王良

（河南工業(yè)大學(xué)，河南　鄭州　450001）

“中國制造2025”背景下河南產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀研究

王良

（河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州450001）

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是“中國制造2025”背景下，河南實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省這一目標(biāo)的必由之路。河南作為新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)地區(qū)，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制建設(shè)中還存在著種種不足，本文擬從河南產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析入手，找到制約河南省產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合的問題，從而為加快建設(shè)和打造創(chuàng)新型河南起到一定的助推作用。

中國制造2025；產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；現(xiàn)狀

2015年全國兩會期間，李克強(qiáng)總理首次提出要制定《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》，這是我國針對制造業(yè)發(fā)展首次提到的全新概念?！爸袊圃?025”的提出，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會飛速發(fā)展的大背景、大趨勢下產(chǎn)生的，對指導(dǎo)我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端有重要促進(jìn)作用［1］。河南省作為我國中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，也是重要的制造業(yè)大省，緊跟我國發(fā)展政策，貫徹和實(shí)施“中國制造2025”是快速推動河南制造業(yè)由大變強(qiáng)的重要契機(jī)。

產(chǎn)學(xué)研用主要指的是產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，通過在合作過程中發(fā)揮各自優(yōu)勢，使其形成較為系統(tǒng)的集研究、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的綜合體系。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的主要內(nèi)容是以優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共存、利益共享、共同發(fā)展為目標(biāo)，企業(yè)集團(tuán)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過市場化生產(chǎn)抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新從而提升自身綜合實(shí)力的過程。實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是加強(qiáng)技術(shù)改革、產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的一個重要方式［2］。河南要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省這一目標(biāo)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用一體化、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是必由之路。河南雖地處中原，但作為新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)地區(qū)，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制建設(shè)中還存在著種種不足，河南的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新還存在一些問題，制約著創(chuàng)新型河南的發(fā)展。本文擬從河南產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析入手，找到制約河南發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，從而為有效提升河南省產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，推進(jìn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快建設(shè)和打造創(chuàng)新型河南起到一定的助推作用。

1　河南構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作模式的必要性

1.1河南作為中原大省，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)

21世紀(jì)初的前10年，是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要?dú)v史時期，是我國改革開放與四個現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)階段。這一時期，國家經(jīng)濟(jì)布局將做重大調(diào)整，作為全國人口第一大省及工農(nóng)業(yè)大省的河南省地處中原，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，河南省豐富的勞動力、土地、交通條件和部分傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢，是河南省在全面完成“九五”計(jì)劃之后，獲得的一個加速發(fā)展的歷史機(jī)遇。河南省在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，預(yù)計(jì)經(jīng)過10年的拼搏努力，能夠構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作模式，全面升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯著提高工業(yè)化、城市化水平，提升社會生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活的水平，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國開創(chuàng)新局面。

1.2河南實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新勢在必行

改革開放后，河南省的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展雖然已有了飛速發(fā)展，但與我國沿海先進(jìn)省市的經(jīng)濟(jì)、科技相比，基礎(chǔ)還很薄弱。河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于資源利用率低下和傳統(tǒng)低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，缺乏高新技術(shù)人才和企業(yè)工程技術(shù)人員，缺乏自主的技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏技術(shù)核心競爭力等等。

河南的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合現(xiàn)狀還很不樂觀，不少高校雖然進(jìn)行校企“聯(lián)姻”，但校企合作的時間還較短，雙方還沒有探索出研發(fā)合作的有效結(jié)合途徑；多數(shù)高校的校辦產(chǎn)業(yè)缺乏高科技核心產(chǎn)品，對市場預(yù)測、調(diào)研、分析不夠，造成不適應(yīng)實(shí)際市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。因此，河南要實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛，就要下大力氣構(gòu)建21世紀(jì)初產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，盡快改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于人、落后于人的現(xiàn)狀，解決產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新新模式的突出問題，積極推動企業(yè)、政府、行業(yè)與高等院校主體的密切合作，促進(jìn)自身成為知識創(chuàng)新和高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基地，這種趨勢勢在必行［3］。

2　河南省產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2.1河南省社會各方力量高度重視

目前，河南產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合已引起社會的高度重視，政府、高校、企業(yè)等社會各方面參與進(jìn)來，河南省校企合作的項(xiàng)目明顯增多；獲得國家批準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研合作專利逐年提高；高新技術(shù)研發(fā)人員的數(shù)量和質(zhì)量不斷得到培養(yǎng)和提高；產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的資金投入逐漸得到保證。例如十二五期間，河南省明確提出要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭力的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新作用，充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)不同創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源所有者之間的融合和合作，從而推動完整高效的協(xié)同創(chuàng)新；2012年10月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心正式掛牌成立；2012年11月，河南省政府還出臺了《關(guān)于實(shí)施河南省高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的意見》，為推進(jìn)河南產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合提供了政策的引導(dǎo)和支持［4］。此后，高校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的結(jié)合和研究成為主流，為中原崛起注入新鮮動力。

