文/陶遵臣 張龍

醉酒滋事處置方法

文/陶遵臣 張龍

近年來，全國(guó)各地醉酒滋事案件呈逐年高發(fā)的趨勢(shì)，且醉酒警情占據(jù)較大的比重。以山東省威海市公安局環(huán)翠分局（中心城區(qū)）轄區(qū)為例，夏季醉酒報(bào)警占求助類警情的半數(shù)左右，因此，公安機(jī)關(guān)民警如何在處警過程中對(duì)醉酒滋事人員（以下簡(jiǎn)稱醉酒者）進(jìn)行依法妥善處置，避免襲警等事件的發(fā)生，成為一線執(zhí)法民警必須思考的一個(gè)重要課題。

一、醉酒者主要特點(diǎn)

言語(yǔ)多。醉酒者因?yàn)榫凭淖饔?，大腦處于興奮狀態(tài)，自控、自制能力較差，言行容易受情緒影響，言語(yǔ)沒有明顯的因果邏輯聯(lián)系，言語(yǔ)混亂，讓人難以理解，醉酒者常常隨意發(fā)泄自己的情緒，言語(yǔ)中臟話較多，甚至見誰罵誰。

易感染。醉酒者容易受到周圍環(huán)境的影響，喜歡挑事、鬧事、起哄等，酒后亢奮的情緒具有很強(qiáng)的感染力，當(dāng)事人的違法行為容易感染在場(chǎng)的其他飲酒人員，引發(fā)連鎖反應(yīng)。很多襲警案件都是因此而發(fā)生的。

目中無人。醉酒者有種“天老大我老二”的狀態(tài)，狂妄自大，目中無人，他人對(duì)其必須畢恭畢敬，酒后滋事者通常都有狂躁的表現(xiàn)，不容旁人勸說，性情火暴，一觸即發(fā)，甚至無視法律尊嚴(yán)和公安執(zhí)法權(quán)威。

蠻橫無理。在對(duì)酒后滋事者實(shí)施控制約束后，其往往表現(xiàn)出拼死掙扎，撞墻、大喊大叫等行為，不顧自身身體安危，這也是對(duì)酒后滋事者需要采取保護(hù)的原因。一個(gè)酒后滋事的對(duì)象，必須三人以上才能保護(hù)本人或他人不受傷害。

二、醉酒滋事現(xiàn)場(chǎng)處置常見問題

（一）醉酒者隨意性強(qiáng)、民警很難預(yù)見。醉酒者在酒后情緒異常亢奮，實(shí)施多種違法行為，但大多數(shù)醉酒者并沒有明顯的侵害他人人身、財(cái)產(chǎn)等安全的行為，隨意性較強(qiáng)，情緒易受外界條件的影響，且波動(dòng)幅度較大。醉酒者有時(shí)一言不發(fā)，但會(huì)突然實(shí)施侵害行為，民警很難預(yù)見其危險(xiǎn)性，導(dǎo)致判斷滯后，從而不能及時(shí)迅速地對(duì)此類警情采取最有效措施予以處置。2015年12月24日深夜，山東省威海市公安局環(huán)翠分局鯨園派出所接某夜總會(huì)報(bào)警稱有人在夜總會(huì)鬧事，民警接警后處警。在現(xiàn)場(chǎng)，一名醉酒男子在包間內(nèi)與其朋友廝打，醉酒者的幾名朋友勸其上車，醉酒男子情緒亢奮，隨意廝打其朋友，民警上前勸說，醉酒男子突然揮拳打向出警的民警，好在民警及時(shí)躲開，后醉酒者被其朋友強(qiáng)行拉開并帶離現(xiàn)場(chǎng)。

（二）醉酒者異常興奮，民警處置難開展。醉酒者因?yàn)榫凭淖饔?，大腦處于興奮狀態(tài)，話多、不聽勸告、難以交流，往往與處警民警糾纏不休，更有甚者為引起眾人注意，甚至采取更激烈的方式來突出自己。民警的耐心處置，卻經(jīng)常換來醉酒者的不理解、不配合；對(duì)民警的指令，醉酒者往往做出與民警指令相對(duì)、相反的行為，甚至辱罵制止其違法行為的民警。2015年7月26日，威海市公安局環(huán)翠分局北溝街派出所民警接?jì)D幼醫(yī)院報(bào)警稱有人在醫(yī)院鬧事。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，一名醉酒男子裸體躺在醫(yī)院門口，經(jīng)了解，該男子在高區(qū)酒后被人打傷，后被120帶至醫(yī)院救治。因不滿醫(yī)務(wù)人員服務(wù)，該男子將衣服脫光堵在門口。民警聯(lián)系其家屬和朋友到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)勸說兩小時(shí)未果。

