李正生
摘 要:基于行政訴訟法對我國法治建設(shè)的重要意義,本文先對行政訴訟法的基本原則進行闡述,在此基礎(chǔ)上,分別從構(gòu)建完善的行政審查體系、擴大行政訴訟救濟范圍、擴大行政訴訟的受案范圍以及提高司法裁決的執(zhí)行性和權(quán)威性等方面探討如何根據(jù)現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法修改進程,希望能為相關(guān)人士提供些許參考。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代法治精神;行政訴訟法;基本原則;修改措施
行政訴訟法的完善是推進我國行政法治建設(shè)的重要途徑,同時也為我國公民的權(quán)益提供了重要保障。但是隨著行政訴訟法的實施,其缺陷和內(nèi)在沖突也逐漸暴露出來。
就行政訴訟法的立法宗旨和立法目的來說,隨著時代的迅速發(fā)展與人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,行政訴訟法已經(jīng)脫離了現(xiàn)代法治精神,對保障公民的合法權(quán)益產(chǎn)生了一定的不良影響和不利因素。行政訴訟法在內(nèi)容上還存在一些不合理的法律文本和滯后條文,在一定程度上影響了構(gòu)建法治國家進程,阻礙了社會的發(fā)展進程。因此,以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法修改具有很重要的意義和作用。
一、行政訴訟法的基本原則
我國的行政訴訟法中第一章明確提出了行政訴訟法是根據(jù)憲法來進行制定和實施,主要保障三方的職責和權(quán)益:一是對人民法院來說,行政訴訟法保證人民法院在審理行政案件時的正確性和及時性;二是維護公民的合法權(quán) 益;三是對行政機關(guān)的維護與監(jiān)督,這是根據(jù)行政訴訟法的目的和立法依據(jù)進行表述的。但是由于行政訴訟法保護公民合法權(quán)益的優(yōu)先原則,行政訴訟法的第一章中的第一條要將“保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”放在第一位,以提高保護公民合法權(quán)益的地位,充分體現(xiàn)出行政訴訟法的基本品格和立法原則,促進行政訴訟法法律文本體系的構(gòu)建和完善。
二、以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法修改的具體措施
1.構(gòu)建完善的行政審查體系
構(gòu)建完善的行政審查體系是推動行政訴訟法修改的前提和基礎(chǔ),一般情況下,行政案件都是相對人進行上訴和申訴的,出現(xiàn)明顯的傾向性,造成這種傾向性的主要原因是行政區(qū)和司法審判區(qū)的高度一致與切合,從而嚴重影響了行政案件的審判。
2.擴大行政訴訟救濟范圍
行政訴訟法的救濟范圍與救濟力度應(yīng)根據(jù)當前實際情況不斷加以擴大和細化,從而滿足我國目前社會發(fā)展與公民權(quán)益保障的客觀要求。在擴大行政訴訟法救濟范圍的同時,還要對救濟程序進行簡化,為當事人提供便利,從而全面提升我國行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量。
3.擴大行政訴訟的受案范圍
擴大行政訴訟的受案范圍主要體現(xiàn)在行政訴訟目標的重新定義、擴大保護范圍和放開行政行為三方面。行政訴訟法中有明確規(guī)定,人民法院必須對行政行為是否違法進行進一步的審查,因此,可以對行政行為重新進行定義,可以改為行政相對人和行政機關(guān)間的爭議和沖突。在擴大保護范圍方面,現(xiàn)行的行政訴訟法只包括人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的保護,忽略了其他權(quán)利。由于社會的進步和發(fā)展,與行政行為相關(guān)的權(quán)利還有勞動權(quán)、了解權(quán)以及知情權(quán)等權(quán)利,另外還要科學地界定行政訴訟的原告資格。因此,要科學界定其含義和標準,并針對不同類型的行政案件,要有不同的原告資格限制。
4.提高司法裁決的執(zhí)行性和權(quán)威性
行政訴訟法第三條明確指出:“人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?!边@條行政訴訟條款主要界定審判機關(guān)和行政機關(guān)以及個人、社會組織間的主要聯(lián)系,但是實踐效果并不明顯。因此,筆者建議在其中增加“行政爭議由人民法院行使最終裁決權(quán)”這一條內(nèi)容,其主要目的:一是說明所有行政行為均有接受司法審查的機會;二是提高司法裁決的執(zhí)行性和權(quán)威性,從而突出行政爭議中的司法最終性。
三、結(jié)束語
綜上所述,以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法的修改和完善是推進我國行政法治建設(shè)的重要途徑,也為維護我國公民的權(quán)益提供了重要保障。為充分保障公民的基本權(quán)益,必須以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法的修改與不斷完善。
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