韓學民羅遠標韓 政王 洪*

(海南大學1.應用科技學院, 海南 儋州571737； 2.體育部， 海南 ?？?570228)

海南校園足球發(fā)展趨勢

韓學民1羅遠標2韓 政2王 洪1*

(海南大學1.應用科技學院, 海南 儋州571737； 2.體育部， 海南 海口 570228)

根據(jù)海南的實際情況，科學預測海南校園足球的發(fā)展趨勢，希望海南有關(guān)部門能更好地認識和把握校園足球發(fā)展規(guī)律，重新審視在校園足球發(fā)展過程中所犯下的錯誤和走下的彎路，早點邁入科學發(fā)展的道路上。

海南；校園足球；發(fā)展趨勢

海南省正處于全面建設國際旅游島的關(guān)鍵時期，振興和發(fā)展校園足球是海南人民的心聲，這關(guān)系到學生身心健康和校園體育文化的培育。校園足球具有廣泛影響力和重要的育人功能，有利于形成正確的價值觀，激勵學生頑強奮斗精神，促進學生全面發(fā)展。為貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》等文件精神，促進海南校園足球持續(xù)健康發(fā)展，本文根據(jù)海南省的實際情況，科學的預測海南省校園足球的發(fā)展趨勢，希望海南省有關(guān)部門能更好地認識和把握校園足球發(fā)展規(guī)律，逐步趕上發(fā)展潮流。

1 海南省校園足球現(xiàn)狀

1.1 海南省校園足球發(fā)展的指導思想

全面貫徹黨的十八大精神，全面學習貫徹習近平總書講話精神，推動落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立現(xiàn)代足球運動理念，遵循足球運動發(fā)展規(guī)律，以服務于人的全面發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以足球普及為導向，持續(xù)用力，久久為功，扎扎實實筑牢足球發(fā)展的制度基礎、人才基礎、設施基礎、社會基礎，不斷提升足球運動的規(guī)模和質(zhì)量，不斷增強學生的身體素質(zhì)和健康水平，走出一條適合海南省校園實際情況的足球發(fā)展路子，努力實現(xiàn)足球強身健體、足球育人的校園足球之路。[1]

1.2 海南省校園足球發(fā)展的戰(zhàn)略定位

提高學生身體素質(zhì)。足球是一項深受廣大學生喜愛的體育運動。振興和發(fā)展足球，可以提高學生健身參與程度，增強學生體質(zhì)，是提高學生身心健康水平的重要支撐之一。

豐富校園文化的重要載體。足球是具有廣泛影響力的世界性運動，具有重要的育人功能，有利于形成正確的價值觀，促進學生全面發(fā)展。振興和發(fā)展足球，可以豐富校園文化，激勵學生頑強奮斗精神。

1.3 海南省校園足球發(fā)展的原則

海南省校園足球堅持遵循規(guī)律，持續(xù)發(fā)展。遵循足球發(fā)展規(guī)律，科學謀劃，以人為本，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎抓起，有序推進，持之以恒。

海南省校園足球堅持改革引領，創(chuàng)新發(fā)展。以改革體制機制為突破口，轉(zhuǎn)變校園足球發(fā)展方式，積極探索校園足球發(fā)展的新路徑，提升校園足球運動的活力和水平。

海南省校園足球堅持依法治理，規(guī)范發(fā)展。把足球發(fā)展納入法治化軌道，全面提升法治觀念和法治水平，創(chuàng)造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建依法、依規(guī)、依章的治理體系。

海南省校園足球堅持包容共享，開放發(fā)展。充分調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造力，營造重視足球、支持足球、參與足球的良好氛圍，在合作共贏中謀發(fā)展。

1.4 海南省校園足球注重培育足球文化

傳承中華民族不怕吃苦、勇往直前的傳統(tǒng)文化，樹立健康、快樂、進取的足球理念，充分發(fā)揮校園足球在強身健體、立德樹人方面的積極作用，[2]讓參與足球成為健康生活的重要方式。在大力弘揚拼搏進取、團結(jié)協(xié)作、快樂分享的體育精神基礎上。海南校園足球加強誠信體系建設。積極倡導尊重規(guī)則、尊重對手、尊重觀眾的行為規(guī)范，不斷增強足球運動的集體榮譽感，努力培育文明參賽、文明觀賽的良好氛圍，使足球運動成為傳播校園體育文化的重要載體。

