劉團(tuán)輝

【摘 要】為了應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，金華市市委市政府大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，金華市社區(qū)居家養(yǎng)老已經(jīng)取得顯著成就，已經(jīng)初步建立了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”養(yǎng)老服務(wù)體系。然而，由于種種原因，如參與主體的單一、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老人員的缺乏、養(yǎng)老服務(wù)層次較低等問(wèn)題仍制約著金華社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，本文針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期推動(dòng)金華市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】老齡化、居家養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)

國(guó)際上通常當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。截至2014年底，金華市60周歲及以上老年人口90.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.1%。其中80周歲及以上老年人口13.9萬(wàn)，人口老齡化、高齡化和空巢化并行特征明顯。養(yǎng)老問(wèn)題將是相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)金華社會(huì)發(fā)展中的一大難題。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

（一）家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老無(wú)法滿(mǎn)足人口急速老齡化的養(yǎng)老需求

我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式主要是家庭養(yǎng)老，但長(zhǎng)達(dá)30年的獨(dú)生子女政策使現(xiàn)代家庭小型化，一對(duì)家庭往往要贍養(yǎng)4-8位老人，再加上幼年子女撫養(yǎng)與教育問(wèn)題，往往很多家庭都不堪重負(fù)。社會(huì)養(yǎng)老也被稱(chēng)為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要指的把老年人集中起來(lái)，安置在由政府主辦的養(yǎng)老院、福利院，向老人提供日常起居服務(wù)、簡(jiǎn)單的健康醫(yī)療服務(wù)以及文化娛樂(lè)服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老讓老人離開(kāi)家庭，無(wú)法享受到家庭生活的溫暖，有被“遺棄”的感覺(jué)。2003年，國(guó)內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子居住的70歲以上老人各220名進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會(huì)功能都顯著優(yōu)于后者。而且目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)少，根本無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段養(yǎng)老的需求。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老

1、居家養(yǎng)老起源

居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)， 在國(guó)外一般稱(chēng)為老年人社區(qū)照顧。英國(guó)政府從20 世紀(jì)50 年代后期開(kāi)始推行社區(qū)照顧的養(yǎng)老模式， 即社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)（ communitycare for the elderly）所謂社區(qū)照顧主要有兩層含義：一是社區(qū)內(nèi)照顧， 也就是不讓被照顧者離開(kāi)他（ 她） 所熟悉的社區(qū)， 而是在本社區(qū)內(nèi)對(duì)其提供生活服務(wù)。二是由社區(qū)來(lái)照顧， 也就是動(dòng)員本社區(qū)的人力資源， 運(yùn)用社區(qū)支持體系開(kāi)展對(duì)老年人的照顧服務(wù)。社區(qū)照顧能夠使被照顧者像正常人那樣在自己熟悉的社區(qū)環(huán)境里生活， 而不再產(chǎn)生被拋棄感。

2、居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門(mén)服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。居家養(yǎng)老（服務(wù)），是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老在概念上都強(qiáng)調(diào)家庭和社會(huì)在養(yǎng)老問(wèn)題上的責(zé)任，在具體實(shí)施上也側(cè)重家庭和社會(huì)（社區(qū)）共同承擔(dān)，讓老人在家庭、在社區(qū)就能夠享受到專(zhuān)業(yè)的照顧，讓老人不用離開(kāi)家庭，在熟悉的環(huán)境里得到照顧，既減輕了家庭負(fù)擔(dān)，又解決了生活上的后顧之憂(yōu)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老并區(qū)別，因此在很多文獻(xiàn)干脆把兩者合二為一，稱(chēng)之為社區(qū)居家養(yǎng)老，筆者贊同這一提法。

二、金華市社區(qū)養(yǎng)老取得的成就

根據(jù)本次調(diào)查顯示，在金華市委市政府的推動(dòng)下，金華市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)取得了顯著的成就。其中金東區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心模式還榮獲“2014中國(guó)養(yǎng)老模式創(chuàng)新與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳典型”，2015年又入選“2015中國(guó)民生示范工程”。

