周浩娜

(河北師范大學(xué) 河北 石家莊 050024)

論我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)制度的完善

周浩娜

(河北師范大學(xué) 河北 石家莊 050024)

家庭暴力是發(fā)生在家庭成員內(nèi)部之間的暴力行為。我們應(yīng)該關(guān)注家庭暴力問(wèn)題現(xiàn)狀，探索我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)機(jī)制存在的問(wèn)題和缺陷，找到切實(shí)可行的解決方法。建立科學(xué)完善的家庭暴力救濟(jì)制度，從立法上講，制定反家庭暴力的特別法。一方面，完善現(xiàn)有的民事救濟(jì)，引進(jìn)民事保護(hù)令制度，加大民事?lián)p害賠償金額。另一方面，完善刑事立法，加大執(zhí)法力度，適當(dāng)提高家庭暴力犯罪的法定刑。從執(zhí)法上講，公檢法三機(jī)關(guān)應(yīng)加大司法介入，從而有效防治家庭暴力犯罪，保護(hù)受害者合法權(quán)益。

家庭暴力;法律救濟(jì);制度;完善

家庭，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，是其生命的重要組成部分，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，也是其最基本的組成細(xì)胞,只有家庭的安寧才有社會(huì)的穩(wěn)定。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治文化等各方面全面發(fā)展的社會(huì)狀態(tài)下，家庭暴力現(xiàn)象卻屢禁不止，已經(jīng)成為一個(gè)較突出的社會(huì)問(wèn)題。

1 家庭暴力

1.1 家庭暴力的概念

我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)“家庭暴力”進(jìn)行了定義,所謂家庭暴力,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。我國(guó)對(duì)于家庭暴力的概念僅僅規(guī)范行為暴力、精神暴力,而對(duì)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的性暴力排斥在外,需要在以后的立法中進(jìn)行研討探究，應(yīng)該考慮把性暴力也納入其中。

1.2 家庭暴力的危害

家庭暴力是一種危害極大的行為，也因?yàn)榧彝ケ┝σl(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題。

不僅危害婦女人身健康，而且危害社會(huì)和諧，更不利于孩子的成長(zhǎng)。受害婦女中身體和精神上受雙倍摧殘。很多受害者慘死于家庭暴力，有的被殺或被迫自殺。因家庭暴力造成家庭解體，很不利于社會(huì)穩(wěn)定和諧?，F(xiàn)實(shí)生活中還有很多受害婦女在經(jīng)歷長(zhǎng)期的家庭暴力后忍無(wú)可忍，殺害了施暴者。“以暴抗暴”是遭受家庭暴力的婦女在被逼無(wú)奈時(shí)采取的一種很典型的反抗形式[1]。家庭暴力的受害者，最無(wú)辜的孩子，在朝夕之間失去雙親，未來(lái)的路怎么走，沒(méi)有良好的家庭教育，加上他們的心靈陰影，導(dǎo)致在人格上不健全,在心理上不健康。

2 我國(guó)家庭暴力的法律救濟(jì)現(xiàn)狀

2.1 立法不完善

目前,我國(guó)反家庭暴力的法律,散見(jiàn)于《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民法通則》、《刑法》、《治安處罰法》等相關(guān)法律條款之中,缺乏反家庭暴力的專(zhuān)門(mén)立法。而這些法律條款對(duì)家庭暴力規(guī)定得比較籠統(tǒng)、模糊,缺乏可操作性,無(wú)法為反家庭暴力提供有效的法律支持,主要表現(xiàn)為:

2.1.1 刑事立法方面缺失

刑法沒(méi)有規(guī)定家庭暴力罪，毫無(wú)疑問(wèn),刑法應(yīng)該是懲罰施暴人和維護(hù)受害者人身權(quán)利的重要法律依據(jù)。但我國(guó)刑法卻沒(méi)有懲罰家庭暴力的專(zhuān)門(mén)條款與“家庭暴力罪”的罪名,由于沒(méi)有“家庭暴力罪”這個(gè)罪名,且現(xiàn)行《刑法》對(duì)家庭暴力案件中較?！氨日铡边m用的故意傷害和虐待罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)較高,從而直接導(dǎo)了生活中“大量”的一般家庭暴力(攻擊、毆打,性虐待、精神暴力等)施暴人難以受到應(yīng)有的處罰,這在客觀上姑息縱容了家庭暴力行為。

