郭方

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院，河南　鄭州　450046）

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投融資創(chuàng)新研究

郭方

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院，河南鄭州450046）

在闡述鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投融資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出存在的問題，提出了明確融資導(dǎo)向、拓寬融資渠道、增加直接融資比重、完善金融支持體系、推進(jìn)融資便利化服務(wù)等投融資創(chuàng)新的對(duì)策建議。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；投融資創(chuàng)新；對(duì)策

2013年4月《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為我國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。2015年航空港區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值520.75億元，同比增長(zhǎng)22.5%，分別高于全國(guó)以及河南省15.6和14.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為11.8億元、439.73億元、69.22億元，分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%、84.4%和13.3%，同比增長(zhǎng)-5.5%、24.0%和17.8%，航空經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)三產(chǎn)得到較快發(fā)展［1］。

1　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投融資現(xiàn)狀

1.1資金投入總額大幅度增加

2015年鄭州航空港區(qū)完成固定資產(chǎn)投資521.75億元，主要集中于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)（155.31億元，占29.8%）、工業(yè)（117.08億元，占22.4%）、房地產(chǎn)業(yè)（109.86億元，占21.1%）和環(huán)境和公共管理業(yè)（93.09億元，占17.8%）等。引進(jìn)省外境內(nèi)資金41.44億元，利用外資5.05億美元（按1美元兌換6.7元人民幣，計(jì)33.84億元），僅占14.43%［2］。

1.2投融資創(chuàng)新取得較大突破

2013年以來，鄭州航空港區(qū)先后完成了中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金、鄭州航空港城市發(fā)展基金（規(guī)模達(dá)100億元）、河南建港新型城鎮(zhèn)化股權(quán)投資基金（河南京港002040）以及臺(tái)科生物產(chǎn)業(yè)基金等的發(fā)行工作，投融資渠道進(jìn)一步拓寬。2015年航空港區(qū)還獲批成為全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)，為境外融資創(chuàng)造了有利條件。已初步形成以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為主體，以公私合營(yíng)PPP模式為主要形式，以探索財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資金服務(wù)于重大項(xiàng)目的有效機(jī)制［1-2］。

2　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投融資存在問題

2.1融資渠道有待進(jìn)一步拓寬

鄭州航空港區(qū)融資主要有土地融資、政府財(cái)政支持、投資基金發(fā)行等，融資渠道仍較狹窄，容易助長(zhǎng)地方政府短期行為，透支城市發(fā)展?jié)摿Γ^而影響港區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力；還將導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)過于集中，使原有項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)增加，繼而使港區(qū)融資能力進(jìn)入惡性循環(huán)怪圈。

2.2直接融資有待進(jìn)一步加強(qiáng)

盡管航空港區(qū)已經(jīng)發(fā)行了中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金，但與相關(guān)國(guó)家航空港建設(shè)過程中直接融資達(dá)30%以上的狀況相比，其直接融資比例仍然偏低。要進(jìn)一步增加國(guó)債、股票、債券等金融產(chǎn)品發(fā)行量，提升直接融資比重，充分利用省外乃至境外資金。

2.3金融支持有待進(jìn)一步完善

航空港區(qū)金融支持仍然停留在政府財(cái)政性資金以及間接資金支持等方面，金融支持體系單一等問題仍很突出。尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資資金來源很不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道不暢，嚴(yán)重制約著航空港區(qū)科技型企業(yè)種子期和初創(chuàng)期的健康發(fā)展，繼而影響高精尖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4投融資有待進(jìn)一步“便利化”

鄭州航空港區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，政策支持增加，發(fā)展前景廣闊，已成為國(guó)內(nèi)外客商關(guān)注的投資熱點(diǎn)地區(qū)之一。航空港區(qū)要實(shí)現(xiàn)“招大引強(qiáng)”目標(biāo)，就必須改善現(xiàn)有的招商環(huán)境以及辦事效率，以滿足跨國(guó)公司的投資要求。

2.5融資導(dǎo)向有待進(jìn)一步明確

航空港區(qū)的建設(shè)發(fā)展必須圍繞“航空經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng)文章。一是做大做強(qiáng)適宜于航空運(yùn)輸?shù)呐R空型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。即，大力發(fā)展電子信息、精密機(jī)械、生物制藥等科技含量高的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品“短、小、輕、薄”，適合于航空運(yùn)輸，以便為航空物流運(yùn)輸提供充足的貨源。二是建立健全龐大的航空物流運(yùn)輸體系。除航空運(yùn)輸之外，還要形成便捷的陸上鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、光纜干線通信網(wǎng)絡(luò)以及運(yùn)作高效、覆蓋范圍廣的龍頭貨郵企業(yè)。三是引進(jìn)圍繞航空運(yùn)輸自身的集建設(shè)、維修、運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的航空物流網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞“航空經(jīng)濟(jì)”上下游產(chǎn)業(yè)以及旁側(cè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群式招商引資，才能推動(dòng)航空港區(qū)可持續(xù)發(fā)展［1-2］。