（一）政府重視，居家養(yǎng)老服務(wù)體系已初步建成

1、政府積極投入，大力支持

金華市高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)休系。至今累計(jì)投入約5億元，已經(jīng)建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2488家，城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)86%，，近5萬(wàn)名老年人直接享受就近便利的居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)輻射20余萬(wàn)名老年人，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率位居全省前列，20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。

2、政策制度陸續(xù)出臺(tái)，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供保障

根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件精神，金華市先后出臺(tái)《中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《金華市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《金華市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行考核辦法》等，重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財(cái)政補(bǔ)助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度，這些制度、政策的陸續(xù)出臺(tái)，為金華市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（二）8890虛擬養(yǎng)老院的建立

金華市還依托8890便民服務(wù)平臺(tái)，打造“8890虛擬養(yǎng)老院”。虛擬養(yǎng)老院”是一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，又是一個(gè)信息交流的平臺(tái)。其主體是8890便民服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)老年人的主體是8890平臺(tái)的加盟企業(yè)。平臺(tái)將有服務(wù)需求的老人個(gè)人基本信息、健康狀況和服務(wù)需求編入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)老人可以在家里享受“一鍵式”服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括生活照料、家政服務(wù)，精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、應(yīng)急援助等服務(wù)。

（三）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是20世紀(jì)80年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)福利國(guó)家的危機(jī)而開(kāi)展的政府改革運(yùn)動(dòng)，尤其是在公共服務(wù)的市場(chǎng)化改革，使歐美國(guó)家的政府公共服務(wù)領(lǐng)域中的角色和作用發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)型，即政府向盈利、非盈利組織或其它政府部門(mén)簽訂契約、由政府界定服務(wù)的種類(lèi)及品質(zhì)，向受托者支付費(fèi)用以購(gòu)買(mǎi)全部或部分公共服務(wù)，從而間接地提供各種公共服務(wù)。

金華市政府對(duì)社區(qū)中經(jīng)濟(jì)困難、生活不能自理、高齡獨(dú)居老人每個(gè)月提供由政府購(gòu)買(mǎi)的基本養(yǎng)老服務(wù)，來(lái)滿(mǎn)足這類(lèi)老年人生活起居方便的需求。服務(wù)內(nèi)容主要是上門(mén)衛(wèi)生保潔、換洗衣被、助餐服務(wù)、陪護(hù)等;提供標(biāo)準(zhǔn)是城市購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象每戶(hù)每周提供2小時(shí)（每月8小時(shí)）的上門(mén)免費(fèi)服務(wù)，農(nóng)村社區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象每戶(hù)每半月提供1.5小時(shí)（每月3小時(shí)）的上門(mén)免費(fèi)服務(wù)。具體通過(guò)向老年人發(fā)放“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)券”，與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，由居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或家政公司等機(jī)構(gòu)派服務(wù)人員上門(mén)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)結(jié)束時(shí)，老年人在服務(wù)記錄登記單和服務(wù)工時(shí)結(jié)算單上簽字蓋章確認(rèn)的形式。

（四）各區(qū)縣百花齊放

在金華市政府的推動(dòng)下，金華各區(qū)縣涌現(xiàn)了獨(dú)具特色養(yǎng)老模式，如永康市的農(nóng)村老年互助食堂、東陽(yáng)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式、武義縣老年公寓的建設(shè)、蘭溪市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)定機(jī)制、金東區(qū)提升改造建設(shè)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心工程等典型。其中金東區(qū)“統(tǒng)分結(jié)合”模式，推行農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)：一是在中心的服務(wù)功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式;二是在服務(wù)中心的布局運(yùn)營(yíng)上，實(shí)行“中心較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式。該模式獲得“2014中國(guó)養(yǎng)老模式創(chuàng)新與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳典型”。2015年又入選“2015中國(guó)民生示范工程”。