2.1.2 民事救濟(jì)制度不完善

有關(guān)家庭暴力民事賠償制度缺失。家庭暴力受害者的損失賠償包括身體損害賠償、精神損害賠償、性損害賠償和財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)?。一方?受害人因家庭暴力成為實(shí)際的受害人,在法律上獲得賠償?shù)臋?quán)利;另一方面,受暴人主張的損失賠償又不可能從家庭共有財(cái)產(chǎn)中支出。這是處理家庭暴力賠償時(shí)遇到的一個(gè)技術(shù)難題,現(xiàn)行法律沒(méi)有予以規(guī)定。此外,還有一些特殊的家庭暴力，如婚內(nèi)強(qiáng)奸行為,當(dāng)前的立法尚屬空白,使得司法實(shí)踐無(wú)所適從。

2.2 執(zhí)法不力

2.2.1 刑法對(duì)家庭暴力適用的刑罰明顯太輕

我國(guó)刑法規(guī)定:暴力干涉婚姻自由罪,處兩年以下有期徒刑或拘役;致被害人死亡,處兩年以上七年以下有期待刑。對(duì)于虐待罪,則規(guī)定情節(jié)惡劣的處兩年以下有期徒刑、拘役或管制;致人重傷、死亡的處兩年以上七年以下有期徒刑。而遺棄罪的刑罰是五年以下有期徒刑、拘役或管制?？梢钥闯?致人重傷、死亡的家庭暴力犯罪較之傷害罪或殺人罪的刑罰力度要輕得多;而遺棄罪從實(shí)質(zhì)講是一種間接故意傷害或殺人罪,卻規(guī)定了五年以下的法定刑,判罰如此之輕,這無(wú)疑是對(duì)家庭暴力行為的縱容。

2.2.2 司法實(shí)踐中的問(wèn)題

我國(guó)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)于發(fā)生在私人領(lǐng)域的暴力行為長(zhǎng)期以來(lái)奉行“不干涉”的方針,司法實(shí)踐中極少援引相關(guān)法律以懲治家庭暴力犯罪。即使在有限的案件中,因?yàn)樾谭](méi)有“家庭暴力罪”的罪名,法官們?cè)趯徟兄幸矡o(wú)法根據(jù)“罪責(zé)刑”相適用原則對(duì)施暴者作出恰當(dāng)?shù)呐辛P,而只能以故意傷害罪或虐待罪等罪名對(duì)施暴者定罪量刑,刑法應(yīng)有的震撼力遭到極大的削弱。

3 我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)制度完善的對(duì)策

要加強(qiáng)對(duì)受害人的法制宣傳教育,提高其維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。在社會(huì)中進(jìn)行人權(quán)教育，讓整個(gè)社會(huì)都明白家庭暴力是侵犯人權(quán)的行為。家庭暴力受害者主要是婦女,因此,各級(jí)婦聯(lián)組織要對(duì)婦女加強(qiáng)普法宣傳教育,讓保護(hù)婦女的法律規(guī)定深入人心。婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)選擇法律而不是選擇極端的報(bào)復(fù)手段,要通過(guò)法律途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.1 吸收國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)

3.1.1 借鑒英國(guó)多機(jī)構(gòu)合作的反家庭暴力的運(yùn)作機(jī)制。

英國(guó)主張國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)公力介入家庭暴力。要求所有與家庭暴力救治相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)都必須重視家庭暴力問(wèn)題，這些機(jī)構(gòu)包括警察局、檢查機(jī)關(guān)、法院、醫(yī)療單位、社會(huì)服務(wù)部門(mén)、婦女援助機(jī)構(gòu)、自愿性團(tuán)體等。我國(guó)可以在政府許可下建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)防治家庭暴力的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者說(shuō)政府職能機(jī)關(guān)。同時(shí)我國(guó)還要加強(qiáng)婦女援助機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)部門(mén)、醫(yī)療單位在防治家庭暴力方面的預(yù)防和緩解職能。只有多機(jī)構(gòu)合作，才能真正解決家庭暴力這一社會(huì)問(wèn)題。

