康祝婷+柳飛+何帆

【摘 要】由于自身發(fā)展緩慢、宗教部族矛盾沖突加劇，導(dǎo)致尼日利亞民主基礎(chǔ)薄弱、政黨政治不穩(wěn)定，獨(dú)立后也未能有效的使國(guó)家建設(shè)得到較快的發(fā)展，無(wú)法應(yīng)對(duì)來(lái)自軍人的為難。政黨政治主要代表著尼日利亞現(xiàn)代政治的發(fā)展方向，各政黨都有自己的歷史傳承，長(zhǎng)期的軍政權(quán)統(tǒng)治并沒(méi)有打斷政黨內(nèi)在的演變歷程。進(jìn)入第三共和國(guó)之后，政黨政治的局面變成了三黨并立、一黨為大，這雖然是其本身發(fā)展歷程的結(jié)果，但也反映出了非洲各個(gè)國(guó)家政治發(fā)展的共性。

【關(guān)鍵詞】人民民主黨;行動(dòng)大會(huì)黨;全尼日利亞人民黨

尼日利亞聯(lián)邦共和國(guó)處于西非東南部，是全非洲人口最多的國(guó)家，也是人口最多的黑人國(guó)家。尼日利亞是部族、宗教構(gòu)成最復(fù)雜的國(guó)家之一，大小部族約有250多個(gè)，其中最大的三個(gè)部族分別是居住在北方信奉伊斯蘭教的豪薩——富拉尼族，信奉基督教的約魯巴族和伊博族。在英國(guó)統(tǒng)一了尼日利亞以后，憑借著懸殊的武力優(yōu)勢(shì)和相當(dāng)公平的統(tǒng)治，使得尼日利亞人民有了持久的和平和日新月異的發(fā)展。1963年，尼日利亞宣布自己為尼日利亞聯(lián)邦共和國(guó)，想擁有自己的國(guó)家元首，令尼日利亞人沒(méi)有想到的是，趕走英國(guó)人也就意味著尼日利亞各部族、各宗教之間的矛盾又會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有了英國(guó)人的節(jié)制，尼日利亞民主政權(quán)逐漸腐敗，軍事政權(quán)獨(dú)裁，此后尼日利亞的政權(quán)變換基本上是靠軍事政權(quán)來(lái)完成的。

一、政黨體制的演變經(jīng)歷

尼日利亞是由英國(guó)殖民統(tǒng)治者用250多個(gè)部族組成的，其中最大的3個(gè)部族是北部的豪薩——富拉尼族、西南部的約魯巴族、東部的伊博族，其它較大的部族還有：卡努尼族、伊比比奧族、蒂夫族、伊賈族、埃多族、安南族、努佩族、烏羅博族、伊加拉族、伊多馬族。此外，尼日利亞還有少數(shù)英國(guó)人、印巴人和亞裔人。尼日利亞獨(dú)立前，英國(guó)殖民者實(shí)行的是“間接統(tǒng)治”和“分而治之”的政策。由于南部地區(qū)與外界聯(lián)系較多，南部的人們更早的接受了民族主義和政黨政治的思想。在1923年，被稱為“民族之父”的非洲民族主義者赫伯特·麥考萊創(chuàng)立了尼日利亞現(xiàn)代意義上的政黨，并且參加了當(dāng)時(shí)尼日利亞立法機(jī)構(gòu)的選舉。1944年，麥考萊與恩納姆迪·阿奇克韋一起創(chuàng)建了尼日利亞和喀麥隆國(guó)民理事會(huì)（后改為尼日利亞公民國(guó)民大會(huì)），支持的人大部分是東部的伊博族人。1950年，約魯巴族律師奧巴費(fèi)米·阿沃洛沃以約魯巴文化協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)成立行動(dòng)集團(tuán)（AG）。同一時(shí)期，豪薩族傳統(tǒng)軍事將領(lǐng)阿哈邁杜·貝洛和阿布巴卡爾·巴勒瓦在北部成立了北方人民大會(huì)（NPC）。尼日利亞早起的政黨，是非洲民族主義者在原有部族和宗派的基礎(chǔ)上，按照宗主國(guó)的模式建立起來(lái)的，以反映精英階層訴求為主的政治組織。

在1966至1978年之間尼日利亞沒(méi)有政黨存在。在1966年到1975年間掌權(quán)的雅庫(kù)布·戈翁將軍因?yàn)槟崛绽麃喍嘣奈幕置娣艞壛送菩幸稽h制的設(shè)想。他將聯(lián)邦州發(fā)展到了19個(gè)，一些曾經(jīng)被看不起的小部族也得到了更多的權(quán)利，三大部族在政治局面的矛盾也有所改變，尼日利亞四分五裂的局面得到了緩解。

尼日利亞人民黨、尼日利亞統(tǒng)一黨和尼日利亞民族黨這三個(gè)政黨一起參加了1983年的大選，其中尼日利亞民族黨獲得勝利，但軍人因?yàn)楦瘮『徒疱X(qián)政治緣故再次取而代之，又持續(xù)統(tǒng)治了16年，期間有兩次還政于民。

