■ 董 蒙　劉 偉　董安華

談空軍武器裝備研制過程的安全管理

■ 董 蒙劉 偉董安華

在武器裝備的論證、設(shè)計、制造、試驗和服務(wù)培訓(xùn)等過程的質(zhì)量監(jiān)督工作中，必須把安全性管理與監(jiān)督作為重要工作內(nèi)容，把安全性內(nèi)容作為強制性要求貫徹到武器裝備設(shè)計生產(chǎn)的全過程。

空軍武器裝備研制和生產(chǎn)過程中的安全性管理與監(jiān)督工作主要應(yīng)包括武器裝備安全性屬性（即武器裝備在設(shè)計制造過程中形成的保證安全運行、操作和使用的固有屬性）實現(xiàn)、武器裝備制造試驗過程的安全管理和武器裝備安全性信息的管理與監(jiān)督。具體的工作項目和工作內(nèi)容有：設(shè)計階段安全性管理與控制、分析與評估、驗證與評價的監(jiān)督；生產(chǎn)試驗過程的安全制度和現(xiàn)場檢查、試驗過程安全性項目的檢驗、武器裝備出廠包裝防護(hù)檢查、武器裝備使用安全培訓(xùn)和安全性信息的管理。在武器裝備的論證、設(shè)計、制造、試驗和服務(wù)培訓(xùn)等過程的質(zhì)量監(jiān)督工作中，必須把安全性管理與監(jiān)督作為重要工作內(nèi)容，把安全性內(nèi)容作為強制性要求貫徹到武器裝備設(shè)計生產(chǎn)的全過程。

一、源頭抓起，在武器裝備合同中明確安全性要求

由于種種原因，在大部分的合同或任務(wù)書、技術(shù)規(guī)格書中安全性的要求相對來說還是較少缺少嚴(yán)格的考核指標(biāo)，不能充分反映對安全性的重視程度，也直接導(dǎo)致承制單位在論證、設(shè)計等過程對安全性工作投入的精力較少，對已提出的安全性要求也未必能全部落實到位。所以為促進(jìn)承制單位對安全性工作的重視，在合同談判和技術(shù)規(guī)格書審簽過程中，應(yīng)將武器裝備安全性定量或定性要求作為設(shè)計輸入要素納入有關(guān)文件中。將GJB900-1990《系統(tǒng)安全性通用大綱》等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為合同的引用文件或工作依據(jù)，規(guī)范承制單位的安全性工作，將安全性要求落實到研制工作中，保證武器裝備安全性要求全面實現(xiàn)。要求承制單位在武器裝備研制的初始階段做好安全性要求實現(xiàn)的策劃，對復(fù)雜系統(tǒng)應(yīng)制訂安全性目標(biāo)、編制安全性大綱和安全性工作計劃，按照安全比工作計劃來組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制安全性工作的全部活動。

二、重視過程監(jiān)督，確保設(shè)計階段武器裝備安全性

設(shè)計階段是武器裝備安全性屬性實現(xiàn)的關(guān)鍵過程。由于安全性要求缺少定量指標(biāo)要求，所以不能僅僅依靠最終考核及試驗來確定其要求是否全面實現(xiàn)，必須加強對過程的監(jiān)督，通過過程監(jiān)督來督促安全性要求的落實。監(jiān)督承制單位按以下程序開展安全性設(shè)計工作：①進(jìn)行安全性設(shè)計策劃并制訂安全工作計劃；②編制安全性大綱并評審；③開展危險辨識與分析，識別危險因素和危害因素；④確定安全性措施；⑤ 進(jìn)行安全性驗證及安全性評價。完成安全性設(shè)計的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該細(xì)致全面，僅僅按程序完成而不將工作做細(xì)做實不可能保證效果，會使程序流于形式。