3.1.2 構(gòu)建完善家庭暴力受虐婦女庇護(hù)平臺(tái)

西方的家庭暴力受虐婦女庇護(hù)運(yùn)動(dòng)最早始于英國(guó)。1972年在倫敦首創(chuàng)了“婦女庇護(hù)所”[2]。美國(guó)設(shè)有全國(guó)反對(duì)家庭暴力聯(lián)盟和國(guó)家聯(lián)盟等管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)的“婦女庇護(hù)所”是一種非營(yíng)利性質(zhì)、專(zhuān)門(mén)為受虐婦女提供各種服務(wù)的組織。受虐婦女在這里不僅可以在生活上得到暫時(shí)的幫助,也會(huì)在精神、心理等方面得到很多輔導(dǎo)與支持,提高自信和謀生能力[3]。加拿大的魁北克省有約100個(gè)婦女庇護(hù)所。其最早的兩個(gè)庇護(hù)所成立于1975年。所有庇護(hù)所都是每周7天,每天24小時(shí)開(kāi)放。一般都沒(méi)有明顯的標(biāo)志和門(mén)牌,其地址和電話(huà)也是保密的[4]。

3.2 立法方面的建議

反家庭暴力單獨(dú)立法。家庭暴力的頻頻發(fā)生,反映了現(xiàn)行法律的一些無(wú)奈,那就是目前我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的預(yù)防和制止家庭暴力的法律。盡快制定《反家庭暴力法》,為反家庭暴力提供法律依據(jù),通過(guò)立法為受害者提供更多的救濟(jì)途徑是當(dāng)務(wù)之急。在新《婚姻法》中,反家庭暴力方面已有了可喜的進(jìn)步,但這些都還不夠完善,目前還需要制定一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范家庭暴力的單行法律或法規(guī),使制止和預(yù)防家庭暴力的規(guī)范形成一個(gè)完整的體系。

另外應(yīng)從民事和刑事兩方面進(jìn)行完善家庭暴力防治：

3.2.1 刑事方面立法措施

一是增設(shè)家庭暴力罪罪名。在制定專(zhuān)門(mén)的家庭暴力防治法的基礎(chǔ)上增設(shè)家庭暴力罪罪名。很多學(xué)者提出在刑法中對(duì)“家庭暴力罪”加以規(guī)定,有利于法律的統(tǒng)一性,至于該罪的定罪與量刑,我們可以參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合家庭暴力犯罪的特殊性進(jìn)行規(guī)定。

二是提高家庭暴力犯罪法定刑。我國(guó)的司法實(shí)踐中施暴者沒(méi)有為自己的行為受到處罰或只受到輕微處罰,回到家后更加變本加厲地報(bào)復(fù)虐打受害人的案例比比皆是,這在很大程度上導(dǎo)致了更嚴(yán)重后果的發(fā)生。我認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該提高虐待罪、暴力干涉婚姻自由罪特別是遺棄罪的法定刑,進(jìn)而帶動(dòng)相應(yīng)的家庭暴力犯罪法定刑的提高。

3.2.2 民事方面措施

一是引進(jìn)民事保護(hù)令制度。我國(guó)現(xiàn)有的家庭暴力救濟(jì)措施有公訴、自訴、治安處罰、離婚等救濟(jì)途徑,《婚姻法》也規(guī)定了相應(yīng)救濟(jì)措施。但除治安拘留或刑事拘留外其他方式均不能使受害人盡速遠(yuǎn)離施暴者,受害人始終處于家庭暴力的威脅之下。經(jīng)英美法國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)實(shí)踐證明的保護(hù)令制度則能有效中斷家庭暴力,具體操作是將民事保護(hù)令分為暫時(shí)保護(hù)令和通常保護(hù)令,暫時(shí)保護(hù)令由法院在受害人面臨緊迫侵害危險(xiǎn)時(shí)不經(jīng)庭審盡速核發(fā),事后據(jù)受害人或加害人舉證判定是否駁回；通常保護(hù)令由法院經(jīng)庭審后核發(fā)以較長(zhǎng)時(shí)間地保護(hù)被害人。民事保護(hù)令制度的最大優(yōu)點(diǎn)在于能使受害人較早得到國(guó)家的公力保護(hù),能夠有力的維護(hù)自己的權(quán)益,具有很強(qiáng)的可操作性[5]。

