摘 要：特色農(nóng)業(yè)是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)是一種科技型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)、高效型農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要的增長(zhǎng)極，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要舉措。本文以通化市為例，對(duì)山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的主要問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān) 鍵 詞：特色農(nóng)業(yè)；山區(qū)農(nóng)業(yè)資源；開發(fā)區(qū)域

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2016）11-0068-06

收稿日期：2016-08-10

作者簡(jiǎn)介：劉耀光（1982—），男，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

當(dāng)前，在同步推進(jìn)新型四化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比仍顯滯后。面對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的局面，依靠山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破口和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，顯得尤為重要。

一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

近年來，全國(guó)各地都在結(jié)合自身實(shí)際加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)過不斷的探索與實(shí)踐，主要形成了三種不同的發(fā)展模式：一是平川型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。指的是利用耕地廣闊、土質(zhì)肥沃、機(jī)械化程度較高等優(yōu)勢(shì)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模效益。如黑龍江墾區(qū)耕地面積達(dá)到3600多萬畝，完全采用機(jī)械化耕種、自動(dòng)化收割，每年可以向國(guó)家提供商品糧400億斤以上。二是城郊型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。指的是利用距離城區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，為城市提供配套服務(wù)。如被國(guó)務(wù)院命名為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的山東省壽光市利用農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。三是山區(qū)特色型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。指的是依托獨(dú)有的地勢(shì)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開發(fā)并生產(chǎn)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)特產(chǎn)品。如浙江省麗水市是典型的“九山半水半分田”地區(qū)，山地面積占88.42%，而耕地面積只占5.52%。面對(duì)這些不利因素，麗水市主動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，充分挖掘并利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，以建設(shè)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為抓手，著力打造食用菌、茶葉、水果、蔬菜、畜牧等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2014年8月7日，時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任的韓俊在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)和最佳 只有最適合》一文中指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有標(biāo)準(zhǔn)模式，只有最適合的模式。只要是在開發(fā)利用資源、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面取得了進(jìn)展，就是推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。

吉林省通化市與浙江省麗水市一樣也是典型的山區(qū)城市，山區(qū)面積占全市總面積的2/3以上，人均耕地面積只有4.9畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。從耕地質(zhì)量來看，中低產(chǎn)田占70%，15度以上坡耕地占50%左右，耕地有效灌溉面積僅占30%。特別是長(zhǎng)期以來大量使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜投入品，不僅使耕層越種越薄，還帶來了嚴(yán)重的面源污染和白色污染。從種植效益來看，農(nóng)作物仍然以傳統(tǒng)的玉米、水稻、大豆為主，平均每畝地的純利潤(rùn)只有600元左右。光靠種地打糧，農(nóng)民人均年收入不足3000元，溫飽都成問題，增收致富更是難上加難。對(duì)此，筆者認(rèn)為，面對(duì)通化市山多田少的現(xiàn)實(shí)情況，只有因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能從根本上推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、當(dāng)前發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)存在的主要問題

（一）思想意識(shí)層面

從政府層面來看：一些地方政府既沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)厣絽^(qū)農(nóng)業(yè)資源的可貴性和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性，也沒有充分認(rèn)識(shí)到特色農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性，而是把精力更多地放在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不夠重視，個(gè)別地區(qū)甚至還存在“捧著金飯碗要飯吃”的現(xiàn)象。從農(nóng)業(yè)工作者層面來看：目前，真正了解農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的專家型人才不多，更缺乏真正具備特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)型人才，不能為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。從農(nóng)民層面來看：部分農(nóng)民受文化素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維所限，小農(nóng)意識(shí)比較嚴(yán)重，不想、不愿、也不敢放棄原有的小農(nóng)生產(chǎn)方式去嘗試發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“只求混個(gè)肚兒圓，也不冒險(xiǎn)去掙錢”。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)層面

