文｜本刊記者　王銳麗

茂名海運(yùn)的正確“打開方式”

文｜本刊記者王銳麗

茂名海運(yùn)發(fā)展起步較晚，卻也因此成為廣東最有潛力的濱海發(fā)展新區(qū)。隨著省政府《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺(tái)，各地掀起了新一輪的發(fā)展濱海經(jīng)濟(jì)的浪潮，而茂名在這一浪潮里，需要找到屬于自身的正確“打開方式”。

茂名海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

石化、能源、海洋裝備、港口、物流、航運(yùn)……這些作為茂名發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)和海運(yùn)業(yè)的，多被提及。事實(shí)上，除了國(guó)家發(fā)展海運(yùn)的戰(zhàn)略需求，茂名本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)振興都需要臨海產(chǎn)業(yè)這劑“強(qiáng)心針”。

被吹響的海運(yùn)號(hào)角

2014年8月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》正式印發(fā)，這是新中國(guó)成立以來第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，標(biāo)志著海運(yùn)業(yè)發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2016年，《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》正式實(shí)施。

發(fā)展海運(yùn)的號(hào)角已然吹響。

中國(guó)發(fā)展海運(yùn)的歷史可以追溯到很遠(yuǎn)，而在600多年前的鄭和時(shí)代達(dá)到鼎盛。鄭和七下西洋，成為當(dāng)時(shí)航海力量最強(qiáng)的國(guó)家之一。然而這一繁華勝景，止步于清朝。

新中國(guó)成立后，30多年的改革開放致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到高速增長(zhǎng)階段。這一階段也是我國(guó)海運(yùn)業(yè)重新崛起的時(shí)期。目前，我國(guó)90%以上的原油、鐵礦石、糧食、集裝箱等進(jìn)出口貨物都是通過海運(yùn)完成的，年海運(yùn)量約占世界的1/3。

21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，已成為當(dāng)今世界各國(guó)的廣泛共識(shí)。當(dāng)前，世界沿海國(guó)家特別是亞太地區(qū)國(guó)家圍繞海洋權(quán)益、海洋經(jīng)濟(jì)合作等方面舉措頻繁。特別是在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)低迷、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的新形勢(shì)下，沿海各國(guó)紛紛以發(fā)展包括海運(yùn)業(yè)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提振經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和積極響應(yīng)。目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略舉措已逐步展開。“一帶一路”戰(zhàn)略所展示出來的廣闊發(fā)展前景以及蘊(yùn)含的廣闊發(fā)展機(jī)遇，必然帶來沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局的重大調(diào)整。

茂名海運(yùn)，負(fù)重跑

茂名海運(yùn)業(yè)歷史悠久。據(jù)了解，茂名港開拓于秦代，形成于秦代，繁榮昌盛于漢代，是秦漢海上絲綢之路物質(zhì)進(jìn)出口的重要基地之一。

然而，就目前來看，茂名的發(fā)展還困難重重。茂名港經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得不俗的成效，但由于建設(shè)深水港口起步較晚，港口規(guī)模小，港口吞吐量多年在2000多萬噸的區(qū)間徘徊，港口功能布局不夠完善，全港甚至還沒有一個(gè)專業(yè)的集裝箱碼頭，年吞吐量只維持在10多萬標(biāo)箱。

航運(yùn)船隊(duì)不強(qiáng)，也是茂名發(fā)展海運(yùn)業(yè)的硬傷之一。雖然茂名航運(yùn)能力連續(xù)多年保持較高的增速，但由于航運(yùn)運(yùn)力基數(shù)過小，到目前也只是達(dá)到23多萬載重噸的規(guī)模。全市具有國(guó)際遠(yuǎn)洋航線的船舶只有3艘，運(yùn)力只有 27149載重噸，遠(yuǎn)洋能力也不強(qiáng)。

另外，茂名港港口集疏運(yùn)體系不完善，港口航道等級(jí)過低，陸海、鐵海交通體系未能完全對(duì)接，海運(yùn)發(fā)展通道還未通暢。又由于港口公共服務(wù)體系改革起步較慢，服務(wù)能力不足，致使口岸通關(guān)不夠便利，通關(guān)效率有待改進(jìn)。同時(shí)，臨海物流服務(wù)設(shè)施的不完善，也導(dǎo)致了現(xiàn)代物流配套服務(wù)能力不足。

整體來看，茂名海運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還稍顯不足。因?yàn)槠涓劭?、海運(yùn)企業(yè)大多沒有建立起有效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)模普遍偏小，運(yùn)營(yíng)管理水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，更缺乏參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的能力與膽魄。一旦完全放歸市場(chǎng)，將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