3　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投融資創(chuàng)新對(duì)策

3.1明確融資創(chuàng)新導(dǎo)向

鄭州航空港區(qū)在融資過程中要有明確的融資創(chuàng)新導(dǎo)向，要圍繞“航空經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行融資創(chuàng)新，要設(shè)置一定的融資創(chuàng)新準(zhǔn)入門檻，要側(cè)重于“招大引強(qiáng)”，以此形成航空港區(qū)的融資特色，推動(dòng)航空港區(qū)健康發(fā)展。

3.2拓寬融資創(chuàng)新渠道

在充分發(fā)揮政府財(cái)政資金投入“四兩撥千斤”的作用的同時(shí)，拓寬融資創(chuàng)新渠道。不但要繼續(xù)拓展發(fā)行基金融資渠道，還要推動(dòng)相關(guān)公司上市，進(jìn)行股權(quán)融資。重點(diǎn)發(fā)展與航空經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的金融租賃、離岸結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)；吸引跨國(guó)公司在鄭州航空港區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心，開展離岸結(jié)算等業(yè)務(wù)；發(fā)展供應(yīng)鏈融資和進(jìn)出口貿(mào)易融資等。

3.3增加直接融資比重

要積極調(diào)整航空港區(qū)融資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加直接融資比重，適當(dāng)降低金融風(fēng)險(xiǎn)。航空港區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中需要大量的資金投入，僅靠有限的財(cái)政導(dǎo)向資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分利用金融市場(chǎng)的逐利性特征，通過發(fā)行基金、推動(dòng)股權(quán)上市等方式，有效利用金融市場(chǎng)的杠桿效應(yīng)，吸納更多的直接融資，尤其是省外乃至境外資金，以滿足航空港區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

3.4完善金融支持體系

要實(shí)現(xiàn)充足的資金供應(yīng)目標(biāo)，就必須健全完善現(xiàn)代金融支持體系。因此，航空港區(qū)要及時(shí)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、種類齊全、安全穩(wěn)健、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，努力創(chuàng)新融資體制機(jī)制，均衡發(fā)展直接融資與間接融資，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加金融供給，提高服務(wù)效率，使銀行、證券、保險(xiǎn)等一系列金融創(chuàng)新有效配合，為航空港區(qū)建設(shè)發(fā)展提供完善的金融支持服務(wù)［3］。

3.5推進(jìn)融資便利化服務(wù)

有效推進(jìn)航空港區(qū)融資便利化服務(wù)，其目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，發(fā)揮金融市場(chǎng)優(yōu)化資金配置優(yōu)勢(shì)，建立投資主體自主決策、融資渠道豐富多樣、市場(chǎng)環(huán)境深度開放的投融資體制機(jī)制，形成規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等的投融資生態(tài)環(huán)境，有序推進(jìn)不在“負(fù)面清單”之列都可落地的國(guó)際外商投資準(zhǔn)則［4］，以增強(qiáng)航空港區(qū)對(duì)省外乃至境外資金項(xiàng)目的吸引力。

［1］胡玨.鄭州航空港區(qū)建設(shè)的融資體系創(chuàng)新研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（9）.

［2］胡義芳.促進(jìn)鄭州航空港區(qū)建設(shè)發(fā)展的金融政策［J］.河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2014（6）.

［3］蔡洋萍，肖勇光.我國(guó)高新園區(qū)區(qū)域投融資體系構(gòu)建問題研究［J］.發(fā)展研究，2014（7）.

［4］鄭豫曉，勾京成，王淑云，等.自貿(mào)區(qū)建設(shè)及其金融發(fā)展問題研究［J］.金融理論與實(shí)踐，2015（5）.

Investment and Financing Innovation Research inZhengzhou Airport Economy Zone

GuoFang
（School of Finance，Henan University of Economics and Law，Zhengzhou，Henan，450046）

Based on the interpretation of Zhengzhou Airport Economy Zone investment and financing status quo，the author points out its problems and puts forwards investment and financing innovation countermeasures of clarifying investment and financing orientation，broadening financing channels，increasing direct financing proportion，perfecting financial support system and promoting financing facilitation services.

Zhengzhou Airport Economy Zone；Investment and Financing Innovation；Countermeasures

F842.3

A

1671-0037（2016）07-23-2

2015-6-5

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（12BJL046）；河南省高等學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目（15A790028）；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目（2015-QN-220）。

郭方（1989-），女，碩士，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)與金融。