2.2產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新系列舉措發(fā)展迅速

在河南省各方力量高度重視產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新后，一系列產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新舉措得以推行，例如，河南省的多所高校、高新企業(yè)緊密合作，嚴(yán)格遵循市場導(dǎo)向，紛紛整合優(yōu)勢資源，興起了一批促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作的中介中心，建立國家級和省級的高新科技研發(fā)中心等，促進(jìn)河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。例如，河南省的鄭州大學(xué)利用重點(diǎn)學(xué)科的科研優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外的企業(yè)、研究中心等協(xié)同合作，先后培育組建了14個校級協(xié)同創(chuàng)新體；又如，河南大學(xué)通過產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與企業(yè)的合作（如河南煤化、中國移動），與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，加大科研轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)的力度，組建了大量重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心，形成一大批推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研成果；另外，河南省其他一些高校也都爭先恐后的積極探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，在一定程度上成為促進(jìn)中原崛起的中堅(jiān)力量。

3　河南省產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，河南省產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的成績不斷被刷新，但是，與南方沿海省份和周邊科技強(qiáng)省進(jìn)行對比，差距依舊很大，究其原因有：

3.1政府管理作用發(fā)揮不夠

河南省的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合現(xiàn)狀雖然已經(jīng)引起各方力量的高度重視，但是政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)和管理作用發(fā)揮不夠，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，省財政投入的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合的科技資金力度比較大，但這些資金對產(chǎn)學(xué)研用主體的激勵作用和創(chuàng)新活力沒有得到很好地發(fā)揮；其次，省政府對高校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合的鼓勵不夠，缺乏行之有效的政策引導(dǎo)，缺乏跨行業(yè)、跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新的開展，缺乏針對市場和產(chǎn)業(yè)需求項(xiàng)目的創(chuàng)新設(shè)計(jì)；再次，省政府在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體之間缺乏有效的銜接，導(dǎo)致一些技術(shù)創(chuàng)新成果在研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用等環(huán)節(jié)不能順利進(jìn)行，科技成果的轉(zhuǎn)化水平較低。

3.2科研組織管理不協(xié)同

目前，河南省在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體之間缺乏有效的科研協(xié)調(diào)管理組織機(jī)構(gòu)和制度，致使一些產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體側(cè)重方向不協(xié)同，例如，一些高校和科研機(jī)構(gòu)比較注重理論科研問題的研究，以及理論技術(shù)創(chuàng)新成果的獲得，在合作中“價值”評價體系停留在對研究項(xiàng)目、專利、論文、獲獎等科技成果的獲得，忽視和影響了科研成果的實(shí)際應(yīng)用價值；而高新技術(shù)企業(yè)則更多注重的是如何把科學(xué)研究的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，能將科研成果較快地投入實(shí)際生產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造利潤，這就造成在實(shí)際合作中，企業(yè)往往格外注重自身的科技研究，導(dǎo)致不能將受讓的科技成果繼續(xù)深入，不愿意花時間培養(yǎng)一批高新技術(shù)人才將一些技術(shù)研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和二次創(chuàng)新，讓許多受讓的科技成果不能有效發(fā)揮作用。因此，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新管理過程中急需建立管理組織機(jī)構(gòu)和制度，以協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體的信息流通，使得協(xié)同創(chuàng)新更好地適應(yīng)企業(yè)和市場的需求［5］。

3.3中介機(jī)構(gòu)服務(wù)建設(shè)欠缺

所謂中介機(jī)構(gòu)，是指在科技成果的供應(yīng)方和需求方在科技成果的轉(zhuǎn)化中起橋梁作用的機(jī)構(gòu)和組織。近幾年，隨著河南省的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的飛速發(fā)展，河南的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)展起來，但總體來講，河南的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技成果的產(chǎn)權(quán)交易、專利服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面，多數(shù)存在功能單一、業(yè)務(wù)不精、信息不暢和服務(wù)不到位等問題。這些存在的問題和不足，將導(dǎo)致河南的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體在結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中，耽誤了許多科技成果的合作、轉(zhuǎn)化、投入和應(yīng)用，影響了河南省的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合的有效發(fā)揮。因此，河南省的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和質(zhì)量有待提升和建設(shè)。