茂名向海，未來向好

盡管茂名的海運(yùn)發(fā)展面臨種種困難，這絲毫不構(gòu)成其發(fā)展的阻力，恰恰相反的是，相對(duì)于海運(yùn)適度飽和的珠三角而言，茂名的海運(yùn)發(fā)展形成的價(jià)值洼地，能夠得到更好的釋放。

據(jù)了解，茂名港博賀新港區(qū)的建設(shè)正如火如荼。其東防波堤設(shè)計(jì)全長(zhǎng)5423米，西防波堤設(shè)計(jì)全長(zhǎng)3315米，共同為博賀新港區(qū)形成一個(gè)有掩護(hù)的環(huán)抱式的風(fēng)平浪靜的現(xiàn)代化深水良港。屆時(shí)，港區(qū)將可建設(shè)3萬—30萬噸級(jí)的各種專業(yè)生產(chǎn)性泊位33個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐量達(dá)到1.2億噸，是茂名港現(xiàn)有吞吐量的5倍。目前，東西防波堤建設(shè)突破3000米，茂名擁抱億噸大港的日子越來越近。

茂名副市長(zhǎng)崔劍指出，茂名要搶抓重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，做大做強(qiáng)茂名海運(yùn)業(yè)，必須從五個(gè)方面發(fā)力。一是核心打造港口樞紐。港口是溝通海陸運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，在整個(gè)海運(yùn)業(yè)鏈條中起到樞紐的作用。從茂名的實(shí)際來看，當(dāng)前促進(jìn)茂名海運(yùn)業(yè)發(fā)展的核心應(yīng)當(dāng)在港口，應(yīng)當(dāng)下大力氣打通這個(gè)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善港口公共服務(wù)設(shè)施，形成樞紐性的港口功能和地位，從而推動(dòng)整個(gè)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，要加快推進(jìn)博賀新港區(qū)重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大力度推進(jìn)水東港區(qū)功能的優(yōu)化升級(jí)，建成層次分明、功能完善、支撐力強(qiáng)的港口樞紐。

二是重點(diǎn)提升航運(yùn)能力。航運(yùn)是海運(yùn)業(yè)的基本功能要素。發(fā)展海運(yùn)業(yè)重點(diǎn)要打造具有地方特色和較高水平的本地專業(yè)航運(yùn)船隊(duì)。首先，要突出茂名特色，應(yīng)重點(diǎn)圍繞石化、能源、特色農(nóng)業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展運(yùn)力。其次，要提升遠(yuǎn)洋能力，這是一個(gè)國(guó)際化趨勢(shì)和方向，也是檢驗(yàn)航運(yùn)能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三是關(guān)鍵完善海運(yùn)業(yè)服務(wù)體系。海運(yùn)業(yè)是一個(gè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，涵蓋了航運(yùn)物流、臨港產(chǎn)業(yè)、港口貿(mào)易等方面內(nèi)容，必須要有一個(gè)完善、高效的服務(wù)體系作為保障。一方面，要適應(yīng)現(xiàn)代海運(yùn)快速發(fā)展的新形勢(shì)，加快建立起包括航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、信息服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、科技研發(fā)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，要加快完善包括港口調(diào)度、港口引航、港口裝卸、港口供給、船舶救援等方面內(nèi)容的港口公共服務(wù)體系，提升港口公共管理服務(wù)的水平。再次，要加快建立起高效的電子服務(wù)口岸，加快建設(shè)進(jìn)出境船舶聯(lián)合查驗(yàn)單一窗口系統(tǒng)，推進(jìn)口岸通行便利化，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。

四是目標(biāo)要瞄準(zhǔn)國(guó)際化。發(fā)展海運(yùn)業(yè)很重要的一個(gè)目的就是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，自我封閉和單打獨(dú)斗式的發(fā)展模式已經(jīng)難以在這種發(fā)展趨勢(shì)中生存。我們的政府部門要有國(guó)際化的眼光，以國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃、改進(jìn)服務(wù)；我們的港口和航運(yùn)企業(yè)也要有國(guó)際性視野和思維，加快建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，更要有參與國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的胸懷和膽魄，舍得一時(shí)得失，大膽改革或重組，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極融入到國(guó)家“一帶一路”發(fā)展大潮中，實(shí)現(xiàn)自我嬗變式的升華。

五是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。完善海運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，著力提升海（水）上搜救、海上溢油等監(jiān)測(cè)與處置能力。加強(qiáng)船舶能源消耗和污染物排放管理，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)和清潔能源在海運(yùn)業(yè)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。