三、金華市社區(qū)養(yǎng)老存在的不足

（一）參與主體單一

金華市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和成績(jī)的取得與政府的大力支持是分不開(kāi)的。雖然我國(guó)歷來(lái)都是“強(qiáng)政府，弱社會(huì)”，政府在政策法規(guī)的制定、社會(huì)資源的整合方面有著巨大的優(yōu)勢(shì)，但社區(qū)養(yǎng)老不僅僅是政府的事情，僅靠政府的的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)養(yǎng)老的進(jìn)一步發(fā)展還需要調(diào)動(dòng)整個(gè)社區(qū)其他組織的力量。如何調(diào)動(dòng)社區(qū)轄區(qū)了其他組織參與到社區(qū)養(yǎng)老中來(lái)這將是關(guān)系著社區(qū)養(yǎng)老能否可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。

（二）缺乏專(zhuān)業(yè)工作人員

社區(qū)居家養(yǎng)老需要有相關(guān)知識(shí)背景的專(zhuān)業(yè)人員，但是目前金華社區(qū)居家養(yǎng)老中心大都是其他行業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)者。主要問(wèn)題是社區(qū)養(yǎng)老的從業(yè)人員文化水平普遍較低，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)，也缺乏為老人服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。二是社會(huì)世俗偏見(jiàn)影響?zhàn)B老人員工資待遇和社會(huì)地位偏低導(dǎo)致有專(zhuān)業(yè)教育背景的年輕人不愿意做，三是志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，并且缺乏制度性規(guī)范。這些工作人員在照顧老人生活起居方面尚可滿(mǎn)足要求，但在醫(yī)療保健、心理健康、精神需求方面必然會(huì)力不從心。

（三）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足

金華市各級(jí)政府雖在社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)上投入了大量的資金，這些資金對(duì)于養(yǎng)老中心的建設(shè)起的了重要重要。但對(duì)養(yǎng)老中心要向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)還需要大量的日常開(kāi)支日常開(kāi)支，如服務(wù)支付、人員工資，老人的餐費(fèi)補(bǔ)貼需要大量的資金，目前很養(yǎng)老中心遇到運(yùn)行經(jīng)費(fèi)足問(wèn)題的困擾。

（四）養(yǎng)老服務(wù)層級(jí)較低

目前大多數(shù)居家養(yǎng)老向老人提供餐飲服務(wù)、生活照顧等最基本的照料服務(wù)，但對(duì)老年人深層次的需要無(wú)法滿(mǎn)足。第一，老年的健康需求。大多數(shù)老年人在身體方面都有一些老年病或者慢性并，因此對(duì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)有著較迫切的需求。第二，精神方面的需求。特別是對(duì)于空巢老人，需要與人交流溝通的需求。其次老年的自我實(shí)現(xiàn)需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。

四、進(jìn)一步推動(dòng)金華市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的建議

（一）構(gòu)建政府主導(dǎo)，社區(qū)其他組織積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老的長(zhǎng)效機(jī)制

社區(qū)居家養(yǎng)老工作事關(guān)社區(qū)中的每一個(gè)人，每一個(gè)組織。在美國(guó)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有三類(lèi)：營(yíng)利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府公立服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，營(yíng)利性的私人服務(wù)機(jī)構(gòu)占66%，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)占27%，其余7%為政府舉辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合金華市現(xiàn)狀，一方面政府作為政策的制定者和人財(cái)物資源的調(diào)配者，應(yīng)繼續(xù)大力支持社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展，在社區(qū)養(yǎng)老工作的推進(jìn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。另一面應(yīng)積極調(diào)動(dòng)起社區(qū)內(nèi)其他組織積極參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來(lái)，可以發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)學(xué)校的特長(zhǎng)與作用，為社區(qū)養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的財(cái)力、人力、物力保障。

社區(qū)轄區(qū)學(xué)?？梢岳谜n余時(shí)間在社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，一方面可以培養(yǎng)學(xué)生尊老愛(ài)老的傳統(tǒng)，另一方面可從小培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐動(dòng)手能力，學(xué)校老師也可以在社區(qū)老年大學(xué)擔(dān)任兼職教師，豐富老年業(yè)余文化生活。社區(qū)轄區(qū)的企業(yè)和其他組織也可以通過(guò)資金、物資捐助、場(chǎng)地提供、以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者的形式積極投身到社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)上來(lái)。

