摘 ? ?要： 推進職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是國家民委的重大戰(zhàn)略決策。湘西州作為湖南省貧困程度最深、扶貧任務(wù)最重的少數(shù)民族山區(qū)，如何通過職業(yè)教育提高湘西州貧困人口素質(zhì)和脫貧致富的能力，已成為亟待解決的重大課題。對湘西州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀進行文獻整理，是湘西州“職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧工程”順利開展的理論奠基和首要工作。

關(guān)鍵詞： 湘西州 ? ?職業(yè)教育 ? ?精準(zhǔn)扶貧

引言

中央扶貧開發(fā)工作會議上，“發(fā)展教育脫貧一批”現(xiàn)已成為推進精準(zhǔn)扶貧的“五大工程”之一。而職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，與地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為直接、最為密切，擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者、推廣先進生產(chǎn)技術(shù)的重要責(zé)任，是最有效的改“輸血”為“造血”式扶貧，在促進湘西州扶貧攻堅、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵階段具有重要的地位和作用。

一、湘西州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)概念界定

1.湘西州

湘西州全稱為湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，是典型的老少邊窮山區(qū)，是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，屬于湖南省落后發(fā)展地區(qū)，也是湖南省進入國家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)。所轄7縣1市中，7個為國家級貧困縣，1個為省級貧困縣，長期以來都是中國最貧困的地區(qū)之一。

2.職業(yè)教育

區(qū)別于基礎(chǔ)教育和普通教育，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力培養(yǎng)，具有更鮮明的地方性特點，與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系更為密切，不僅為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，而且在教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等諸多方面受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。本課題研究的職業(yè)教育可以分為兩大類：一類是學(xué)校職業(yè)教育，一類是職業(yè)培訓(xùn)。

3.精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平總書記在2013年11月赴湘西調(diào)研扶貧攻堅時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念，指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧開發(fā)模式。

二、湘西州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論意義和實際意義

1.理論意義

（1）豐富職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容、完善職教扶貧理論體系。

將湘西州職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧融合推進，統(tǒng)籌職業(yè)教育、精準(zhǔn)扶貧和促進就業(yè)政策，充分利用發(fā)展職業(yè)教育促進湘西州建設(shè)小康社會，對進一步提升湘西州扶貧工作的層次，豐富職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容，完善職教扶貧理論體系，有著十分重要的理論意義。

（2）從我國基本國策出發(fā)，拓展舒爾茨的“人力資本”內(nèi)涵。

職教扶貧理論體系通常建立在西奧多·W·舒爾茨（ThodoreW.Schults）的人力資本理論基礎(chǔ)上。但是舒爾茨及其追隨者討論的“人力資本”理論主要是從工業(yè)經(jīng)濟角度出發(fā)，因而他們的論述不足以概括“人力資本”的內(nèi)涵。在我國以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的基本國策下和湘西州復(fù)雜的研究環(huán)境中，我們必須對舒爾茨的“人力資本”進行拓展，應(yīng)根據(jù)湘西州的資源情況和各種實際條件確定人才資本的指標(biāo)，具有區(qū)別性。

2.實際意義

（1）提高湘西州貧困人口的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，打破湘西州貧困的惡性循環(huán)。

改革開放30年來以來，中國的扶貧事業(yè)雖然取得了舉世矚目的成就，但湘西州依然貧困落后。而湘西州扶貧效果的不顯著，除了一些外在因素外，根本原因在于貧困人口的教育滯后。而通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，不僅能夠直接提高湘西州貧困人口的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，更讓貧困戶擺脫貧困代際傳遞的治本之策。

（2）促進少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展，保障社會、民族的和諧穩(wěn)定。

研究職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以湖南省湘西土家族苗族自治州為對口支援對象，促使湘西州貧困山區(qū)增強脫貧致富能力、消除貧困，不僅可以提升湘西州的人才儲備、促進湘西州職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展，還能保障社會、民族的和諧穩(wěn)定，有著十分重要的實際意義。

