編者按 2016年8月4日，中國記協(xié)召開“防汛抗洪搶險救災(zāi)宣傳報道工作座談會”，中國記協(xié)黨組副書記、書記處書記高善罡主持會議并做總結(jié)發(fā)言?！度嗣袢請蟆?、新華社、《解放軍報》、中央電視臺以及《中國氣象報》《中國水利報》、中國經(jīng)濟網(wǎng)等多家主流媒體相關(guān)負責(zé)同志參加會議?！吨袊浾摺肥苎c會。會上，中國水利報社總編輯李先明受水利部領(lǐng)導(dǎo)委托就當前的防汛形勢以及防汛抗洪報道做了輔導(dǎo)交流，交流的內(nèi)容信息量大、指導(dǎo)性強。

《中國記者》特邀李先明總編輯撰文，以更好地認識防汛抗洪報道、提升專業(yè)性。實現(xiàn)全面準確、穩(wěn)妥適度的報道目標。

內(nèi)容提要 作者認為，由于水情汛情復(fù)雜多變、防汛抗洪具有很強的專業(yè)性，報道中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。做好防汛抗洪報道，需要理解水情，把握水利發(fā)展變化；理解汛情，認識防汛內(nèi)在規(guī)律；理解專業(yè)，解讀科學(xué)通俗準確。越是水情汛情復(fù)雜的時候，越是專業(yè)艱深難懂的領(lǐng)域，就越容易產(chǎn)生新聞，就越需要大眾傳播技巧。

關(guān)鍵詞 防汛 抗洪 報道 專業(yè)性 水情 汛清

受持續(xù)超強厄爾尼諾事件和8月初形成的拉尼娜狀態(tài)影響，今年我國氣候異常，入汛早，降雨多，臺風(fēng)強，洪水大。在黨中央、國務(wù)院強有力領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總超前部署、科學(xué)指揮，各級黨委和政府高度重視、全力應(yīng)對，各有關(guān)部門和單位密切配合、通力協(xié)作，廣大干部群眾眾志成城、頑強拼搏，人民解放軍和武警部隊沖鋒在前、敢打硬仗，有力保障了人民群眾生命安全和重要設(shè)施安全，最大程度減輕了災(zāi)害損失。

社會各界對防汛形勢和抗洪搶險救災(zāi)情況高度關(guān)注，習(xí)近平總書記明確提出要“加強對防汛抗洪搶險救災(zāi)的宣傳報道”，中宣部、中國記協(xié)等單位有力協(xié)調(diào)指導(dǎo)，新聞媒體積極采訪報道，為防汛抗洪搶險救災(zāi)工作提供了有力的輿論支持和保障。但是，由于水情汛情復(fù)雜多變、防汛抗洪具有很強的專業(yè)性，報道中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

一、理解水情，把握水利發(fā)展變化，防汛抗洪報道唱響主旋律

今年防汛抗洪報道中，有的媒體將垸堤潰決報道成“長江大堤潰決”；有的媒體將水庫開敞式溢洪道自動溢流報道成“水庫泄洪”；有的媒體把武漢市當?shù)爻瑥娊涤暝斐傻某菂^(qū)積水算到三峽水庫頭上，而對其產(chǎn)生質(zhì)疑。

這些都是缺乏水利基本常識，不了解我國水情的表現(xiàn)。一般人不熟悉水情知識，影響的只是個人，但如果是媒體記者，則可能影響對水利建設(shè)發(fā)展的整體判斷和涉水新聞價值的判定，甚至直接影響防汛抗洪新聞報道的真實性和導(dǎo)向性。

我國降水時空分布十分不均，在時間上夏秋多，冬春少，在空間上南方多，北方少。每年汛期降水集中，往往水位猛漲，惡浪翻滾，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害。遇有臺風(fēng)登陸，風(fēng)狂雨驟，特別是風(fēng)、雨、浪、潮、洪遭遇，互相借勢，雨大水急，危害更大。若是降雨持續(xù)時間長或是降雨量級大，又容易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害。

我國的這種基本水情，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大影響。歷史上黃河三年兩決口，因洪水泛濫死傷無數(shù)，長江僅1931年大水死亡人數(shù)就高達145萬人。新中國成立以后，黨中央、國務(wù)院高度重視興水利除水害，水利建設(shè)取得了日新月異的發(fā)展。特別是近10年，隨著認識提高、國力增強、科技進步，國家科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，建成了一大批控制性骨干水利工程，大江大河已經(jīng)初步建成防洪工程體系，配合長期形成的防汛抗旱組織指揮體系和抗洪非工程措施，防洪減災(zāi)能力大大增強。