在城市社區(qū)管理中，物業(yè)服務(wù)公司是與廣大居民居家生活服務(wù)的最直接提供者，也是與廣大居民在日常生活種距離最近、接觸最多的一個(gè)組織，在推廣和實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮物業(yè)公司的作用。物業(yè)服務(wù)公司深入住宅小區(qū)，能夠及時(shí)為老年人提供生活等各方面的幫助。物業(yè)公司是社區(qū)設(shè)施場(chǎng)地的管理者，可以在征求業(yè)主的同意下利用小區(qū)設(shè)施場(chǎng)館開(kāi)展基本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，如老年棋牌室、圖書(shū)室等等。目前國(guó)內(nèi)知名的幾家物業(yè)公司都在已經(jīng)組建社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)部積極參與社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)。2015年10月1日起實(shí)施《金華市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》明確要求：“新建住宅項(xiàng)目必須配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，這是新版《技術(shù)規(guī)定》出臺(tái)的一個(gè)新亮點(diǎn)。至于養(yǎng)老設(shè)施的大小標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)定也作出了強(qiáng)制性要求，明確居家養(yǎng)老服務(wù)用房套內(nèi)建筑面積不得少于該項(xiàng)目住宅總建筑面積的2‰，并不得少于20平方米。這一強(qiáng)制性規(guī)定也為物業(yè)公司參與社區(qū)居家養(yǎng)老提供有力的場(chǎng)地保證。

（二）建立長(zhǎng)效的財(cái)政投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入

政府的財(cái)政投入是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展的有力保證，社區(qū)居家養(yǎng)老中心要履行好養(yǎng)老服務(wù)中心直接提供服務(wù)的職能，離不開(kāi)政府的財(cái)政支持。因此要發(fā)揮好各級(jí)福利彩票公益金扶老作用，確保重點(diǎn)困難老人享受政府資助服務(wù)。

同時(shí)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)照料中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作用，推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)日間照料、就餐送餐、康復(fù)護(hù)理和日常家政服務(wù)等老年人急需的服務(wù)業(yè)務(wù)，為居家養(yǎng)老發(fā)展拓展融資渠道，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。增加居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，支持和扶持居家養(yǎng)老社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)和發(fā)展壯大。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)項(xiàng)目

在有效滿(mǎn)足老年人日常生活照料、家政家務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展?jié)M足老年人健康照料、精神慰藉、業(yè)務(wù)文化生活等服務(wù)，提高社區(qū)家居養(yǎng)老服務(wù)的層次。第一，在老年健康需求上，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所的資源整合，發(fā)揮基層衛(wèi)生站所在養(yǎng)老健康服務(wù)中的獨(dú)特作用，豐富發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”、“家院互融”等新模式，更好滿(mǎn)足老年人的服務(wù)需求。第二，在老年精神需求方面，積極組建老年人興趣組織的，定期或不定期開(kāi)展各類(lèi)適合老年的娛樂(lè)活動(dòng)，讓老年人老有所樂(lè)。第三，老年教育方面，有條件的城市社區(qū)可以成立老年大學(xué)，開(kāi)設(shè)老年比較感興趣各類(lèi)課程，如保健知識(shí)類(lèi)、娛樂(lè)類(lèi)等課程。

（四）加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)

1、加強(qiáng)對(duì)在崗人員的技能培養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德

對(duì)在崗人員加強(qiáng)職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與服務(wù)技能的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗。

2、積極補(bǔ)充新鮮“血液”

定期組織培訓(xùn)和引進(jìn)較高素質(zhì)管理人員進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)管理行列，積極鼓勵(lì)和吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和社工專(zhuān)業(yè)以及全科醫(yī)學(xué)、護(hù)理類(lèi)的高校畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老管理服務(wù)工作，提高他們的工作待遇，以增強(qiáng)其隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)

建立一支專(zhuān)業(yè)化的、相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批富有愛(ài)心、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)愛(ài)心人士。

【參考文獻(xiàn)】

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