王金國(guó)

（南通開(kāi)放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南通 226006）

南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)性研究

王金國(guó)

（南通開(kāi)放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南通 226006）

以“十一五”以來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)果表明，南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程與第一產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)為顯著負(fù)相關(guān)，與第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)弱負(fù)相關(guān)，而與第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在著良性互動(dòng)關(guān)系。要通過(guò)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推行新型工業(yè)化來(lái)推動(dòng)南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐，也要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃以高水平的城鎮(zhèn)化促進(jìn)各種高級(jí)要素的集聚，為南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)營(yíng)造良好的環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化；相關(guān)分析

產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ)，而城市是產(chǎn)業(yè)的載體，二者相輔相成，相得益彰。目前南通正抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，全面接軌上海，著力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市必須要以一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市容量作為支撐。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市良性互動(dòng)發(fā)展，并以此為突破口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階，對(duì)南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心城市具有戰(zhàn)略意義。

一、南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

歷史上南通是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，改革開(kāi)放初期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例最高時(shí)超過(guò)40%。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，南通市逐漸改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所形成的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

由圖1可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)，南通市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的41.8∶37.4∶20.8演變?yōu)?014年的6.5∶50.8∶42.7，其中第一產(chǎn)業(yè)比重大幅度下降，第二產(chǎn)業(yè)比重波浪式上升，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大致經(jīng)歷了兩個(gè)演進(jìn)階段。

第一階段：“二一三”階段（1978—1994年）。改革開(kāi)放初期，南通市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)80%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重很低，雖然這個(gè)階段三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)小幅波蕩，但整體呈現(xiàn)“二一三”格局的產(chǎn)業(yè)體系。

第二階段：“二三一”階段（1995年至今）。1995年南通市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1994年的24.6∶51.2∶24.2轉(zhuǎn)變?yōu)?3.3∶51.4∶25.3，實(shí)現(xiàn)了由“二一三”到“二三一”質(zhì)的突破，之后一直呈現(xiàn)“二三一”態(tài)勢(shì)。2013年南通市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再有重大突破，全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值2093.1億元，增長(zhǎng)12.9%，占GDP比重首次超過(guò)40%大關(guān)，而第二產(chǎn)業(yè)比例2010年之后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的差距正在縮小。按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，南通三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)“三二一”產(chǎn)業(yè)格局指日可待。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了重大變化。南通市就業(yè)人員由1978年的400.6萬(wàn)人增長(zhǎng)到2014年的462.0萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)由76.56∶14.15∶9.29演變?yōu)?2.01∶46.75∶31.24，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員呈下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖2）。有兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2004年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)首超第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)格局由“一二三”向“二一三”轉(zhuǎn)變。隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸納勞動(dòng)力水平的不斷提升，到2006年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人數(shù)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)格局開(kāi)始由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧薄Ｖ?，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到2014年南通市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重下降為22.01%，為歷史最低點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升到46.75%，第三產(chǎn)業(yè)比“十二五”期初上升近兩個(gè)百分點(diǎn)。隨著第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力持續(xù)增強(qiáng)，這個(gè)比例預(yù)計(jì)在未來(lái)還會(huì)繼續(xù)提高，最終實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的“三二一”產(chǎn)業(yè)就業(yè)格局。

