◇撰文/謝純剛 湯大銀

護(hù)一片濕地保一方生態(tài)

◇撰文/謝純剛 湯大銀

金華市濕地面積為48.28萬畝，占浙江省濕地總面積的2.88%，在全省排名第九。在金華轄區(qū)內(nèi)，濕地面積最大的是蘭溪，為16.98萬畝，占比達(dá)到35.2%；面積最小的是磐安，為1.41萬畝，占比2.9%。金華市濕地類型有四類，分別是人工濕地、河流濕地、沼澤濕地和湖泊濕地，其中人工濕地面積最大，為31.1萬畝，占比64.42%；其次是河流濕地，面積為17.04萬畝，占比35.31%；沼澤濕地面積為735畝，占比0.15%；湖泊濕地面積為581.85畝，占比0.12%。

堅(jiān)持濕地建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展增活力

濕地具有重要的生態(tài)功能，享有“地球之腎”、“生命的搖籃”和“物種基因庫”的美譽(yù)。金華市林業(yè)局采取多項(xiàng)措施對當(dāng)?shù)貪竦剡M(jìn)行保護(hù)，并在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用濕地功能，在提高濕地利用價(jià)值的同時(shí)，進(jìn)一步維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

開發(fā)濕地公園，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。武義縣以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為突破口，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)共籌資600多萬元，在履坦鎮(zhèn)壇頭村開展以濕地公園和古村落鄉(xiāng)愁文化為主線的精品村建設(shè)，修復(fù)建設(shè)了占地面積600多畝的白鷺溪濕地，不僅美化了村莊，而且豐富了生物多樣性，讓白鷺溪濕地成為鷺鳥棲息的天堂。此外，與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，在武義江邊修復(fù)建設(shè)了桐琴濕地公園，大大改善了房產(chǎn)周邊環(huán)境。

利用濕地功能，有效提升水質(zhì)。在大型污水處理廠尾水出口處、重要飲用水源入水口附近建設(shè)大型人工濕地，充分利用濕地過濾、沉降、吸附等凈化功能，有效提升水質(zhì)。目前婺城、義烏、永康和浦江等地在用或在建的大型濕地有15個(gè)。例如永康楊溪水庫生態(tài)濕地，一期建設(shè)面積240畝已完工，二期項(xiàng)目600畝，總投資3000余萬元，已完工濕地初期對于水體總磷的去除率達(dá)到44.7%，總氮的去除率達(dá)到56.9%，COD去除率達(dá)到39.0%。義烏市佛堂污水處理廠人工濕地面積78.3畝，投資建設(shè)2300余萬元，日處理污水尾水4萬噸，現(xiàn)已投入使用。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濕地處理后的污水尾水氨氮和總磷指標(biāo)達(dá)到地表三類水標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)人工濕地，提高利用價(jià)值。東陽市創(chuàng)新思路，在東陽江畔規(guī)劃建設(shè)了集污水處理和景觀游憩功能于一體的大型人工濕地公園，項(xiàng)目占地246畝，總投資1.2億元，日處理污水6萬噸。該人工濕地采用“生態(tài)氧化池+生態(tài)礫石床+復(fù)合人工濕地”工藝，整體建設(shè)講究空間立體，污水尾水處理工藝全部埋于地下，而休閑觀光位于地上，不僅充分利用空間，而且也有效削減了污水的氣味，讓污水處理和景觀游憩兩種功能得到充分發(fā)揮，一舉多得。

迎合當(dāng)?shù)靥厣N植濕地植物。對于規(guī)模較小，地址較偏，且不便于納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村，通過截污納管收集生活污水尾水的處理，全市60%以上村莊都是通過建設(shè)小型濕地來處理，而且浦江、武義等地還結(jié)合地方特色，在濕地內(nèi)種植有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的濕地植物，不僅達(dá)到凈化效果，而且還有一定的經(jīng)濟(jì)收益。浦江租用農(nóng)田種植宣蓮建設(shè)濕地，每畝成本需要1140元（其中租金300元，宣蓮植株840元），而產(chǎn)出的蓮蓬或蓮子收益每畝約有7000元，政府只要在第一年進(jìn)行投資，接下去濕地的運(yùn)行就有了經(jīng)濟(jì)保障，提高了農(nóng)民的積極性。

加強(qiáng)濕地修復(fù)，發(fā)展生態(tài)旅游。在充分尊重原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對一些稀有的或者獨(dú)特的濕地資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，既可以增加收入，又可以更好促進(jìn)濕地的保護(hù)和修復(fù)。東陽市東白山和磐安縣七仙湖，都是浙江省典型且稀有的高山濕地，不但風(fēng)景優(yōu)美，而且物種豐富，其中生活著國家一級重點(diǎn)保護(hù)白鸛、白頸長尾雉等野生動(dòng)物。當(dāng)?shù)卣粌H將濕地列入政府濕地重點(diǎn)保護(hù)名錄，而且成功升級成為省級濕地公園，既加強(qiáng)了監(jiān)管，又獲得省級生態(tài)補(bǔ)償資金的支持。目前，兩地每年游客超過20萬人次，旅游收入可達(dá)1000多萬元。

