高效體育場(chǎng)館資源，提高體育場(chǎng)館利用率對(duì)于緩解社會(huì)體育資源不足有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校體育場(chǎng)館資源利用分析

高校體育資源主要指場(chǎng)館資源、人力資源、信息資源，它包括了體育活動(dòng)的各類(lèi)室內(nèi)外場(chǎng)地、體育器材設(shè)施等，它是高校開(kāi)展體育活動(dòng)的物質(zhì)依托，在體育活動(dòng)中占非常重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各高校擁有全國(guó)大概65%的體育場(chǎng)地資源。因此，高校應(yīng)該在滿(mǎn)足日常體育教學(xué)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的前提下，科學(xué)合理的開(kāi)放體育場(chǎng)館，最大限度滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)體育場(chǎng)地的需求。

2 高校體育資源服務(wù)社區(qū)體育存在的主要問(wèn)題

社區(qū)體育是社會(huì)體育的重要組成部分之一，它是指由特定社區(qū)的居民在社區(qū)范圍內(nèi)就近組織和參加，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的簡(jiǎn)易體育器材和設(shè)施，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)項(xiàng)目達(dá)成強(qiáng)身健體、休閑娛樂(lè)、社會(huì)交往等目的群眾體育活動(dòng)。[2]社區(qū)體育在我國(guó)興起較晚，大概從2000年左右才出現(xiàn)，它與我們以往所認(rèn)識(shí)的體育形式不一樣，相當(dāng)?shù)娜罕妼?duì)社區(qū)體育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠深刻，很多時(shí)候社區(qū)體育被很多人認(rèn)為是老年人體育或街道系統(tǒng)內(nèi)的體育。

2.2 管理制度不完善，經(jīng)營(yíng)方式不夠科學(xué)合理

通過(guò)對(duì)廣西高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然高?；径加懈鞣N相應(yīng)的場(chǎng)館使用規(guī)章制度，但大部分都是泛泛之談，并沒(méi)有具體到細(xì)節(jié)上的有效制度，實(shí)施的過(guò)程中也有很大的水分，因而引起了不少的矛盾和糾紛。另外，還有部分高校存在不合理的服務(wù)創(chuàng)收資金分配制度，導(dǎo)致管理不到位，體育資源使用開(kāi)發(fā)不充分，不能使其充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，不能有效地、全方位為社會(huì)服務(wù)。

2.3 社區(qū)群眾缺乏利用高校體育資源進(jìn)行健身鍛煉的意識(shí)

《全民健身?xiàng)l例》中第二十八條明確表示學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施。根據(jù)調(diào)查得知，有80%以上的群眾知道全民健身活動(dòng)，有55%的群眾了解全民健身法規(guī)的性質(zhì)、意義以及社會(huì)功能，但只有39%的群眾知道學(xué)校應(yīng)當(dāng)在一定條件下向公眾開(kāi)放體育設(shè)施這一條例。由此說(shuō)明社區(qū)群眾的全民健身意識(shí)已經(jīng)對(duì)全面健身的活動(dòng)有一定的了解，但是對(duì)于部分相關(guān)法規(guī)條例缺乏了解，缺乏利用高校體育資源進(jìn)行健身鍛煉的意識(shí)。

2.4 學(xué)校的開(kāi)放意識(shí)薄弱

學(xué)校體育是城市社區(qū)體育的基礎(chǔ)，學(xué)校體育與社區(qū)體育結(jié)合，學(xué)校的體育場(chǎng)館資源豐富，場(chǎng)地寬闊，能夠在一定程度上緩解社會(huì)體育所承擔(dān)的壓力?，F(xiàn)在部分高校開(kāi)放體育場(chǎng)館資源的意識(shí)還比較薄弱，怕承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，這不利于學(xué)校體育場(chǎng)館資源的有效利用。

2.5 安全問(wèn)題

學(xué)校安全一直都是全社會(huì)非常關(guān)心、重視的問(wèn)題，它直接關(guān)心到學(xué)生人身的安全，家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。學(xué)校內(nèi)的治安環(huán)境從來(lái)都是比較穩(wěn)定的，但是隨著校內(nèi)體育場(chǎng)館向校外開(kāi)放，學(xué)校周邊群眾進(jìn)入校內(nèi)鍛煉，人口流動(dòng)頻繁，勢(shì)必將給學(xué)校造成安全威脅，如校園財(cái)產(chǎn)失竊、校內(nèi)交通安全、校外人員與校內(nèi)師生產(chǎn)生沖突和器材過(guò)度使用等安全隱患等問(wèn)題。

圖2中,和分別為U1和U2的參考電壓;Rd1和Rd2均為初始虛擬電阻;RLoad為兩個(gè)變流器之間的公共可變負(fù)載。對(duì)圖2的電路進(jìn)行分析,可以得出

3 高校體育場(chǎng)館資源社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的對(duì)策分析

3.1 提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)

社區(qū)體育主要是指成年人針對(duì)自身，以其身體運(yùn)動(dòng)為基本手段，以獲得健美樂(lè)為目標(biāo)的一種社會(huì)文化現(xiàn)象。社區(qū)和高校只有對(duì)社區(qū)體育的含義有深刻的認(rèn)識(shí)才能組織開(kāi)展活動(dòng)，因此社區(qū)跟高校都必須提高對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)。高校體育場(chǎng)館資源是社會(huì)公共資源的一部分，在滿(mǎn)足自身的前提下，高校有為社區(qū)群眾提供體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的職責(zé)。