圖1 南通市1978—2014年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)演變

圖2 南通市1978—2014年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)圖

二、南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程的成就和掣肘

（一）南通城鎮(zhèn)化取得的成就

南通作為我國(guó)第一批開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，被譽(yù)為“中國(guó)近代第一城”。早在19世紀(jì)80年代，清末狀元張謇就在家鄉(xiāng)南通開(kāi)始了城市規(guī)劃建設(shè)，提出了“一城三鎮(zhèn)”（即中心城區(qū)和唐閘、天生港、狼山三鎮(zhèn)）的城市規(guī)劃設(shè)想。在張騫的推動(dòng)下，南通開(kāi)辟了工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，進(jìn)行近代教育、文化等市政設(shè)施建設(shè)，建立功能分布比較科學(xué)合理的多層次近代城市體系，開(kāi)創(chuàng)了歷史先河。解放后，南通的城市建設(shè)延續(xù)張謇的規(guī)劃構(gòu)想，保持老城區(qū)原有的功能格局，新增近代教育、文化、商業(yè)等市政設(shè)施，進(jìn)一步建設(shè)工業(yè)區(qū)唐閘、港口區(qū)天生港、風(fēng)景區(qū)狼山，與舊城區(qū)組成一個(gè)互有分工的城鎮(zhèn)組群，確立城市的功能定位和發(fā)展方向。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)自下而上的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，南通迎來(lái)城鎮(zhèn)化平穩(wěn)發(fā)展階段。上世紀(jì)90年代以后，南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入快車(chē)道。南通市提出向老城區(qū)東南方建設(shè)新城區(qū)的規(guī)劃，規(guī)劃面積達(dá)16平方公里?！笆晃濉币詠?lái)隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，南通的城鎮(zhèn)化水平得到明顯提高，此間城鎮(zhèn)化水平提高了13個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增長(zhǎng)1.86個(gè)百分點(diǎn)。隨著接軌上海、融入蘇南步伐的加快和沿海開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，南通明確了“一核四片區(qū)”互動(dòng)并進(jìn)的組團(tuán)式大城市發(fā)展格局，提出要推動(dòng)中心城市由沿江帶狀發(fā)展格局向“T”型組團(tuán)發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，南通的新城區(qū)建設(shè)全面提速，北翼新城核心區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相繼啟動(dòng)，通州城區(qū)與主城區(qū)相向發(fā)展，中心城市由原來(lái)主要依托老城區(qū)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙缓怂钠?，即以崇川區(qū)為“一核”，以通州城區(qū)為主體的東部新城，以南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園和南通綜合保稅區(qū)為主體的南翼新城，以港閘區(qū)為主體的北翼新城，以通州灣新區(qū)為主體的東部新城等“四片”互動(dòng)并進(jìn)的特大城市發(fā)展新格局，到2014年南通城鎮(zhèn)化率已達(dá)到61.1%。

（二）南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程的掣肘

雖然南通近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，但和我國(guó)許多二三線城市的城鎮(zhèn)化道路一樣，南通過(guò)去走的是一條更多依靠發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的分散型城鎮(zhèn)化道路。由于小城鎮(zhèn)布局分散，縣域承載能力不強(qiáng)，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)體量小，功能弱，特色不鮮明，一定程度上分散了人流、物流，難以形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和商貿(mào)集散地，抑制了像縣城這樣小城市向中等城市發(fā)展，也客觀上阻礙了南通城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。同時(shí)由于南通就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化，近年來(lái)又實(shí)行重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。隨著重工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力不強(qiáng)，又由于制度缺失造成大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，導(dǎo)致近年來(lái)南通“人口城鎮(zhèn)化”明顯滯后于“土地城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出單方面土地?cái)U(kuò)張的粗放形態(tài)。相對(duì)江蘇省內(nèi)及長(zhǎng)三角地區(qū)許多城市而言，南通城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后，甚至還未達(dá)到江蘇省的平均水平。2014年南通的城鎮(zhèn)化率比同期江蘇省低4.1個(gè)百分點(diǎn)，這與南通經(jīng)濟(jì)總量在省內(nèi)的地位是嚴(yán)重不相稱的（見(jiàn)圖3）。南通目前的低水平城鎮(zhèn)化制約著城市等級(jí)的提升，各種高級(jí)要素，如優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高層次人才難以集聚，不利于技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的形成，從而影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圖3 “十一五”以來(lái)南通與江蘇省城鎮(zhèn)化水平比較圖

三、基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析

（一）城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

單一的城鎮(zhèn)化一般只評(píng)價(jià)農(nóng)村人口向城市集中的過(guò)程，但由現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵可知，僅僅用城市人口比例不能充分衡量城鎮(zhèn)化水平。本文綜合城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和外延，從人口、經(jīng)濟(jì)、生活三個(gè)方面選取8個(gè)指標(biāo)對(duì)南通城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（1）人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)。本文采用城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀║1）、在校大學(xué)生人數(shù)（U2）來(lái)表示城鎮(zhèn)化人口指標(biāo)。（2）經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指標(biāo)。本文主要以第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（U3）、人均GDP（U4）、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（U5）等指標(biāo)來(lái)衡量城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)狀況。（3）生活城鎮(zhèn)化指標(biāo)。本文選擇城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（U6）、城市綠化覆蓋率（U7）、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（U8）等指標(biāo)來(lái)衡量城鎮(zhèn)化的生活指標(biāo)。