但是，今年我國汛情非同一般，太湖出現(xiàn)歷史第二高水位，長江中下游發(fā)生1999年以來最大洪水，部分中小河流和地方出現(xiàn)了歷史最強暴雨洪水。汛情嚴重的根源在于，超強厄爾尼諾事件導(dǎo)致天氣系統(tǒng)紊亂，部分地區(qū)降雨量過多。厄爾尼諾事件影響還在持續(xù)，8月初赤道中東太平洋已進入拉尼娜狀態(tài)，并可能發(fā)展成為拉尼娜事件，強降雨、強臺風(fēng)等極端天氣和洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生的可能性進一步增大。這種情況是1998年以來罕見的，也是今年防汛抗洪難度大的客觀因素。新聞媒體講清這些背景，對于全社會增強防汛意識、理解防汛難度、強化防汛措施有重要意義。

面對異常天氣和嚴重汛情，今年我國防汛抗洪工作仍然應(yīng)對有序，沒有發(fā)生大的災(zāi)情，且受災(zāi)人口、死亡人數(shù)等關(guān)鍵指標明顯低于2000年以來同期平均水平。防洪減災(zāi)成果來之不易，值得媒體加強宣傳報道。

我們不妨結(jié)合防汛抗洪幾個關(guān)鍵的變化來看今年的新聞報道。

水庫等水利工程比過去發(fā)揮了更加明顯的重要作用。與發(fā)生大洪水的年份對比可以明顯看出我國近些年水利工程建設(shè)所取得的成效。三峽水庫在長江中下游防汛最緊張的時段，攔蓄上游川水多達90億立方米，有效避免了湖南湘、資、沅、澧四條主要河流的洪水與川水形成惡劣遭遇，1998年百萬大軍在長江大堤上壘砌子堤擋水的現(xiàn)象今年不見了。那時，長江兩岸一大批水庫是標準低、老化失修的“病險水庫”，眼看著洪水滾滾而來卻不能攔蓄，無法發(fā)揮作用。最近10年國家加大投入，分期分批對全部大中型水庫和骨干小型水庫實施除險加固，這些水庫在今年防汛抗洪過程中發(fā)揮重要作用。對此，《人民日報》及時推出了《應(yīng)對洪水，我們有啥“牌”？》，《經(jīng)濟日報》采寫了《三峽工程防洪功能顯著》，《中國水利報》采寫了《雨驟洪急何以安瀾》等稿件，深入報道了近年來水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水庫除險加固發(fā)揮的防洪減災(zāi)效益。

江河堤防，特別是長江大堤和太湖大堤今年比過去發(fā)揮了更加明顯的作用。1998年長江大水，新聞報道中一個常見的詞匯叫“險象環(huán)生”，就是指長江大堤經(jīng)過高水位長時間浸泡，狀況百出，險情不斷，而今年長江高水位浸泡的時間比1998年還長，卻沒有出現(xiàn)險情頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，這得益于國家對長江大堤實施了防滲處理和加固整治?！吨袊麍蟆凡邉澆蓪懥藢ｎ}《大水壓境中下游全線超警長達29天長江防洪何以從容有序運行？》，對此做了全面報道。

山洪防御是今年防汛工作中的一個亮點。近幾年我國累計投入279億元，建設(shè)了覆蓋2058個縣的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。這套系統(tǒng)在今年有效運行，且地方政府及時響應(yīng)，強化組織，成功避免了大量山洪災(zāi)害的威脅。《中國水利報》采寫了《讓生命搶跑在山洪之前》，對此進行了深度報道。湖南湘西古丈縣成功防御一次山洪災(zāi)害，《人民日報》推出《山洪中上演“生死時速”》，《中國水利報》策劃了專題《山洪泥石流呼嘯而下古丈縣“零傷亡”是如何實現(xiàn)的？》。

當然，通過今年的防汛抗洪實踐，我們也能發(fā)現(xiàn)防汛的薄弱環(huán)節(jié)：一是小型水利建設(shè)滯后，造成部分農(nóng)田被淹；二是城市排水標準低，排水管網(wǎng)不能適應(yīng)城市防洪需要，導(dǎo)致部分城區(qū)積水。這也是為什么今年大江大河安然無恙，而老百姓感覺洪水還是給生產(chǎn)生活帶來了較大影響，甚至造成較大損失的原因。這也說明水利建設(shè)仍需加大投入、補足短板。