二是建立婚內(nèi)損害賠償制度。損害賠償是承擔(dān)民事責(zé)任的主要形式之一,我國(guó)現(xiàn)有的婚姻法已經(jīng)對(duì)婦女人權(quán)和夫妻財(cái)產(chǎn)制度進(jìn)行了較為具體的規(guī)定,這就為婚內(nèi)損害賠償制度的建立提供了法律上和物質(zhì)上的基礎(chǔ)和前提,只有讓加害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任,才能從某種程度上彌補(bǔ)受害人的創(chuàng)傷。這種損害賠償制度的內(nèi)容應(yīng)包括人身?yè)p害賠償、精神損害賠償和經(jīng)濟(jì)損害賠償三個(gè)方面的內(nèi)容,并且不能夠以加害人承擔(dān)該種民事責(zé)任影響其應(yīng)有的刑事責(zé)任的承擔(dān),具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)可以參照民事侵權(quán)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3.3 執(zhí)法方面的措施

公檢法應(yīng)當(dāng)加大司法介入的力度。我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)的大環(huán)境下,家庭決不可以成為暴力的“特區(qū)”。公檢法加大介入家庭暴力的力度,進(jìn)一步預(yù)防和制止家庭暴力犯罪。

公安派出所處于執(zhí)法工作打擊犯罪的一線(xiàn),應(yīng)向家庭暴力受害人提供最及時(shí)有效的援助。如因警察延誤或失職造成嚴(yán)重后果的,視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查的家庭暴力案件,如證據(jù)確鑿,應(yīng)依法提起公訴,不得以家庭糾紛為由不起訴。對(duì)于造成受暴人重傷卻仍以“緩和家庭矛盾,改善雙方關(guān)系”為由不予起訴的,應(yīng)追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

法院應(yīng)重視對(duì)家庭暴力案件的受理和審理。如果法官認(rèn)為家庭暴力是私事而對(duì)施暴人輕判,就會(huì)使公安和檢察機(jī)關(guān)的努力白費(fèi)。更為嚴(yán)重的后果是,施暴人會(huì)越來(lái)越有恃無(wú)恐,受害人的合法權(quán)益會(huì)受到更嚴(yán)重的侵犯。家庭暴力是違法犯罪行為,而不是家庭私事,侵犯家庭成員的人身權(quán)利同樣會(huì)受到法律的嚴(yán)懲!

建立和完善我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)體制,將防治家庭暴力納入法制軌道,是維護(hù)家庭文明和睦和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的要求,是現(xiàn)代社會(huì)法治文明的要求。借鑒國(guó)外反家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，從個(gè)人法制觀念的提升到整個(gè)社會(huì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的共同努力，從立法領(lǐng)域到執(zhí)法措施的逐步完善，探索出一套適合我國(guó)社會(huì)實(shí)際的家庭暴力法律救濟(jì)體系，真正做到保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

[1] 陳敏.關(guān)注絕望的抗?fàn)? 受虐婦女綜合癥的理論與實(shí)踐[N].中國(guó)婦女報(bào),2000- 11- 02.

[2] 劉曉梅.英國(guó)反家庭暴力的立法、實(shí)踐及其啟示[J].法學(xué)雜志,2006,(3): 127.

[3] 田瑤.以法扼制家庭暴力——美國(guó)開(kāi)展反家庭暴力有奇招·下[N].中國(guó)婦女報(bào),1999-10-28(3).

[4] 董屹.對(duì)加拿大魁北克省夫妻暴力干預(yù)實(shí)踐及其特點(diǎn)的分析[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(6): 53.

[5] 王玲.反家庭暴力立法價(jià)值目標(biāo)與制度完善[J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2003(6)：4.

周浩娜，女，漢族，河北石家莊人，在讀民商法碩士研究生，河北師范大學(xué)，研究方向：民法學(xué)。

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1672-5832(2016)04-0221-02