盡管一些山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源豐富，但當(dāng)?shù)卣驔]有制定詳細(xì)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或缺少開發(fā)設(shè)計(jì)，其往往只重視那些認(rèn)知度比較高、發(fā)展相對(duì)成熟、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于目前規(guī)模不大、效益不高但具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)培育不足。究其原因：一是沒有摸清家底，對(duì)于到底有哪些值得開發(fā)利用的特產(chǎn)資源還不了解。二是存在急功近利思想。農(nóng)業(yè)本身就是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，作物生長(zhǎng)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，收益回報(bào)相對(duì)較慢。因此，一些地區(qū)不愿意在這方面進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的研究和探索，轉(zhuǎn)而把更多的人力、物力、財(cái)力投向見效快的產(chǎn)業(yè)。“喜歡吃快餐，不愿吃大餐”的思想在一定程度上影響了特色農(nóng)業(yè)的整體開發(fā)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面

一是開發(fā)利用不足，資源優(yōu)勢(shì)沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于廣大山區(qū)來講，可開發(fā)利用的特色農(nóng)業(yè)資源數(shù)量繁多、種類齊全，特別是極其豐富的森林資源孕育和催生了以林果、林草、林花、林藥、林牧、林禽、林菜、林菌、林蛙、“林漁”為主要代表的優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大的林下經(jīng)濟(jì)體系。然而，由于對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足、開發(fā)不夠，能夠真正開發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的卻為數(shù)不多，并且大部分局限在種植業(yè)。因此，提高資源的開發(fā)利用率是當(dāng)前迫切需要解決的問題。二是缺少精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短。農(nóng)產(chǎn)品的深加工是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。在美國(guó)，玉米有工業(yè)黃金原料之稱，能夠用玉米加工出大到航天飛機(jī)的零部件，小到日常生活中的衣服、牙膏牙刷、桌椅板凳、汽車輪胎等2000多種生產(chǎn)、生活產(chǎn)品，形成了典型的“玉米經(jīng)濟(jì)”。而在我國(guó)，部分山區(qū)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模偏小、科技含量偏低、精深加工能力不足，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過任何加工就直接進(jìn)行銷售，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益。三是缺少品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。目前，在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，往往只有很少一部分產(chǎn)業(yè)能在一定范圍內(nèi)形成規(guī)模、打出品牌，其他農(nóng)產(chǎn)品基本都是無名無牌，由此導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。例如：同樣是生產(chǎn)林蛙油，吉林省通化市林蛙油的市場(chǎng)價(jià)格是每公斤4000—5000元，而吉林舒蘭泰信達(dá)生物科技開發(fā)有限公司與北京同仁堂合作生產(chǎn)的“同仁堂牌中國(guó)林蛙油顆粒”獲得了國(guó)家專利，市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到每公斤10萬元以上。

三、發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的出路在“山”，優(yōu)勢(shì)在“山”，成功也在“山”。筆者認(rèn)為，總的發(fā)展思路就是念好“山”字經(jīng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走出特色路，打造山區(qū)特色農(nóng)業(yè)“升級(jí)版”。

（一）做大“規(guī)模山”，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

所謂做大“規(guī)模山”，就是通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度，形成增值效應(yīng)；通過增加產(chǎn)業(yè)鏈的厚度，形成規(guī)模效應(yīng)；通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈的寬度，形成集群效應(yīng)。

⒈制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要廣泛開展調(diào)研，摸清家底，全面了解當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源的數(shù)量、種類、分布及開發(fā)利用情況。要科學(xué)論證，找準(zhǔn)定位，分析各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。要突出重點(diǎn)，有序開發(fā)，立足于區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件以及生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)先發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、資源條件好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要層層推進(jìn)，抓好落實(shí)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想，有計(jì)劃、分階段地完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

⒉引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立土地投資補(bǔ)償機(jī)制和土地有償使用制度，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、反租倒包等流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)土地向從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶集中。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，自建基地并不斷擴(kuò)大規(guī)模，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；健Ｍㄟ^發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地、以生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

⒊培養(yǎng)并引進(jìn)龍頭企業(yè)。一是扶強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)。鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參與開發(fā)和利用優(yōu)勢(shì)特色資源，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要加大技術(shù)改造力度，使其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并在資金、土地、信貸等方面給予政策傾斜。二是引導(dǎo)其他領(lǐng)域的企業(yè)投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)工商資本逐漸進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，真正做到弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大提升。三是加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè)開展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)。

