文 胡艷 程訓(xùn)生

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精準(zhǔn)打擊農(nóng)村地區(qū)超員違法行為

文 胡艷 程訓(xùn)生

自《刑法修正案（九）》實(shí)施以來(lái)，各地公安交管部門不斷加大宣傳力度，強(qiáng)化路面管控，查處了一系列嚴(yán)重超員違法行為。筆者所在的交管部門也連續(xù)查處了三起客車、兩起校車嚴(yán)重超員案件。

2015年12月12日，一農(nóng)村客運(yùn)車輛在省道213線五里路口被查處，核載11人，實(shí)載51人，超員363%；2016年1月24日，在同一地點(diǎn)，又一輛農(nóng)村班線客車被查處，核載11人，實(shí)載30人，超員172%；2016年2月12日，一農(nóng)村客運(yùn)車輛在省道211線124公里處被查處，核載19人，實(shí)載33人，超員73%；2015年12月2日，陳某駕駛未取得校車標(biāo)牌車輛在省道211線131公里處被當(dāng)?shù)亟痪樘?，核載9人，實(shí)載22人，其中20人為幼兒園學(xué)生；2015年12月25日，甘某駕駛未取得校車標(biāo)牌車輛在省道211線128公里處被查獲，核載7人，實(shí)載15名學(xué)生。梳理上述案件相關(guān)信息不難發(fā)現(xiàn)，這五起案件全部發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的國(guó)省道路，車輛均為農(nóng)村班線客車以及私人營(yíng)運(yùn)校車。

為什么這么多超員違法行為全發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)呢？究其原因，一是出行供求矛盾較大，農(nóng)村群眾趕集、外出務(wù)工、走親戚等，有著很大的出行需求，但農(nóng)村地區(qū)居住較分散，班線客車考慮成本，運(yùn)營(yíng)的密度也較低，造成需大于供，超員也就不可避免，特別是逢年過(guò)節(jié)，就更為嚴(yán)重。而校車方面也是如此，農(nóng)村學(xué)校撤并，留守兒童又較多，爺爺奶奶輩家長(zhǎng)無(wú)力接送。家長(zhǎng)或幼兒園或買或租輛面包車，就充當(dāng)起專門接送學(xué)生車輛，“校車”超員也就成了常態(tài)。二是交通安全意識(shí)低，很多農(nóng)村群眾自身的交通安全意識(shí)就很淡薄，出行時(shí)，更易選擇快捷、方便的方式。即便客車再超員，也阻止不了他們擠上車、早到達(dá)的心理。所以，在交警查處過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)乘客配合駕駛?cè)舜蛴螕?，采取多種方法逃避查處的現(xiàn)象。駕駛?cè)艘泊蠖啻嬖趦e幸心理，查處的上述案件中，很多駕駛?cè)擞兄^長(zhǎng)的駕齡，但仍抱著多拉快跑的思想，置安全于不顧。三是農(nóng)村地區(qū)人防、技防存在短板，打擊力度不夠。近幾年，隨著公路安全防護(hù)體系建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)交通安全與管理設(shè)施建設(shè)投入較大，警力配置上也有所提升，但省道、縣道以及村村通公路路網(wǎng)密集，路況復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋不易，對(duì)重點(diǎn)違法行為的準(zhǔn)確查處打擊仍顯薄弱。

綜合多方因素，農(nóng)村地區(qū)更易出現(xiàn)客車、校車超員違法行為，需重拳出擊，精準(zhǔn)打擊。一要加大宣傳力度，提高交通安全意識(shí)。結(jié)合農(nóng)村查處的典型案件及事故案例，依托“文藝下鄉(xiāng)”、農(nóng)村“大喇叭”等特色宣傳媒介，見(jiàn)縫插針，廣泛宣傳超員的危害及后果，提高農(nóng)村群眾整體安全意識(shí)；針對(duì)農(nóng)村班線客車超員，要多措并舉，會(huì)同相關(guān)職能部門，嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任，做好源頭管控。二要提升路面管控精準(zhǔn)度，嚴(yán)厲打擊超員違法行為。公安交管部門梳理易超員車輛、路段，科學(xué)用警，精準(zhǔn)打擊；同時(shí)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，進(jìn)一步加大對(duì)公路安全防護(hù)體系建設(shè)的投入，完善交通安全管理設(shè)施，科技強(qiáng)警，提升打擊力度。三要改善農(nóng)村群眾的出行條件，剔除超員需求。依托道路交通安全聯(lián)席會(huì)議以及道路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，增加農(nóng)村班線客車投入，方便群眾出行；重視校車安全與投入，從根本解決學(xué)生出行的安全問(wèn)題。