人民民主黨在1999年贏得了大選并組建政府，成為尼日利亞第三共和國(guó)。尼日利亞民族黨和尼日利亞人民黨是由尼日利亞獨(dú)立之初的北方人民大會(huì)和尼公民國(guó)民大會(huì)演變來(lái)的，也就是說(shuō)，人民民主黨與歷史上的其他主要政黨是有很大關(guān)系的，第一大反對(duì)黨全尼人民黨一部分繼承了尼日利亞民族黨的衣缽，其歷史也可以延伸回北方人民大會(huì)。第二大反對(duì)黨民主聯(lián)盟則是從行動(dòng)集團(tuán)到尼日利亞統(tǒng)一黨再到自身發(fā)展的。

二、尼日利亞政黨政治的發(fā)展特點(diǎn)

尼日利亞進(jìn)入第三共和國(guó)以后，出于國(guó)家自身民族結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及殖民國(guó)家干預(yù)的結(jié)果政黨政治并沒(méi)有想象的那樣順風(fēng)順?biāo)呀?jīng)被視為是一種模式，表現(xiàn)出的特點(diǎn)是由尼日利亞的特殊發(fā)展歷程所導(dǎo)致的，也體現(xiàn)出一些非洲國(guó)家當(dāng)前的政黨政治。

（一）三大政黨并存局面

在1999年政黨大選中只有三個(gè)政黨參加，到2003年增加到了27個(gè)政黨，雖然參加政黨數(shù)量較多，但總統(tǒng)選舉主要在奧巴桑喬和全尼人民黨候選人布哈里之間，一會(huì)細(xì)微基本上是由三個(gè)黨的人控制著，新的政黨的力量微不足道，造成這種局面的主要原因有：

首先，三個(gè)政黨都有各自支持的力量。人民民主黨歷史深厚，組成基礎(chǔ)廣泛，囊括了三大部族在內(nèi)的眾多部族和知識(shí)分子、商人和農(nóng)場(chǎng)主等各行各業(yè)人士，支持的人已經(jīng)從最初的中部、中北部擴(kuò)展到了全國(guó)。從成立到如今，三個(gè)打黨的支持人員基本上是相對(duì)穩(wěn)定的，代表著全國(guó)各大部族、主要集團(tuán)和社會(huì)組織的利益。

其次，尼日利亞實(shí)行選區(qū)制，勝利者相當(dāng)于贏得該區(qū)所有選票，敗者就會(huì)淘汰，這種制度大黨占的有事較大，尼日利亞的立法提高了政黨成立的門(mén)檻，代表個(gè)別地區(qū)和部族利益的政黨參選受限。兩次大選也可看出，只有代表性廣泛的政黨才有發(fā)展前景可言，這也說(shuō)明了雖然小的政黨不斷的在出現(xiàn)，但主要的政治角色都是大黨來(lái)主持。

（二）執(zhí)政黨占據(jù)主要優(yōu)勢(shì)

2003年的大選中，人民民主黨在眾議院的席位從208個(gè)增加到了213個(gè)，在參議院的席位從59個(gè)增加到了73個(gè)，執(zhí)政的州的數(shù)量也大大增加，人民民主黨的力量不斷的壯大，究其主要原因有：

第一，執(zhí)政黨的地位吸引了人民民主黨，黨又利用執(zhí)政之便擴(kuò)大影響。在當(dāng)前尼日利亞國(guó)家的情況下，只要掌握了政治大權(quán)，就可以獲得攫取經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，心有各種目的的、來(lái)自不同地區(qū)的、各個(gè)階層政客、律師等都依附于該黨的庇佑之下。

第二，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)力財(cái)力突出。人民民主黨總統(tǒng)選舉人奧巴桑喬曾經(jīng)成功的主導(dǎo)過(guò)還政于民，有“非洲賢人”的美譽(yù)，1999年當(dāng)選總統(tǒng)以后在改善尼日利亞國(guó)際形象方面做出了很大的成績(jī)，他的聲望和名譽(yù)是該黨成功不可或缺的主要因素。人民民主黨各領(lǐng)導(dǎo)層中有許多實(shí)業(yè)家，黨本身也得到了許多工商界人士的支持，而且籌款機(jī)制也十分靈活，能調(diào)動(dòng)充裕的活動(dòng)資金。

（三）各黨基本上是選舉黨

各黨成立的主要目的就是為了參加競(jìng)選獲得政權(quán)，因?yàn)橹灰A得選舉的黨就可以獲得一切，而落選者就會(huì)一無(wú)所有，而且各黨的綱領(lǐng)、路線和政策展現(xiàn)出多元化，很難區(qū)分開(kāi)來(lái)，黨的組織結(jié)構(gòu)也并不緊密，十分渙散。在尼日利亞的政治生活中，以總體為代表的行政權(quán)限很大，立法和司法權(quán)限相對(duì)較小，在議會(huì)中總統(tǒng)超脫黨派歸屬，每一個(gè)黨又難得形成一致立場(chǎng)，所以黨通過(guò)一致對(duì)政府發(fā)揮的作用有限。在執(zhí)政黨內(nèi)部，總統(tǒng)等高級(jí)官員可參加黨的核心議會(huì)，但并沒(méi)有義務(wù)執(zhí)行黨的議會(huì)，黨本身對(duì)決策也沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

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