3.2 健全規(guī)章制度，制定適合自身的運(yùn)營(yíng)管理模式

無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有健全的規(guī)章制度難以保證高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)城市社區(qū)體育的順利實(shí)施。因此，首先要相關(guān)管理人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)有的體育法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理；其次是對(duì)場(chǎng)館的使用和管理制定全面、詳細(xì)的規(guī)章制度，明確各部門(mén)各職位的工作責(zé)任；最后是與相關(guān)部門(mén)共同研究探討建立更有效的法規(guī)制度，如場(chǎng)館提供有償社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)制度、場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)辦法等。

高校體育場(chǎng)館資源向社會(huì)放開(kāi)的過(guò)程中，在保證正常體育教學(xué)和訓(xùn)練的前提下，應(yīng)該積極引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)各方面的資源，結(jié)合自身?xiàng)l件制定適合自身發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自身資源的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前大多數(shù)高校體育資源服務(wù)社會(huì)的經(jīng)營(yíng)方式單一的特點(diǎn)，可以選擇教學(xué)性、公益性、市場(chǎng)性相結(jié)合，體育專(zhuān)業(yè)的社會(huì)適應(yīng)性和體育運(yùn)動(dòng)的健康性與公益性目標(biāo)效益相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)理念。目前高校體育場(chǎng)館資源經(jīng)營(yíng)模式主要有兩種，分別是承包型經(jīng)營(yíng)管理模式和高校自主經(jīng)營(yíng)管理模式，高?？梢愿鶕?jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。其次，可以積極鼓勵(lì)一些有條件的企業(yè)、組織和個(gè)人投資高校體育場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)行政府、高校與社會(huì)利益互動(dòng)的高校體育設(shè)施建設(shè)模式。第三，條件允許的情況下，可以引入商業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立高校綜合類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)基地，使體育資源服務(wù)社會(huì)走市場(chǎng)化道路。

3.3 加強(qiáng)宣傳力度，保證高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的群眾不選擇到高校進(jìn)行體育健身鍛煉的原因是因?yàn)閷?duì)高校體育場(chǎng)館的不了解，高校周邊社區(qū)的群眾有的甚至不清楚高校是否對(duì)外提供社會(huì)化服務(wù)，更談不上對(duì)提供服務(wù)的時(shí)間、收費(fèi)的價(jià)格及服務(wù)項(xiàng)目等情況的了解了。這是限制高校體育場(chǎng)館社會(huì)化發(fā)展的重要原因之一。因此，高校需要加強(qiáng)宣傳力度，讓周邊社區(qū)的群眾更了解高校體育場(chǎng)館資源的相關(guān)信息。在信息科技高速傳播的時(shí)代，高?？梢詷?gòu)建一個(gè)信息交流平臺(tái)（可以是微博、微信、QQ等），把各種提供社會(huì)化服務(wù)的場(chǎng)館地點(diǎn)、時(shí)間、項(xiàng)目、收費(fèi)信息以及一些健身注意事項(xiàng)、指導(dǎo)方案之類(lèi)的信息公布在平臺(tái)上，這樣高校周邊社區(qū)群眾也能夠及時(shí)快速在平臺(tái)上了解最新的資訊。

3.4 強(qiáng)化高校體育場(chǎng)館資源服務(wù)社會(huì)的意識(shí)

首先，高校要明確自身的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，在保證學(xué)校體育正常開(kāi)展的前提下，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教育和社會(huì)體育教育的供需平衡。其次，高校要認(rèn)識(shí)到體育場(chǎng)館資源服務(wù)社會(huì)能在一定程度上增加學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第三，高校體育場(chǎng)館資源向社會(huì)開(kāi)放的同時(shí)，除了有經(jīng)濟(jì)效益外，還能夠擴(kuò)大社會(huì)效益，讓社會(huì)認(rèn)可高校的發(fā)展以及認(rèn)可高校的社會(huì)功能。

3.5 規(guī)范安全管理，保證高校體育場(chǎng)館資源合理高效安全利用

安全是高校體育資源對(duì)社會(huì)開(kāi)放的大前提，規(guī)范安全管理是高校體育場(chǎng)館資源合理高效安全利用的重中之重。在體育場(chǎng)館資源開(kāi)放前，必須對(duì)于那些利用率不高或存在安全隱患的場(chǎng)地設(shè)施盡快改建、改造或淘汰；其次要建立緊急事故預(yù)案處理機(jī)制，對(duì)于突發(fā)事件要明確事件責(zé)任的歸屬者，最大限度降低安全事故發(fā)生的可能性。

[1]體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃[R].國(guó)家體育總局，2016，05.

[2]袁潔.高校體育資源服務(wù)城市社區(qū)體育發(fā)展的保障機(jī)制研究[D].蘇州:蘇州大學(xué),2011.

[3]陳菲菲.高校體育資源市場(chǎng)化對(duì)高校的正負(fù)效應(yīng)分析及對(duì)策[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（8）.

The Service for City Community Sports of University Sports Facilities

GE Congying
(Guangxi University of science and technology, Liuzhou 545006, Guangxi, China)

廣西科技大學(xué)2014年度科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：校科社1419212。

葛聰穎（1985-），廣西柳州人，碩士，助教，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。