三、湘西州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的國內(nèi)外研究綜述

在國外，關(guān)于教育扶貧的研究可以追溯到20世紀(jì)60年代左右。Oscar Lewis（1959）認(rèn)為貧困文化已經(jīng)內(nèi)化為一種傳統(tǒng)文化和習(xí)慣，是貧困群體在與環(huán)境相適應(yīng)的過程中產(chǎn)生的行為反應(yīng)。T.W.Schultz（1960）指出加強教育事業(yè)的發(fā)展，對人力資本的形成、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。至此，外國學(xué)者關(guān)于教育扶貧理論的研究大致經(jīng)歷了從“貧困文化理論”、“資源要素理論”、“人力素質(zhì)貧困理論”到“系統(tǒng)貧困理論”的發(fā)展（謝君君，2012）。作為與經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密的職業(yè)教育更是受到國外學(xué)者與政府的重視。英國巴洛夫認(rèn)為“發(fā)展中國家的職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成、相互促進的”（傅志明，2003）。在英國，政府提供充足的經(jīng)費支持各類職業(yè)教育的發(fā)展。美國政府早從20世紀(jì)50年代開始多次以立法手段推進職業(yè)教育，并且規(guī)定配套專項經(jīng)費的數(shù)額及其分配辦法（杜利，2008）。

在國內(nèi)，教育扶貧的功能逐漸被學(xué)術(shù)界關(guān)注（謝君君，2012），且研究視野和研究方法呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。從宏觀層面，指出教育扶貧是扶貧助困的根本之策，并且總結(jié)了近年來扶貧理論的發(fā)展，教育扶貧模式和教育扶貧的合作機制（謝君君，2012;張冰、孫云軒，2016）;從微觀層面，各學(xué)者開始以實證研究視角探索各地區(qū)的教育扶貧（金俊峰，2006;肖慶華，2014）。而在教育扶貧過程中，許多學(xué)者都提倡貧困地區(qū)要加強職業(yè)教育扶貧，因為它是反貧困的主要途徑之一，有利于對貧困人口進行精準(zhǔn)扶貧（何丕潔，2015）。不過，對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究才剛剛開始。游明倫、侯長林（2013）對職業(yè)教育扶貧機制的未來發(fā)展進行了理性思考。朱愛國、李寧（2016）從精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)五個方面探究了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的策略。

有關(guān)湘西貧困問題及教育扶貧的研究主要有：范曉丹（2012）詳細(xì)分析了湘西州的貧困特征及貧困成因，應(yīng)用國內(nèi)外的貧困治理原理給出相應(yīng)的貧困治理對策;陳麗影（2005）提出發(fā)展湘西地區(qū)教育事業(yè)的建議，推動湘西地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展和高質(zhì)量普九的實現(xiàn);吳鶴立，楊成勝（2006）以花垣縣為例，探索民族地區(qū)學(xué)校教育新問題的對策;彭永慶、李興平（2005）研究了抗戰(zhàn)時期湘西教育的發(fā)展情況;羅黃花、杜成材（2010）探討了民國時期湘西教育的發(fā)展及其原因。李超（2009）對新中國成立后湘西民族教育的發(fā)展過程按照時間劃為三個時期，并對各時期的基本情況進行了敘述;宋清華、楊云、張明星（2009）創(chuàng)建了“9+2”教育扶貧模式，幫助貧困學(xué)生擺脫貧困。

可以說，目前對教育扶貧的研究層出不窮，但對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究卻十分稀少，并且在整理文獻資料的過程中，發(fā)現(xiàn)還存在一些空隙亟待補充完善：（1）職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)和相關(guān)政策還缺乏系統(tǒng)研究和分析，且很少結(jié)合貧困地區(qū)自身需要角度研究;（2）對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的實證分析和對策研究還不完善、研究深度也不夠。經(jīng)常忽略對扶貧客體的微觀及多方位關(guān)照，也沒有參考經(jīng)濟投入和生態(tài)環(huán)境因素等外部環(huán)境變量等造成的偏誤，且缺乏對信息時代下發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育扶貧的涉及。

四、結(jié)語

基于“授人以魚，不如授之以漁”的扶貧思想理念，通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧提高湘西州貧困人口素質(zhì)和脫貧致富的能力，應(yīng)該引起政府、社會與學(xué)術(shù)界的廣泛重視。同時開展湘西州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作時，因地制宜設(shè)計出具有針對性、可操作的湘西州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式，是新時期湘西州扶貧攻堅的迫切需要。

參考文獻：

[1]舒爾茨（T.W.Schultz）.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1992.

[2]謝君君.教育扶貧研究述評[J].復(fù)旦教育論壇，2012（3）：66-71.

[3]鄧平.區(qū)域經(jīng)濟視角下湘西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究[J].文教資料，2015（18）：108-109.

課題項目：國家民委課題《職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧研究——以湖南省湘西土家族苗族自治州為例》階段性研究成果。