熟悉水情才有發(fā)言權(quán)，了解歷史才可評判現(xiàn)在。水利建設(shè)還有短板，這是我國發(fā)展中的問題，但這改變不了今年防汛抗洪科學(xué)應(yīng)對、措施得力、成效顯著的主旋律。理解水情，才能深刻地體會水利建設(shè)的巨大發(fā)展和變化；理解水情，才能廓清防汛抗洪中的主流，避免僅僅糾纏于局部災(zāi)情而背離主旋律的問題。

二、理解汛情，認識防汛內(nèi)在規(guī)律，防汛抗洪報道傳遞正能量

強降雨突襲，有的媒體往往熱衷于災(zāi)情報道，而對暴雨防御中冒著生命危險辛苦付出的奉獻精神關(guān)注很少；臺風(fēng)侵襲，有的媒體往往更多關(guān)心登陸地點和時間，而對臺風(fēng)登陸前的部署和大量的組織防避措施關(guān)注很少；險情處置，有的媒體往往更為關(guān)注解放軍和武警部隊戰(zhàn)士拼搏搶險，而對指導(dǎo)搶險的技術(shù)之魂關(guān)注很少。

我相信不是記者不愿意關(guān)注更有價值的新聞，而是對防汛抗洪的基本常識、自身特點、根本規(guī)律還缺乏了解。頻繁的洪澇災(zāi)害決定了水利人執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)的工作規(guī)律：臺風(fēng)、暴雨、洪水來臨，人人都往屋里跑、躲避風(fēng)雨洪浪的時候，水文工作者卻要頂風(fēng)冒雨測報雨情、汛情；工程管理者要查看水庫、堤防險情，及時啟閉閘門，確保安全運行；防汛管理者要日夜值守，收集信息，分析數(shù)據(jù)，做出生死攸關(guān)的決策。國務(wù)院總理李克強7月29日到水利部考察慰問防汛值班人員時曾深情地說：“你們?yōu)槿珖嗣裰凳?，大家辛苦了！?/p>

習(xí)近平總書記明確提出要“向全社會廣泛宣傳第一線涌現(xiàn)出來的英雄模范和先進典型”“弘揚正能量，激勵廣大干部群眾把各項工作做好”?！度嗣袢請蟆凡蓪懥恕侗┯曛?，我看到了力量》等，新華社采寫了《調(diào)峰馴洪的“作戰(zhàn)參謀”》等，《中國水利報》開設(shè)《抗洪先鋒》《抗洪中的鮮紅黨旗》等欄目，對抗洪中涌現(xiàn)出來的各界先進典型展開了持續(xù)宣傳報道。

在長期的防汛抗洪實踐中，我國形成了一套完整的抗洪管理體系和組織體系。國家防汛抗旱總指揮部（簡稱“國家防總”）是我國的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)、組織機構(gòu)，總指揮由國務(wù)院副總理兼任，成員由水利部、人民解放軍、中宣部、發(fā)改委、財政部、氣象局、民政部等各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，總指揮部辦公室設(shè)在水利部，具體工作由水利部承擔(dān)。國家在長江、黃河等七大流域設(shè)立統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的流域防總。我國防洪法明確，防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。全國各地省、市、縣都設(shè)有防汛抗旱指揮機構(gòu)，確保防汛工作正常開展，保障安全度汛?！吨袊麍蟆凡蓪懙纳疃葓蟮馈洞笏疅o大災(zāi)凸顯中國防汛體制優(yōu)勢》用大量新聞事實深刻地揭示，連美國這樣的發(fā)達國家也很難形成這樣統(tǒng)一指揮、各負其責(zé)、團結(jié)協(xié)作的抗災(zāi)救災(zāi)機制。《光明日報》采寫了《抗洪硬仗較量中的軟實力》。當前汛情仍然十分嚴峻，但也是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市三級政府換屆之際，新的基層行政千部能不能擔(dān)負起防汛抗洪的重任，值得關(guān)注。

特別值得一提的是，臺風(fēng)、暴雨、洪水到來之前，國家防總都會根據(jù)氣象預(yù)報和水情雨情分析適時召開會商會，部署有關(guān)防御工作。中國水利報社作為行業(yè)媒體，重視并參加國家防總每一次防汛會商，以此為新聞信息源頭，強化頂層設(shè)計，并根據(jù)汛情發(fā)展和會商部署，確定報道方向，策劃報道方案，安排記者深入防汛抗洪一線采訪。