因?yàn)槌擎?zhèn)化指標(biāo)的八個(gè)指標(biāo)都是城鎮(zhèn)化水平的一部分，因此構(gòu)建函數(shù)關(guān)系式，U=lg（U1·U2·U3· U4·U5·U6·U7·U8）以U作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此來(lái)表示城鎮(zhèn)化水平?，F(xiàn)就“十一五”以來(lái)年南通城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)列表（見(jiàn)表1）。根據(jù)城鎮(zhèn)化函數(shù)關(guān)系式，計(jì)算各年綜合指數(shù)（見(jiàn)表2）。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)做線性分析，可以看出南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程隨著時(shí)間的變化，呈接近線性增長(zhǎng)模式。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的指標(biāo)包括兩個(gè)方面：產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。其中產(chǎn)值結(jié)構(gòu)水平用第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重來(lái)衡量；就業(yè)結(jié)構(gòu)水平用第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重來(lái)衡量。本文按照三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別用I1、I2、I3表示。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重用I11表示，就業(yè)比重用I12表示。第二、三產(chǎn)業(yè)以此類(lèi)推。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合指數(shù)可以用產(chǎn)值比重和就業(yè)比重的算術(shù)平均數(shù)來(lái)表示，即I1=(I11+ I12)/2、I2=(I21+I22)/2、I3=(I31+I32)/2。

（三）相關(guān)性分析

利用Excel軟件對(duì)南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程綜合指數(shù)（U）與三次產(chǎn)業(yè)各自的綜合指數(shù)（I1、I2、I3，見(jiàn)表3）進(jìn)行相關(guān)性分析，得到二者之間的相關(guān)系數(shù)矩陣。

從表4可以看出，南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)系數(shù)約為-0.34，為負(fù)相關(guān)關(guān)系，這就說(shuō)明南通的第一產(chǎn)業(yè)所占比重與城鎮(zhèn)化水平呈反向關(guān)系，即城鎮(zhèn)化水平越高，第一產(chǎn)業(yè)所占比重就越低。與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)系數(shù)約為-0.24，呈現(xiàn)較弱負(fù)相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展對(duì)南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響正逐漸減弱。而與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)系數(shù)約為0.61，接近于強(qiáng)正相關(guān)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是南通城鎮(zhèn)化進(jìn)程最強(qiáng)勁的推動(dòng)力，其所起的作用已經(jīng)明顯超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

根據(jù)對(duì)南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的分析可以看出，“十一五”以來(lái)南通城鎮(zhèn)化水平呈總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同發(fā)展，相輔相成。在南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中，城鎮(zhèn)化通過(guò)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的不斷提升和帶動(dòng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要以城市為依托，以提供更廣闊的市場(chǎng)，這對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展也有重要的作用。

表1 “十一五”以來(lái)年南通城鎮(zhèn)化分指標(biāo)數(shù)據(jù)

表2 “十一五”以來(lái)年南通城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)表

表3 “十一五”以來(lái)南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

表4 南通城鎮(zhèn)化與三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)系數(shù)矩陣（r）

四、對(duì)策與建議

（一）促進(jìn)人口向城市流動(dòng)，提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量

新常態(tài)下的城市化關(guān)鍵是人的城市化。首先要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，打破制約生產(chǎn)要素資源在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的桎梏，吸引本地農(nóng)業(yè)人口就近就地市民化。為解決本地農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的后顧之憂，彌補(bǔ)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的個(gè)人成本，提高其融入城市的能力，使其既愿意進(jìn)城又能夠進(jìn)城，可以在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人口市民化過(guò)程中保持進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變、宅基地使用權(quán)不變、原有集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益不變，并積極探索農(nóng)民上述三種權(quán)益的變化形式。其次應(yīng)清除進(jìn)城務(wù)工人員市民化的制度障礙，統(tǒng)籌戶籍、社會(huì)保障、教育、保障性住房等公共服務(wù)資源的配置，應(yīng)建立健全進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和文化教育，不斷增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員融入城市生活和工作的能力和素質(zhì)。第三要抓住國(guó)家大力發(fā)展中高等職業(yè)教育的時(shí)機(jī)，改變南通“重基礎(chǔ)教育、輕高等教育”的現(xiàn)狀，對(duì)南通本地高校尤其是高職院校給予政策傾斜，充分調(diào)動(dòng)高校教育教學(xué)改革的積極性，鼓勵(lì)高校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求靈活開(kāi)設(shè)學(xué)科專業(yè)，調(diào)整現(xiàn)有僵化的人才培養(yǎng)模式，并積極支持企業(yè)與高校合作，采用訂單式人才培養(yǎng)，使南通本地高校的畢業(yè)生不僅能進(jìn)得去而且還能留得住。

（二）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升城鎮(zhèn)化水平

第三產(chǎn)業(yè)是伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而出現(xiàn)的，現(xiàn)已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。從“十一五”以來(lái)南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與城鎮(zhèn)化進(jìn)程二者之間的關(guān)系看，第三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著相關(guān)，已成為城鎮(zhèn)化最強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。然而南通第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，其內(nèi)部也存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如流通、批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等部門(mén)比例偏高，旅游、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，這造成南通第三產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，總體上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不顯著。因此南通要把第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮物流、商貿(mào)、金融、旅游休閑等對(duì)勞動(dòng)力的巨大吸附作用，促進(jìn)人口向城市轉(zhuǎn)移。南通應(yīng)借助現(xiàn)有的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展由二者延伸和為二者服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的比重，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端攀升，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)新型工業(yè)化，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

