本刊記者：石菲

E-mail∶ shifei@ichina.net.cn

政務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)入DT時(shí)代

本刊記者：石菲

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2015年可以稱(chēng)為大數(shù)據(jù)之年， 8月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，掀起政府大數(shù)據(jù)開(kāi)放及開(kāi)發(fā)利用的高潮。10月，十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，指出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中的一個(gè)重點(diǎn)就是要把政府掌握的數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放。政府在履職的過(guò)程中形成了許多數(shù)據(jù)資源，雖然從數(shù)據(jù)量的角度來(lái)看它相比于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)相對(duì)較少，但政府大數(shù)據(jù)的價(jià)值密度比社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值密度高出許多。促進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展首先要促進(jìn)政府大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開(kāi)放、公開(kāi)、共享。

值得欣喜地是各地政府都在積極探索信息資源開(kāi)放共享新模式。北京開(kāi)通了政府?dāng)?shù)據(jù)資源網(wǎng)。上海發(fā)布了《政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放工作計(jì)劃》，確定開(kāi)放190項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容，涉及28個(gè)市級(jí)政府部門(mén), 209個(gè)數(shù)據(jù)包以及20多個(gè)應(yīng)用，涵蓋公共安全等11個(gè)領(lǐng)域。武漢初步建成了政府公開(kāi)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，首批33個(gè)部門(mén)520個(gè)數(shù)據(jù)集向公眾開(kāi)放，涉及政務(wù)、警務(wù)、環(huán)保等30多個(gè)領(lǐng)域。青島、廣州、廈門(mén)等地也正在建設(shè)公共數(shù)據(jù)服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)。一大批公共數(shù)據(jù)服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)建成，教育、交通、旅游、食品安全、環(huán)保等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源率先開(kāi)放，全民共享公共數(shù)據(jù)的時(shí)代即將開(kāi)啟。

在物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全面接入的新環(huán)境下，從政府監(jiān)管到公共服務(wù)到產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，電子政務(wù)變革的驅(qū)動(dòng)力已促使IT走向DT。正如馬云所說(shuō)，以控制為出發(fā)點(diǎn)的IT時(shí)代正在走向激活生產(chǎn)力為目的的DT（data technology）數(shù)據(jù)時(shí)代。這不僅僅是技術(shù)的升級(jí)，更是思想意識(shí)的巨大變革。如果說(shuō)IT是表述人能理解的信息，DT表述的信息是機(jī)器能夠理解的，政府這樣的信息數(shù)據(jù)是最全、最多、最雜，也最能發(fā)揮效應(yīng)的。在這樣的情況下，現(xiàn)在的電子政務(wù)更多向生態(tài)化的模式發(fā)展。

普元信息CTO焦烈焱認(rèn)為政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)始向互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)轉(zhuǎn)變。但面臨各種挑戰(zhàn)的政務(wù)大數(shù)據(jù)，卻無(wú)法照搬互聯(lián)網(wǎng)模式。國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的落實(shí)、政務(wù)大數(shù)據(jù)的推進(jìn)，并不能僅僅依靠簡(jiǎn)單的技術(shù)加數(shù)據(jù)，還需要切實(shí)可行的方案來(lái)推動(dòng)它們落地。政府?dāng)?shù)據(jù)正在從豎井式走向共享，同時(shí)對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，信息來(lái)源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比互聯(lián)網(wǎng)信息來(lái)源多，數(shù)據(jù)維度也更多，且隨著政策的調(diào)整監(jiān)管要求也隨之調(diào)整，導(dǎo)致目標(biāo)很難清晰。因此焦烈焱認(rèn)為政府大數(shù)據(jù)要有三階段規(guī)劃：首先要進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)如何匯集，涉及到的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何解決匯集以后的沖突都要考慮到；其次需要開(kāi)放數(shù)據(jù)；最后要進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在技術(shù)上需要有五大能力，正如普元推出的《共享、開(kāi)放、融合.政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)最佳實(shí)踐》這一大數(shù)據(jù)平臺(tái)解決方案白皮書(shū)所提出的，將實(shí)踐提升到方法論層面，圍繞業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理策略，政府大數(shù)據(jù)的落地需要存儲(chǔ)、質(zhì)量、共享、開(kāi)放、應(yīng)用五層實(shí)施能力提供支撐。從而推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)啟“共享、開(kāi)放、融合”時(shí)代。