1.5 海南省中小學足球教師少且水平不高

海南省屬于足球落后省份，目前沒有專業(yè)足球隊，海南的中小學足球教師處于偏少狀況。足球?qū)I(yè)教師匱乏，導致教學效果差。很多教師都是非足球?qū)I(yè)人士，足球的文化知識偏少。

總之，校園足球初步普及，聯(lián)賽體系逐漸形成，具備了一定的基礎，但總體看仍然存在許多問題：發(fā)展理念滯后，

對足球價值和發(fā)展規(guī)律認識不足，急功近利的思想較為嚴重；足球基礎薄弱，人才短缺、設施不足，難以滿足社會日益增長的足球運動需求。

2 海南省校園足球發(fā)展趨勢

2.1 制度體系更加合理

體育行政部門加強對足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導，促進各職能部門協(xié)同配合?？茖W構(gòu)建中國特色足球管理體制。搭建政府統(tǒng)籌推進、部門分工負責、社會廣泛參與的管理框架。政府的主要職責是提供公共服務，營造市場環(huán)境，加強監(jiān)督管理，政策法規(guī)初具框架，行業(yè)標準和規(guī)范趨于完善，競賽和培訓體系科學合理，。教育行政部門履行好校園足球主管責任，積極推動校園足球發(fā)展。健全完善足球可持續(xù)發(fā)展機制。激發(fā)市場活力，充分調(diào)動社會力量參與足球發(fā)展的積極性，實現(xiàn)足球運動經(jīng)濟效益和社會效益良性循環(huán)。打破利益藩籬，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進資源優(yōu)化配置。

2.2 特色足球?qū)W校成規(guī)模

海南省教育廳明確提出加快校園足球發(fā)展到2020年，海南省校園足球特色學校覆蓋小學、初中、高中、高校四個階段，總數(shù)要達到360所上下。另外，中小學生經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超過5萬人[3]。還有重視校園女子足球發(fā)展，使女生參加校園足球運動的比例超過10%。大幅增加青少年足球參與規(guī)模。加強校園足球建設，把足球列入體育課教學內(nèi)容，發(fā)展足球社團，培養(yǎng)足球興趣，開展足球競賽活動，不斷培育足球愛好者和足球人才。增強學生、家長對足球的認同感，支持學生課余、校外參加足球活動。以市場化、社會化為導向，構(gòu)建多渠道、多形式人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，不斷增加足球人才后備力量。

2.3 形成內(nèi)容豐富、形式多樣課程體系

全省各級各類學校要把足球列入體育課教學內(nèi)容，積極推進足球教學模式的多樣化，強化足球教學。海南各學校適當加大了足球課時的比重，每周至少安排1節(jié)足球課，在大課間、課外體育活動、課余訓練中納入足球內(nèi)容。九年義務教育階段的特色足球?qū)W校每星期至少安排 2節(jié)以足球為主要內(nèi)容的體育課，每星期開展不少于3次足球大課活動；高中階段學校要開設足球選修課；普通高校要開足球?qū)ｍ椪n。

在校園足球的教材方面，海南將組織校園足球?qū)＜椅瘑T會，編寫《海南省青少年校園足球教學大綱》，搭建網(wǎng)絡足球教學平臺，開發(fā)并共享優(yōu)質(zhì)的校園足球教學資源。

另外，在教學模式方面海南將根據(jù)教學大綱的要求編制課內(nèi)課外、校內(nèi)校外相結(jié)合的校園足球教學模式，訓練課程方面，有計劃地實施教學、課外訓練，定期開展足球比賽。鼓勵有條件的特色足球?qū)W校建立以足球為特色的“一校一精品”體育教學模式。

2.4 教練員、裁判員隊伍得到加強

提高體育教師的足球教學水平，發(fā)展足球?qū)I(yè)教師隊伍，將校園足球骨干教師納入中小學幼兒園教師國家級培訓計劃等培訓項目，對5萬名專兼職足球師資進行培訓。通過購買服務、特聘教師等方式，聘請退役運動員、教練員參與校園足球發(fā)展。通過職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，支持退役運動員從事足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作。