歷史上城市化的演進(jìn)過(guò)程，無(wú)不證明工業(yè)化對(duì)城市化的巨大推動(dòng)作用。通過(guò)提高工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，能帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、金融部門(mén)、法律支持等各行業(yè)的發(fā)展，提供更多的人力需求，增強(qiáng)各行業(yè)的人才吸附能力，最終有效健康地促進(jìn)城市化進(jìn)程。但從上文的相關(guān)性分析來(lái)看，南通的工業(yè)化和城市化卻呈現(xiàn)出弱負(fù)相關(guān)關(guān)系，這充分說(shuō)明，由于南通工業(yè)化的弱質(zhì)性使其在城市化進(jìn)程中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，繼續(xù)做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，刻不容緩。南通應(yīng)充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和港口條件，重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。抓好大項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)，特別是能形成產(chǎn)業(yè)鏈的“旗艦”型大項(xiàng)目。同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激勵(lì)企業(yè)掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，增加生產(chǎn)終端成品比重，不斷提升產(chǎn)值和效益。做大做強(qiáng)南通工業(yè)還需要打破目前工業(yè)園區(qū)“塊狀經(jīng)濟(jì)”的格局，在目前園區(qū)集聚的產(chǎn)業(yè)和人口基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重以人為本，為工業(yè)園區(qū)注入活力，提升園區(qū)的城市化水平，并通過(guò)城市化來(lái)促進(jìn)園區(qū)的提檔升級(jí)。

（四）科學(xué)規(guī)劃，市縣聯(lián)動(dòng)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

南通自實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，城市格局已發(fā)生了深刻的變化。南通市區(qū)作為城市核心地區(qū)，應(yīng)以超前發(fā)展眼光布局產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)、市北新城、觀音山新城等重要版塊規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，要注意傳承南通歷史文化，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)在南通設(shè)立分校，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全面提升城市的品質(zhì)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端攀升，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。南通濱海園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市功能的契合,科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)設(shè)施、居住設(shè)施及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施等在園區(qū)及周邊范圍的合理布局，進(jìn)一步完善和增強(qiáng)城市的配套功能，加速人才、資本、信息、技術(shù)等要素的集聚。通過(guò)集聚各種高級(jí)生產(chǎn)要素，提升自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，培育城市功能，努力把園區(qū)打造成為南通的“曼哈頓”“東京灣”，使其成為南通“陸海統(tǒng)籌”發(fā)展的新名片。

縣域城區(qū)作為縣（市）政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是生產(chǎn)要素的聚集地和重要載體，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于核心位置?？h域之間盡快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，是南通保持城市發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。海安、如城、掘港、匯龍、海門(mén)等5個(gè)縣域主城區(qū)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展要求及資源稟賦差異，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地編制城區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)空間布局，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要主動(dòng)承接來(lái)自長(zhǎng)三角大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升城市體量，注重與臨近中心鎮(zhèn)設(shè)施資源的共建共享,充分發(fā)揮縣域主城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能。

[1]盛明.南通城鎮(zhèn)化道路問(wèn)題的分析與對(duì)策[J].南通師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（6）：50-53.

[2]劉志彪.以城鎮(zhèn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：兼論“土地財(cái)政”在轉(zhuǎn)型時(shí)期的了歷史作用[J].學(xué)術(shù)月刊，2010（10）：65-70.

[3]葉瑞，李策劃.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)對(duì)碳排放的影響[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（5）:10-14.

（編輯：王志偉徐永生）

Relationship between Nantong’s Industrial Structure and New Urbanization: A Correlation Analysis

WANG Jin-guo
（School of Economic Management,Nantong Open University,Nantong 226006,China）

Based on the statistical data after the 11th Five-Year Plan,this paper analyzes the evolution of Nantong City’s industrial structure and its process of urbanization.The research results show that the process of urbanization of Nantong has a significant negative correlation with its first industry,a weak negative correlation with its second industry,and a strong positive one with its third industry,and urbanization and that industrial structure interact positively.To optimize and upgrade its industrial structure,Nantong should give priority to the development of modern service industry,carry out new-style industrialization to promote urbanization,and promote agglomeration of advanced productive factors with scientific planning and a high level of urbanization.

industrial structure;urbanization;correlation analysis

F 269.275.3

A

1671-4806（2016）05-0013-06

2016-07-07

南通市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)課題研究項(xiàng)目（RY1522）

王金國(guó)（1979—），男，江蘇海安人，講師，碩士研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。