陳金釗

面對多元社會規(guī)范相互競爭的現(xiàn)實，要想實現(xiàn)法治就需要恰當?shù)靥幚矸梢?guī)范與其他社會規(guī)范的關系。在法治中國建設過程中，需要奉行法律至上的原則。

多元規(guī)范間的競爭關系，對“法律至上”的法治原則存在威脅。不同規(guī)范有不同的調整對象和方法，所欲達到的目標也不盡相同，必然會引發(fā)很多矛盾。第一，法律一元與多元的沖突會引發(fā)法治之法的不確定。第二，分離與統(tǒng)合的紛爭導致法治之法的范圍難以確定。第三，法律至上是消減多元規(guī)范沖突的原則。

在現(xiàn)實生活中，多元規(guī)范的糾纏使得法律至上的原則難以實現(xiàn)。目前，對法律至上的沖擊主要有兩個方面：一是政策規(guī)范對法律規(guī)范的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為有了政策就可以無視法律規(guī)范的權威。二是面對很多高尚道德，法律規(guī)范常常顯得軟弱無力。

在法治成為治國理政的基本方式以后，法律規(guī)范應該成為權威性規(guī)范，行為決策應該恪守規(guī)范選擇法律至上原則。法律思維不是簡單地根據(jù)法律的思維，而且包含了對法律思維規(guī)律的尊重。這里的法律不是封閉的法律規(guī)范體系，“根據(jù)法律的思考”的法律不是現(xiàn)有的法律規(guī)定，而是包含了多元規(guī)范體系的法律。在根據(jù)法律進行思維決策的過程中，恪守法律至上的原則，并不排斥其他社會規(guī)范的作用；法律規(guī)范與其他社會規(guī)范存在著相互依存的交融關系。法律的社會性決定了我們還需要選擇吸納其他的社會規(guī)范，即使根據(jù)法律的思考也需要統(tǒng)合其他社會規(guī)范，以便使行為決策和司法裁判的理由不僅具有合法性，而且也具有可接受性。統(tǒng)合性功能發(fā)揮作用的前提是法律思維的開放性，建構能夠容納多元規(guī)范的法律思維方式，是推進法治中國建設的方法論基礎。

（摘自《清華法學》，2016年第5期，第32-50頁。）