⒋打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展形成了三種基本模式：一是以農(nóng)業(yè)工業(yè)化的形式建立涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化集群，并形成特色鮮明的專業(yè)化小城鎮(zhèn)。二是借助高校和農(nóng)業(yè)科研院所的力量，共同建立農(nóng)業(yè)科技示范集群。三是利用上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建立形成農(nóng)業(yè)集群。筆者建議，山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以借鑒第三種模式，按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一類專業(yè)協(xié)會(huì)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以此促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚。

（二）做響“品牌山”，塑造品牌農(nóng)業(yè)

所謂做響“品牌山”，就是要充分利用一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的公共品牌和企業(yè)品牌，打好集約牌、科技牌、生態(tài)牌，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

⒈提高科技含量。一是引進(jìn)新品種。要因地制宜，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品種更新?lián)Q代。如通化縣積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植甜玉米、黏玉米等新品種，每畝地收入達(dá)到1000—1200元，比普通玉米增收300元左右。二是推廣新技術(shù)。應(yīng)采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并與農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校緊密合作，圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和集成示范。三是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。通過高新技術(shù)企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)項(xiàng)目資金整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，建立特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，以此引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，依靠“土專家”“田秀才”這支隊(duì)伍開展形式多樣的農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)，把農(nóng)民所需的技術(shù)送到田間地頭，真正做到農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

⒉打造特色品牌。一是以質(zhì)量創(chuàng)品牌。要引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工和銷售，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行從“田間到餐桌”的全程控制，著力構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有商標(biāo)、質(zhì)量有認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)化格局。二是以整合強(qiáng)品牌。要根據(jù)山區(qū)的基礎(chǔ)條件和歷史文化特點(diǎn)，選擇具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、較好品牌基礎(chǔ)的產(chǎn)品進(jìn)行整合，改變以往各企業(yè)單打獨(dú)斗的局面，將特色產(chǎn)品統(tǒng)一打造成為具有地區(qū)標(biāo)識(shí)的品牌。三是以營(yíng)銷促品牌。要組織企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)等相關(guān)展示展銷活動(dòng)，并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好宣傳推介工作，以此擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力?？梢越梃b“好客山東”的旅游品牌宣傳模式，將山區(qū)的農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行捆綁營(yíng)銷，集中推介。四是以文化興品牌。要培育特色飲食文化，通過建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心及特色飲食一條街來形成系列名優(yōu)產(chǎn)品的配套組合，以提高品牌的認(rèn)知度。同時(shí)，要培育特色旅游文化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展垂釣園、采摘園、度假山莊等多種形式的觀光休閑農(nóng)業(yè)，以此不斷提升特色農(nóng)業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

⒊保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理適度開發(fā)林業(yè)資源?？可匠陨?，但絕不能竭澤而漁。天然、純凈、無污染的山區(qū)生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的前提條件。要推動(dòng)25度以上坡耕地退耕還林，因地制宜地發(fā)展林藥、林下參、大榛子、山核桃、紅松果林等林下經(jīng)濟(jì)。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣沼氣利用、農(nóng)作物秸稈高效利用、節(jié)水節(jié)能等節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如：通化市玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈每年可收集資源為210萬噸，這些秸稈既是發(fā)展食（藥）用菌的好原料，又是發(fā)展畜牧業(yè)的好飼料。而目前除發(fā)電利用10萬噸、其他用途44萬噸外，剩下的大部分被農(nóng)民露天焚燒，不僅浪費(fèi)了資源，更嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。筆者建議，可以加快養(yǎng)牛和食（藥）用菌項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，利用豐富的菌基資源，推動(dòng)食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。此外，還可以通過利用糞肥養(yǎng)殖蚯蚓來產(chǎn)生高效有機(jī)肥用于特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物資源的全方位利用，真正撿回農(nóng)業(yè)的另一半。

（三）做好“轉(zhuǎn)化山”，打造高效農(nóng)業(yè)

所謂做好“轉(zhuǎn)化山”，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，用工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的理念，把山區(qū)作為工廠，作為車間，用心經(jīng)營(yíng)。