3.4省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用融資渠道不暢

目前，河南省的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的融資渠道不暢，開發(fā)資金匱乏是企業(yè)孵化園區(qū)的瓶頸，也是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作過程中遇到的又一個問題。河南的高?？蒲匈Y金和高新企業(yè)用于研發(fā)的有效資金運(yùn)用不足，缺乏技術(shù)研究和中試實(shí)驗(yàn)基地；尤其是一些中小企業(yè)，在高新技術(shù)人員配備不足的情況下，缺乏政府支持和投入的基礎(chǔ)科技與開發(fā)資金，項(xiàng)目資金主要來源于企業(yè)自籌，導(dǎo)致在產(chǎn)學(xué)研用方面可使用的資金更少，問題更為顯著。盡管河南的許多高新企業(yè)能夠在民間得到充足集資資金，但高投資風(fēng)險的壓力使得企業(yè)面臨著融資支撐、中介服務(wù)等短板因素長期存在，制約了企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面的發(fā)展。因此，河南省拓寬產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的資金來源和合理分配使用資金是有待解決的問題［6］。

4　河南推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的對策建議

作為中原大省，河南省在“中國制造2025”規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)中有著重要使命。目前，河南省在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)中取得了一定的成果，也存在著諸多問題。河南實(shí)施“中國制造2025”產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化，是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，作為河南的協(xié)同創(chuàng)新主體，政府、高校、制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等都應(yīng)積極參與，從制度建設(shè)、管理協(xié)調(diào)、科研轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新研發(fā)方面進(jìn)行整體運(yùn)作。

4.1應(yīng)充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用

政府應(yīng)創(chuàng)建有利于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，提供包括財政、法律法規(guī)等各種政策法規(guī)的引導(dǎo)支持等。

4.2應(yīng)加強(qiáng)河南高校的科研成果轉(zhuǎn)化作用

高校和科研院所在河南實(shí)施“中國制造2025”的過程中，處于產(chǎn)學(xué)研合作中的“技術(shù)鏈”環(huán)節(jié)。為此，高校和科研院所應(yīng)充分利用本身的智力優(yōu)勢，努力推動科研成果的技術(shù)研發(fā)和科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

4.3提高制造企業(yè)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力

制造業(yè)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”規(guī)劃的主體，是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的執(zhí)行載體，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合過程中起著中間轉(zhuǎn)換的樞紐作用。因此必須進(jìn)一步加快構(gòu)建促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合的投融資體系，完善制造業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、培育和留住的人才培育體系，完善中小制造業(yè)企業(yè)的政策扶持體系等，提升制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.4增強(qiáng)河南省科技中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)在驅(qū)動力

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作的中介機(jī)構(gòu)，能夠提供信息交流、咨詢服務(wù)、政府溝通和成果轉(zhuǎn)化等的服務(wù)，實(shí)際上發(fā)揮著為高校和制造企業(yè)搭建橋梁的作用，是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體之間緊密合作的“催化劑”。因此務(wù)必加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，真正起到推動河南實(shí)施“中國制造2025”規(guī)劃的作用，從而為實(shí)現(xiàn)我國“中國制造2025”的宏偉目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

［1］王欽，張隺.“中國制造2025”實(shí)施的切入點(diǎn)與架構(gòu)［J］.中州學(xué)刊，2015（10）.

［2］賀正楚，潘紅玉.德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”［J］.長沙理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（3）.

［3］王長林.行業(yè)特色高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升機(jī)制研究——基于教師職業(yè)能力的視角［J］.信陽師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（9）.

［4］付一凡.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力機(jī)制的實(shí)證研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（18）.

［5］杜弼云，牛沖魁，牛彤.我國中部六省產(chǎn)學(xué)研科技聯(lián)盟創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度比較研究［J］.管理科學(xué)，2015（2）.

［6］楊帥.“中國制造2025”：地方推進(jìn)與政策困境［J］.開放導(dǎo)報，2015（12）.

Research on the Cooperative Innovation Current Situation of Industry University Research Institute in Henan under the Background of"China Made 2025"

Wang Liang
（Henan University of Technology，Zhengzhou，Henan 450001）

Collaborative innovation for industry university research is the only way forHenan to realizemanufacturing industry strong province under the background of"China made2025''.Henan province，as a back area ofnew economic industry，still exist many problems in collaborative innovation mechanism construction for industry universityresearch.This paper intends to analyze the present situation of collaborative innovation for industry university research inHenan，find the problems restricting the development of collaborative innovation in Henan，in order to play a boosting role in accelerating the construction and building up innovative Henan.

China made2025；collaborative innovation for industry university research；current situation.

F424 A

1671-0037（2016）07-12-3

2016-6-18

2015年河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南實(shí)施‘中國制造2025’的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”（2015B074）；河南省自然科學(xué)研究項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下河南青年職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究”（132400410572）。

王良（1979.6-），女，碩士，副教授，研究方向：高等教育管理。