加強(qiáng)科學(xué)管理，為護(hù)濕地添動(dòng)力

習(xí)近平總書記提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的重要論斷，要求嚴(yán)格保護(hù)濕地。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，濕地侵占非常嚴(yán)重，面臨著濕地管理法律不完善、濕地資源逐漸萎縮、濕地水質(zhì)污染嚴(yán)重等方面的問題。因此必須站在全局的高度，把濕地保護(hù)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)決遏制住濕地減少、退化勢頭，為“兩美”金華建設(shè)奠定生態(tài)基礎(chǔ)。

嚴(yán)執(zhí)法，政策法規(guī)落實(shí)到位。目前國家尚未制定《濕地保護(hù)法》，造成法律缺失。雖然國家林業(yè)局2013年出臺了部門規(guī)章，發(fā)布了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，明確了林業(yè)部門職責(zé)，規(guī)定了濕地內(nèi)禁止從事的行為，但是規(guī)章并沒有處罰條款，不具有威懾力。浙江省在全國率先出臺《濕地保護(hù)條例》，不僅列出了處罰條款，而且非常細(xì)化，但是對于違法行為的處理，有關(guān)部門的職責(zé)卻有待進(jìn)一步明確。要加強(qiáng)執(zhí)法和保護(hù)力度，對于部分職能有交叉、有疑問或模糊的，不僅要在綠化與濕地保護(hù)委員會(huì)框架內(nèi)有效進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，而且要及時(shí)提出建議對法規(guī)政策進(jìn)行修改完善。目前濕地保護(hù)管理涉及十多個(gè)部門，但辦公室設(shè)在林業(yè)局，既無編制，又無專業(yè)管理人員。建議有條件的地方逐步配備健全濕地保護(hù)專職機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，把濕地保護(hù)工作落到實(shí)處。如磐安于2015年在全省范圍內(nèi)成立第一家濕地保護(hù)管理專職機(jī)構(gòu)——磐安縣濕地保護(hù)管理站，極大促進(jìn)了濕地保護(hù)工作。

抓規(guī)劃，濕地紅線堅(jiān)決守牢。近年來，開發(fā)建設(shè)用地需求猛增，加上濕地的監(jiān)管不如耕地和林地嚴(yán)格，為了占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大耕地等面積，出現(xiàn)了填塘造地、筑堤圍河等現(xiàn)象，導(dǎo)致濕地變成旱地甚至建設(shè)用地。蘭溪市近10年內(nèi)庫塘數(shù)量由先前的1萬多口縮減到8000余口，東陽市5年內(nèi)濕地面積減少了約2400畝，類似現(xiàn)象在金華市普遍存在。為了防止?jié)竦剡M(jìn)一步萎縮或遭受破壞，應(yīng)科學(xué)劃定濕地保護(hù)紅線并嚴(yán)格落實(shí)。目前，全市正在開展的縣（市、區(qū)）濕地保護(hù)規(guī)劃，不僅要設(shè)計(jì)好保護(hù)藍(lán)圖，而且要充分做好和水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門的規(guī)劃銜接，要將濕地保護(hù)紅線落實(shí)到其他部門的規(guī)劃中去，讓各個(gè)部門都認(rèn)識到這條生態(tài)保護(hù)的高壓線，共同遵守并貫徹執(zhí)行。

求長效，科研資金多方爭取。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污染源也隨之大量增加，一些群眾濕地保護(hù)意識淡薄，部分政府領(lǐng)導(dǎo)對于濕地的認(rèn)識還比較模糊，少數(shù)人仍停留在濕地就是沼澤地的原始狀態(tài)。政府要加強(qiáng)對濕地保護(hù)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議有條件的地方成立生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，出臺扶持政策，不僅要積極向上爭取補(bǔ)助資金，而且要多渠道籌集資金，大力開展生態(tài)修復(fù)工程，加大對濕地生態(tài)修復(fù)科學(xué)技術(shù)方面的經(jīng)費(fèi)投入，努力恢復(fù)濕地生態(tài)功能并擴(kuò)大濕地面積。與此同時(shí)，要加強(qiáng)水生植被在凈化水質(zhì)方面的研究，對去污能力強(qiáng)的水生植物進(jìn)行栽培和篩選。例如金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院已經(jīng)開展了相關(guān)水生植物的研究，全市可以依托農(nóng)科院建立濕地保護(hù)利用研究中心，加強(qiáng)技術(shù)交流、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等各項(xiàng)工作，為濕地保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)保障。各地要充分利用現(xiàn)有資源，積極爭創(chuàng)省級或者國家級濕地公園，加強(qiáng)核心區(qū)的原生態(tài)保護(hù)，適度開發(fā)緩沖區(qū)，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。