⒈轉(zhuǎn)觀念。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須著力轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立特色意識(shí)、品牌意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。要加快九個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，即由單一的糧食種植“生產(chǎn)導(dǎo)向”向瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求的“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，由單一利用農(nóng)業(yè)資源向綜合利用生態(tài)資源轉(zhuǎn)變，由粗放生產(chǎn)農(nóng)特資源向規(guī)模開發(fā)、精深加工轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)節(jié)的資源利用向資源循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，由區(qū)域內(nèi)單一的家庭經(jīng)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展和無序發(fā)展向以區(qū)域分工為導(dǎo)向的規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)集聚群轉(zhuǎn)變，由消耗資源、破壞生態(tài)發(fā)展向生態(tài)保護(hù)修復(fù)、提升生態(tài)總體功能轉(zhuǎn)變，由突出發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)為主向突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)向物質(zhì)、文化、生態(tài)乃至精神需求市場(chǎng)開發(fā)轉(zhuǎn)變，由粗放式經(jīng)營(yíng)管理方式向精細(xì)化、集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

⒉轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。圍繞生產(chǎn)科學(xué)化、基地規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，做好以下幾項(xiàng)工作：一是逐步調(diào)整單一生產(chǎn)籽粒的農(nóng)作物種植格局，提高經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物播種面積的比例。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由單一品種向多品種發(fā)展，由單一產(chǎn)業(yè)向關(guān)聯(lián)高的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如吉林省樺甸市發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)時(shí)就非常注重產(chǎn)品的精深加工。目前已有雪山清泉、小山神、銘達(dá)豐等初具規(guī)模的生產(chǎn)加工企業(yè)22家，開發(fā)了林蛙油軟膠囊、林蛙油酒、林蛙罐頭、林蛙油飲品、林蛙油化妝品等20多種加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。三是注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高資源利用率。例如通化市秋皮村是典型的山區(qū)，人均耕地面積不足4分。面對(duì)極其不利的自然條件，村委會(huì)結(jié)合實(shí)際提出了“立體開發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)并鼓勵(lì)村民在山上種植果樹，在林下種植中藥材和野山參，在山溝里養(yǎng)林蛙，在平地上種植葡萄、香菇，在水上攔江養(yǎng)魚，形成了“長(zhǎng)、中、短”項(xiàng)目互補(bǔ)，“水、陸、空”立體經(jīng)營(yíng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。目前，全村共種植林下參7500余畝，僅此一項(xiàng)年收入就達(dá)到400—500萬元。同時(shí)，還種植葡萄300多畝、中藥材1100畝、板栗650畝，養(yǎng)蜂660箱，攔江養(yǎng)魚650萬尾，建立綜合型生態(tài)溝12條。筆者認(rèn)為，這種結(jié)合山區(qū)特色的生態(tài)溝經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)在符合條件的山區(qū)全面推廣。

⒊轉(zhuǎn)機(jī)制。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼機(jī)制。要抓好國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策的落實(shí)，全方位調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。特別是要因地制宜地制定相關(guān)扶持政策，建立專項(xiàng)資金，不斷增加在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面的投入。如通化市東昌區(qū)從2012年開始就制定了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的扶持政策，每年由區(qū)財(cái)政列支200萬元作為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。實(shí)行產(chǎn)加銷緊密結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化管理體制，尤其是在優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域要建立以項(xiàng)目為紐帶、聯(lián)結(jié)各方的產(chǎn)業(yè)一體化系統(tǒng)開發(fā)機(jī)制。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)行產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，形成“一個(gè)產(chǎn)品就是一個(gè)鏈條、一個(gè)項(xiàng)目就可形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。四是創(chuàng)新科技開發(fā)激勵(lì)機(jī)制。通過科技成果入股、科技人員入股等方式，調(diào)動(dòng)科研人才的積極性。五是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過股份合作制、產(chǎn)銷合同制、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，真正體現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

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（責(zé)任編輯：劉 丹）

Abstract：Characteristic agriculture is to develop unique agricultural resources in the region and the unique characteristics of the famous products into modern agriculture.Characteristic agriculture is a kind of science and technology agriculture，intensive agriculture and high efficiency agriculture.Characteristic agriculture is an extremely important growth pole in the development of rural economy.It is an important measure to promote agricultural economic structure adjustment，develop innovative agricultural economy and speed up the transformation of traditional agriculture to modern agriculture.Taking Tonghua city as an example，this paper analyzes the main problems existing in the development of characteristic agriculture in mountainous areas，and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Key words：characteristic agriculture；mountain agricultural resources；development area