（三）夜班警力不足，醉酒者制伏困難。醉酒滋事的警情大部分發(fā)生在深夜或者凌晨，相對(duì)白天出警人員較少，而往往醉酒滋事的人員不止一人，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，不能迅速有效地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況予以控制和處置。少數(shù)民警對(duì)警用裝備的技能使用還不熟練，法律規(guī)定民警對(duì)醉酒者只能使用警繩和約束帶進(jìn)行控制，但這兩種警械本身相對(duì)手銬難以操作，面對(duì)失控的醉酒人，更增大了使用難度，導(dǎo)致民警無法在第一時(shí)間將醉酒人制伏、約束。2015年11月7日深夜，威海市公安局環(huán)翠分局北溝街派出所接KTV報(bào)警稱有人鬧事。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)初步了解，系四名醉酒男子因包間內(nèi)麥克風(fēng)損壞與店員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。民警對(duì)醉酒者進(jìn)行勸說，醉酒者不聽反而對(duì)民警進(jìn)行辱罵。用夜班所內(nèi)僅有的六名警力，控制四名醉酒人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最后聯(lián)系特巡警大隊(duì)支援，才將醉酒人員控制并傳喚至派出所處理。

三、處置醉酒滋事警情的工作對(duì)策

（一）克服畏難情緒，提高處置能力。治安管理處罰法第十五條規(guī)定：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定了對(duì)醉酒者的約束、處罰措施?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條也規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。在遇有醉酒者襲警等情形的，民警大可不必產(chǎn)生畏難情緒，人性化執(zhí)法并不意味著對(duì)違法犯罪的縱容。在遇到此類警情時(shí)，杜絕思前想后，搖擺不定。要迅速研判，果斷處置。

（二）掌握警情迅速到達(dá)，保證警力優(yōu)勢(shì)。先期處置得當(dāng)，可以起到事半功倍的效果，為整個(gè)事件的成功處置打下良好的基礎(chǔ)。接到醉酒人滋事的報(bào)警案件時(shí)，應(yīng)問明醉酒人員的數(shù)量和醉酒人的行為情況，從而保證警力的數(shù)量、攜帶裝備情況。醉酒者在現(xiàn)場(chǎng)失控對(duì)公共秩序構(gòu)成潛在極大危害，且能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生較大的破壞力，民警應(yīng)將醉酒滋事者與其他人員或危險(xiǎn)物品隔離開，使其不會(huì)危害他人和公共安全。因此，民警在接警后應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置，最大限度地將危害程度降至最低。

（三）巧用現(xiàn)場(chǎng)資源，確定對(duì)策，果斷處置。出警民警要掌握多種處置的方法，對(duì)于不同的警情，不同的醉酒者要靈活處置。事實(shí)上，一部分醉酒者吃軟不吃硬，用“哄”的策略更為有效，民警切忌急于求成，在無人身傷害、財(cái)物毀壞的情形下，可以讓醉酒者逐漸度過情緒躁動(dòng)的高峰期后再依法處置。對(duì)于有醉酒者家屬、朋友在現(xiàn)場(chǎng)的，可與他們共同處置，盡量減少和避免動(dòng)用警力或強(qiáng)制措施。對(duì)于那些醉酒滋事者確實(shí)存在嚴(yán)重的暴力傾向，不及時(shí)制伏很可能傷害他人、毀壞公私財(cái)物、擾亂公共秩序，造成嚴(yán)重后果的，民警應(yīng)立即采取強(qiáng)制措施，尤其是要盡量保證警力優(yōu)勢(shì)，并使用必要的警械，迅速制伏滋事者。

（四）強(qiáng)化證據(jù)搜集意識(shí)，保證執(zhí)法效果。醉酒的人在酒醉狀態(tài)時(shí)，情緒亢奮、意識(shí)不受控制，其酒醒后對(duì)在醉酒狀態(tài)中的行為記憶不清，或者對(duì)于因其酒醉原因造成的自身傷害或者襲警等違法犯罪行為矢口否認(rèn)，有時(shí)甚至反咬一口，造成工作極大被動(dòng)。在處警過程中應(yīng)做好搜集固定證據(jù)的工作，特別是要攜帶執(zhí)法記錄儀，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)適時(shí)進(jìn)行固定，杜絕“口說無憑”，約束中應(yīng)利用執(zhí)法儀將約束過程全程錄制，作為視聽資料證據(jù)使用，并注意記錄現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的姓名和聯(lián)系方式，以方便開展后續(xù)工作。

民警在執(zhí)法執(zhí)勤中對(duì)醉酒滋事的違法犯罪嫌疑人進(jìn)行處罰時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)需要使用約束醒酒措施的醉酒人員，應(yīng)客觀、全面、及時(shí)地搜集、固定、保全各類證據(jù)，尤其是在程序性規(guī)范不健全的情況下，要更加慎重地使用約束措施。

總之，工作中，民警應(yīng)養(yǎng)成按規(guī)定著裝、佩帶單警裝備和攜帶警官證執(zhí)勤的習(xí)慣，在執(zhí)法過程中既要認(rèn)真履行職責(zé)，又不能侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，還要注意保護(hù)民警自身的合法權(quán)益。■