臺風(fēng)、暴雨、洪水，有其自身特點和規(guī)律，就像比較調(diào)皮或偶爾耍脾氣、使性子的孩子一樣，但臺風(fēng)、暴雨、洪水并不全是壞事。干旱的雷州半島、遼東半島等很多地方熱切盼望能有臺風(fēng)光顧，帶來寶貴的水資源；我國北方大部分地區(qū)希望能有暴雨洪水，可以產(chǎn)生足夠的徑流蓄水發(fā)電、灌溉和城鄉(xiāng)供水。防汛抗洪正是一個除水害興水利的過程。今年主汛期，臺風(fēng)“妮妲”在鼎盛期正面登陸廣東，并且是“強風(fēng)、巨浪、暴潮、暴雨、洪澇”五碰頭。廣東啟動了防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，在臺風(fēng)可能登陸的位置，書記省長各把一處、現(xiàn)場指揮，相關(guān)地區(qū)“停工、停業(yè)、停市、停課、停運”，并將責(zé)任和措施落實到每一條船、每一個人，最終實現(xiàn)了“零傷亡”?！吨袊麍蟆酚浾卟蓪懥恕读Ⅲw化部署細致化落實“妮妲”強勢襲粵成就“零傷亡”奇跡》，用生動的事實闡明了在這種猛烈的自然災(zāi)害面前，人類最好的做法就是防避，關(guān)鍵是組織管理到位，各種保障措施到位。湖北牛山湖炸掉湖堤，破垸分洪，有些媒體滿足于轟轟烈烈的分洪事件報道，而有些媒體卻繼續(xù)深挖永久退垸還湖的深刻內(nèi)涵?！吨袊麍蟆方M織采寫了《給水出路是應(yīng)對洪水的一劑良方》?！度嗣袢請蟆冯S后采寫了長篇報道《湖北還湖》，深刻揭示了從“人進湖退”到“人湖和諧”的實踐歷程與種種體悟。事實上，1998年長江大洪水過后，國家在洞庭湖、鄱陽湖實施平垸行洪、退田還湖，平退圩垸1461個，恢復(fù)調(diào)蓄容積約130億立方米，這也是今年長江中下游抗洪壓力減小的一個重要方面。

不熟悉洪水的脾性特點，就很難理清洪水的規(guī)律，有時甚至把握不清洪水的大小。今年有些小河流濁浪翻滾，有些媒體記者聞“汛”而動，以為這里會有防汛抗洪的大新聞，而對相對平靜的太湖、長江干流缺乏新聞敏感。事實上，今年真正形成大洪水的地方，主要是太湖流域和長江中下游。太湖流域是全國唯一一個發(fā)生了流域性特大洪水的地方，太湖長時間超過保證水位，周邊河網(wǎng)全面超過警戒水位，多站水位突破歷史極值，防御難度非常大，一旦出現(xiàn)問題將會帶來全屬性的惡劣影響。太湖像一個大碟子，周邊高中間低，流域匯水非?？欤樗诐q難排。關(guān)鍵時刻，太湖治理工程體系發(fā)揮了重要作用，加上科學(xué)調(diào)度、周邊兩省一市團結(jié)抗洪、水文嚴格測報、防汛人員認真值守，太湖安然無恙。《中國水利報》精心策劃，推出近四個版面篇幅的大型深度專題《逼近歷史最高洪水位太湖何以波瀾不驚？》，揭示了太湖防洪體系“于無聲處抗洪流”的內(nèi)在邏輯。其實，治水的最高境界就是在大洪水壓境之時，讓老百姓覺察不出洪水帶來的影響。盡管做到這樣的境界非常難，但這是治水的方向和理想。

三、理解專業(yè)。解讀科學(xué)通俗準確。防汛抗洪報道順暢接地氣

今年汛期有媒體刊登了網(wǎng)友的質(zhì)疑：我們的城市還沒有一百年呢，怎么去年剛發(fā)生了“百年一遇洪水”，今年又發(fā)生了“百年一遇洪水”？

“百年一遇洪水”是一個精確表述洪水量級的水利專業(yè)術(shù)語，是一個統(tǒng)計表達，表明這個量級的洪水在任意一年內(nèi)都有1%的可能發(fā)生。如果直接把專業(yè)術(shù)語向大眾傳播，不僅讓人很難讀懂，還容易誤導(dǎo)人們理解為每100年只發(fā)生一次。我們不妨表述為“1%概率洪水”或水利專家的另一種定性說法“特大洪水”。