三、注重細(xì)節(jié)，做好武器裝備生產(chǎn)制造和試驗過程的安全管理

空軍武器裝備在生產(chǎn)、制造和試驗時雖然還未交付部隊使用，但生產(chǎn)過程出現(xiàn)安全問題也會對武器裝備工作造成重大損失，嚴(yán)重影響武器裝備交付進(jìn)度和質(zhì)量，影響戰(zhàn)斗力的形成。因此武器裝備生產(chǎn)制造過程的安全監(jiān)督工作也是軍代表工作的重要內(nèi)容之一。堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。要督促檢查承制單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和設(shè)備管理操作規(guī)程以保證安全生產(chǎn)的有效實施；監(jiān)督承制單位對人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗；在和維護(hù)的安全要求，以及武器裝備的危險零部件、操作部位巡回檢查中要注意對生產(chǎn)現(xiàn)場、工作環(huán)境、加工設(shè)備等有關(guān)的安全要素進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時填寫“軍代表質(zhì)量監(jiān)督意見通知單”要求承制單位盡快整改在試驗組織過程中，安全檢查和安全保護(hù)項目的試驗應(yīng)安排在其他試驗項目之前，并在確認(rèn)安全保護(hù)功能完全正常后再按試驗大綱繼續(xù)進(jìn)行試驗。重視對武器裝備出廠前包裝防護(hù)檢查，包裝防護(hù)應(yīng)保證武器裝備在裝卸、運輸過程的安全；對大型武器裝備應(yīng)在運輸過程中采取安全保障措施避免途中出現(xiàn)意外，根據(jù)規(guī)定或需要派專人押運。通過對生產(chǎn)、試驗和運輸包裝各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保武器裝備制造過程的安全。

四、規(guī)范程序，強化安全性工作信息的管理

安全性工作信息包括：①安全使用指導(dǎo)信息（含使用說明、操作手冊警示標(biāo)志等）；②設(shè)計過程安全性信息（論證設(shè)計過程的安全性工作文件和記錄、安全性試驗、驗證的文件和記錄等）；③使用過程安全性信息（事故數(shù)據(jù)和經(jīng)驗教訓(xùn)等）提供給使用部隊的保證武器裝備安全使用的安全操作規(guī)程和使用說明文件即安全使用指導(dǎo)信息，由文字、信號、符號或圖表組成（安全培訓(xùn)應(yīng)盡可能采用錄像或多媒體形式）。在使用說明書中應(yīng)明確規(guī)定設(shè)備的預(yù)定用途、闡明設(shè)備的安全性能、安全注意事項以及對操作、調(diào)整和維護(hù)的安全要求，及武器裝備的危險零部件、操作部位應(yīng)設(shè)置的醒目并易識別的警示標(biāo)志。安全使用指導(dǎo)信息還應(yīng)包括運輸、交付、試驗運轉(zhuǎn)（裝配、安裝和調(diào)整）及修理等過程的注意事項。安全使用指導(dǎo)信息應(yīng)根據(jù)使用者對設(shè)備的熟悉及了解程度進(jìn)行編制，不應(yīng)作為彌補設(shè)計缺陷的手段，即設(shè)計中可以采取措施消除的風(fēng)險必須采取合理的措施和手段予以消除。

設(shè)計過程安全性信息和使用過程安全性信息主要是為武器裝備的安全性改進(jìn)和后續(xù)武器裝備的安全性設(shè)計提供參考和依據(jù)，通過信息的收集積累和統(tǒng)計分析逐步提高武器裝備安全性設(shè)計的水平。安全性工作信息的管理是安全性工作的基礎(chǔ)，必須制訂規(guī)范化的程序來指導(dǎo)和約束安全性信息的收集、整理、歸檔、傳遞和培訓(xùn)等工作，克服安全性信息生成不系統(tǒng)、傳輸有失真、培訓(xùn)不到位、收集不全面等問題。

雖然武器裝備安全性工作正受到各方面的日益重視，工作要求逐漸明確具體，工作內(nèi)容也漸趨全面深入，但相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠健全，工作依據(jù)還不充分，工作程序還不統(tǒng)一，勢必會影響工作效果。應(yīng)該針對安全性工作的過程和特點，制訂安全性上作出的相關(guān)規(guī)范和程序并作為武器裝備研制過程的強制性要求，保證安全性工作有法可依、有章可循，才能切實把安全性作為要求貫徹到武器裝備研制生產(chǎn)的全過程，落實到具體武器裝備上，使武器裝備安全性工作水平大大提高并得到保持。

（作者單位：駐洛陽空軍導(dǎo)彈學(xué)院軍代室）