2.5 暢通校園學生足球運動員可持續(xù)培養(yǎng)渠道

教育部門將制定出有利于調(diào)動學校、學生、家長積極性的優(yōu)秀學生足球運動員升學政策，暢通優(yōu)秀學生足球運動員可持續(xù)培養(yǎng)渠道，激勵學生長期參加足球?qū)W習和訓練。另外，提高高等院校體育類專業(yè)招收足球?qū)ｍ棇W生的比重，優(yōu)化發(fā)現(xiàn)和選拔機制，讓技術(shù)過硬、素養(yǎng)較高的優(yōu)秀足球運動員脫穎而出。鼓勵吸引其他專業(yè)學生選修足球方向，依托具備條件的海南大學及海南師范大學設立足球?qū)W院，積極在中等職業(yè)學校開設足球?qū)I(yè)。拓寬足球?qū)I(yè)學生發(fā)展空間，打通向教練、裁判、社會體育指導員、企事業(yè)單位和足球協(xié)會等人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。

2.6 90%以上學校至少有1個標準化足球場

海南省校園足球場建設將納入農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，通過新建、改造的方式，確保到2020年，每個中小學足球特色學校均建有1塊以上足球場地，高等院校至少建有1塊標準足球場，普通中小學創(chuàng)造條件建設適宜的足球場地。提高學校足球場地利用率，加快形成校園場地與社會場地開放共享機制，全省90%以上的學校都至少有一個標準化的足球場。

2.7 逐步健全高校、高中、初中、小學校園足球四級賽事體系的有機銜接及競賽結(jié)構(gòu)的科學化

正規(guī)的比賽是提高學生足球水平的有效手段。為了使校園足球比賽規(guī)范，海南校園足球特色學校原則上小學三年級以上應成立班級、年級代表隊，逐步健全高校、高中、初中、小學校園足球四級賽事，科學、合理、適度組織競賽活動。開展以強身健體和快樂參與為導向的校園足球比賽。以增強學生體質(zhì)和意志品質(zhì)、普及足球知識和技能、培養(yǎng)足球興趣愛好為目的，舉辦多種形式的校園足球活動，組織校內(nèi)足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽。每年應組織趣味賽、對抗賽、單項技巧賽等豐富多彩的校內(nèi)比賽，市（縣）校園足球管理機構(gòu)應指導學校組織開展好班級、年級之間的比賽活動。另外，各級校園足球管理機構(gòu)要定期舉辦小學、初中足球夏令營、冬令營，對在四級聯(lián)賽中技能突出的隊員集中進行針對性訓練。

2.8 多方籌措資金支持校園足球發(fā)展

海南省將建立完善公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機制，完善政府主導、市場參與、多方籌措資金的校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。省級財政在相關(guān)教育經(jīng)費中對青少年校園足球給予適當傾斜，市(縣)財政按現(xiàn)有教育經(jīng)費投入渠道，通過減免稅收引導企業(yè)參與校園足球，安排校園足球經(jīng)費，共同支持校園足球各項工作的開展。

2.9 逐步建立健全校園足球風險管理機制

海南省將逐步建立健全政府主導、社會參與、面向全體學生的體育運動風險管理機制。結(jié)合校園足球，制定包括安全教育培訓、活動過程管理、運動傷害預防、事故保險賠付在內(nèi)的完善的學校體育運動風險管理辦法。引導保險公司根據(jù)足球運動特點開發(fā)校園足球和社會足球人身意外傷害保險、足球場地設施財產(chǎn)保險等多樣化的保險產(chǎn)品，鼓勵學校、學生個人購買運動傷害類保險。

3 結(jié)論

海南省校園足球的發(fā)展趨勢：全省范圍內(nèi)建設367所校園足球特色學校覆蓋高校、高中、初中、小學四個階段；加強校園足球的師資配備及培訓；多方籌措資金保障場地、器材經(jīng)費的投入；完善升學渠道；開展足球教學研究，編寫足球教學大綱；推動校園足球教學與大課間、課外活動融合的教學模式；構(gòu)建海南小學、初中、高中、高校的校園足球四級聯(lián)賽機制；實行學生保險全覆蓋。

[1]發(fā)改委.中國足球 2030年前躋身世界強隊[N].法制晚報,2016,04.

[2]海南校園足球帶來得天獨厚發(fā)展優(yōu)勢[N].中國教育報,2015,04.

[3]海南將建 360所校園足球特色學校 足球列入教學內(nèi)容[N].海南日報,2015,11.

The Development Trends of Hainan Campus Football

HAN Xuemin, etal.
(College of Applications Science and Technology, Hainan University, Danzhou 571737, Hainan, China)

韓學民（1976-）,河南濮陽人，碩士，研究方向：體育教育訓練。

韓政（1969-），海南文昌人，講師，研究方向：熱帶體育旅游。