防汛抗洪工作專業(yè)性很強，類似的專業(yè)術(shù)語有很多，媒體記者需要進行通俗易懂的解讀，繞不開的專業(yè)術(shù)語應(yīng)當加以注釋說明。當然，前提是媒體記者要知曉專業(yè)術(shù)語的具體含義，否則不僅無法準確解讀，更無法通俗表達，甚至還可能影響對新聞價值的判斷。

這在抗洪過程中出現(xiàn)的處置潰口、滲水、跌窩等險情報道中明顯可見。有的媒體記者只盯著扛沙袋奔跑的戰(zhàn)士，卻看不見處理險情的技術(shù)思想，有的甚至對決口已經(jīng)沖開幾十米了還在朝里面扔汽車的行為大肆渲染（如果剛出現(xiàn)幾米的潰口，沉入汽車或小船再配合土石可能起到封堵作用），也有媒體對某些地方戰(zhàn)士用身體擋水的無效做法加以褒揚。這樣的新聞報道可能會使真正的科學(xué)搶險技術(shù)思想得不到鼓勵和宣揚。當然，水利技術(shù)思想也不一定都是水利工作者所掌握，作為抗洪搶險突擊隊的武警水電部隊、人民解放軍，長期以來也積累了豐富的水利搶險專業(yè)知識，發(fā)揮了很好的作用。這也從側(cè)面提醒媒體記者，同樣是參與防汛抗洪，媒體人也一樣可以掌握基本的水利專業(yè)技術(shù)。

中央電視臺記者吃透防汛專業(yè)知識，讓水利專家、一線護堤員、當?shù)乩习傩沼盟麄冏约旱母惺芎驼J識講述防洪調(diào)度、險情處置、水庫作用等等，制作了《探秘抗洪指揮中樞》《救命的預(yù)警》《堤壩上的戰(zhàn)斗》等《抗洪的日子》系列報道14集和《2016洪峰過三峽》《太湖抗洪記》等《新聞?wù){(diào)查》專題，深入淺出，很接地氣，有說服力。

新華社稿件《烈日下的堅守》對巡堤查險技術(shù)的深刻理解，《一周下了半年的雨易澇城市合肥為啥沒被淹？》對“海綿城市”建設(shè)的通俗解讀，《在應(yīng)對洪魔中邁向人水和諧》對防汛抗洪概念的準確表達，都成功化解了水利專業(yè)概念的艱深晦澀，做到了通俗易懂。

中國水利報社作為新聞戰(zhàn)線長年報道水利工作的專業(yè)團隊，始終強調(diào)必須做到水利專業(yè)和新聞專業(yè)“兩個專業(yè)結(jié)合”，這樣才能真正理解水利工作，通俗解讀水利專業(yè)，才能讓讀者走近并了解艱深的水利專業(yè)，理解防汛抗洪抗旱專業(yè)人士的擔(dān)當和奉獻。當大汛發(fā)生以后，兵強馬壯的社會媒體重點轉(zhuǎn)到報道防汛抗洪搶險救災(zāi)，中國水利報社堅持發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從“人無我有”重點轉(zhuǎn)向“人有我?！薄叭藢Ｎ揖薄叭司疑睢?，辦出了行業(yè)報的特色。

《中國水利報》抓住河南安陽防御強降雨過程中小南海、彰武、雙泉三座水庫發(fā)揮重要作用的典型，組織采寫了深度專題《超強暴雨突襲安陽水庫才是真正的抗洪神器！》。在文字稿基礎(chǔ)上制作了水利工程地形圖、洪水過程線等，生動地解讀了水利工作者如何讓水庫攔蓄峰高量大的洪水，實現(xiàn)削峰錯峰。保障了水庫、大堤、兩岸人民群眾生命財產(chǎn)安全的科學(xué)調(diào)度過程。

越是水情汛情復(fù)雜的時候，越是專業(yè)艱深難懂的領(lǐng)域，就越容易產(chǎn)生新聞，就越需要大眾傳播技巧。當前太平洋拉尼娜狀態(tài)正在發(fā)展，我國南北兩線雨帶將維持一段時間，局地暴雨洪水仍在發(fā)生，長江中下游高溫晴熱在持續(xù)，東海、南海臺風(fēng)將會更加活躍，可能出現(xiàn)旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，防汛抗旱防臺風(fēng)依然處在緊張時期。我們期待更多的媒體記者，更全面地了解水情汛情，更深入地理解水利專業(yè)，更多地投身到防汛抗洪采訪報道中來。

編輯 張壘