朱華友, 趙雅瓊

(1.浙江師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 金華 321004；2.浙江師范大學(xué) 地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，浙江 金華 321004)*

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非洲國(guó)家新型工業(yè)化道路選擇及實(shí)現(xiàn)路徑

朱華友1, 趙雅瓊2

(1.浙江師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 金華 321004；2.浙江師范大學(xué) 地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，浙江 金華 321004)*

新型工業(yè)化是一種具有創(chuàng)新思維的工業(yè)化模式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)人類文明的進(jìn)步有著重要作用。非洲國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平落后，通過(guò)推行新型工業(yè)化來(lái)擺脫貧困，謀求國(guó)家經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于非洲經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展、綜合實(shí)力的提升有著至關(guān)重要的作用。文章首先分析了非洲國(guó)家推行新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)為非洲國(guó)家整體工業(yè)化水平低下，工業(yè)化進(jìn)程不同，且國(guó)家之間工業(yè)化水平差異較大，工業(yè)化道路具有不同的特征。其次分析了非洲國(guó)家推行新型工業(yè)化的壓力和動(dòng)力，認(rèn)為非洲國(guó)家走新型工業(yè)化道路有其內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展的訴求，也有來(lái)自國(guó)際社會(huì)的幫助和支持的動(dòng)力，還有來(lái)自自身技術(shù)水平提升的需求。最后提出了非洲國(guó)家新型工業(yè)化模式的選擇原則及實(shí)現(xiàn)路徑。

新型工業(yè)化道路；實(shí)現(xiàn)路徑；非洲

非洲在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較為落后，工業(yè)在一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占比較小。但廣袤的非洲大陸資源極其豐富，勞動(dòng)力眾多且廉價(jià)，市場(chǎng)廣闊，可挖掘度高。近年來(lái)，非洲國(guó)家通過(guò)自身努力，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，再加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變，全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，非洲工業(yè)化正迎來(lái)內(nèi)外兼?zhèn)涞男聶C(jī)遇。2015年非洲聯(lián)盟發(fā)布了《2063年議程》及第一個(gè)十年規(guī)劃，明確提出加速推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)糧食自給的愿景，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和非洲工業(yè)化作為該地區(qū)未來(lái)幾十年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為非洲國(guó)家工業(yè)發(fā)展提供了指南。

非洲國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平落后，通過(guò)新型工業(yè)化擺脫貧困，謀求國(guó)家經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于非洲經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展、綜合實(shí)力的提升有著至關(guān)重要的作用。但是就非洲目前發(fā)展?fàn)顩r而言，推行新型工業(yè)化既不能跳過(guò)工業(yè)化，忽視工業(yè)化進(jìn)程，也不能一味機(jī)械地模仿世界其他國(guó)家的工業(yè)化模式，走世界其他國(guó)家的老路。非洲國(guó)家的國(guó)情千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，發(fā)展問(wèn)題很多，推行新型工業(yè)化需要結(jié)合非洲國(guó)家的工業(yè)化實(shí)際，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。

一、新型工業(yè)化道路的概念和內(nèi)涵

傳統(tǒng)工業(yè)化是以重化工業(yè)為標(biāo)志，以大量消耗資源為特征，以環(huán)境污染為代價(jià)的工業(yè)化。傳統(tǒng)工業(yè)化的增長(zhǎng)既受到供給的約束，也受到需求的約束，具有發(fā)展上的不可持續(xù)性。就傳統(tǒng)工業(yè)化而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所選擇的道路也是大不相同的。歐美國(guó)家工業(yè)化道路特點(diǎn)是：以私有制為基礎(chǔ)，由個(gè)體自發(fā)形成并逐步壯大。在資源使用上采取的是先污染后治理，并逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的方式。技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命作為重要的助推器，極大地促進(jìn)了其發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化道路的特點(diǎn)是：在工業(yè)化的次序上, 遵循輕紡工業(yè)—重化工業(yè)—深加工工業(yè)的發(fā)展順序。[1]在工業(yè)化方式上, 主要有三種：一是由進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向外向型的工業(yè)化方式，以巴西、智利為代表； 二是通過(guò)集中發(fā)展資本品和中間產(chǎn)品來(lái)實(shí)施工業(yè)化，如印度、前蘇聯(lián)和中國(guó)；三是出口導(dǎo)向的工業(yè)化方式，以韓國(guó)和臺(tái)灣為代表。在工業(yè)化戰(zhàn)略上, 發(fā)展中國(guó)家都實(shí)行了趕超戰(zhàn)略。

傳統(tǒng)工業(yè)化產(chǎn)生了很多問(wèn)題。在生態(tài)環(huán)境日趨惡化的今天，世界各國(guó)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)行了深刻總結(jié)。于是，強(qiáng)調(diào)以環(huán)境保護(hù)和資源高效利用的工業(yè)化“可持續(xù)發(fā)展原則”應(yīng)運(yùn)而生。隨之而來(lái)的全球化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化掀起了工業(yè)化發(fā)展的新高潮，即新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是指兩化(信息化和工業(yè)化)互動(dòng)，要素(經(jīng)濟(jì)、科技、資源和環(huán)境)協(xié)同的工業(yè)化，具有以下特征：一是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。新型工業(yè)化“新”就新在能恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)加快工業(yè)化建設(shè)，[2]能在信息化帶動(dòng)下，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，利用比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。[3]二是科技進(jìn)步與工業(yè)產(chǎn)品的完美結(jié)合，使得物美價(jià)廉的產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)頗受歡迎，市場(chǎng)份額得以擴(kuò)大。三是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)化發(fā)展速度以保持生態(tài)平衡、避免環(huán)境污染為前提，同時(shí)，也要使工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模保持在一個(gè)適度的范圍內(nèi)。[4]四是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì), 處理好工業(yè)化過(guò)程中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。

二、非洲推行新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

非洲國(guó)家推行新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)差異較大，反映在非洲工業(yè)化水平的國(guó)別差異、地區(qū)差異和已經(jīng)形成的工業(yè)化類型的不同上。

(一)非洲國(guó)家工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金和技術(shù)缺乏等特點(diǎn)。不同國(guó)家的發(fā)展水平參差不齊，差異較大。以2012年非洲各國(guó)人均GDP為例：經(jīng)濟(jì)水平較好的國(guó)家，如利比亞可達(dá)到人均15 220美元，南非7 298美元；而經(jīng)濟(jì)貧困的國(guó)家，如布隆迪人均GDP僅有225美元。就工業(yè)發(fā)展而言，絕大多數(shù)非洲國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，部分非洲國(guó)家工業(yè)過(guò)分依賴采礦等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)水平低下。大部分非洲國(guó)家制造業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)低于15%，有些國(guó)家甚至低于5%。為了更好地了解非洲國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展水平，本文從傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展理論出發(fā)，運(yùn)用錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)劃分法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，[5]借助陳佳貴、黃群慧和鐘宏武等人的傳統(tǒng)工業(yè)化評(píng)價(jià)方法，建構(gòu)了非洲國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)模型，[6]由此來(lái)計(jì)算工業(yè)化進(jìn)程的綜合指數(shù)，從而判斷非洲各國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展階段。

考慮到指標(biāo)的代表性、可行性及可比性，選擇人均GDP、一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)部門(mén)增加值的比重、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤?、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為基本指標(biāo)，采用2012年《非洲統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，可以得出2012年非洲各國(guó)的工業(yè)化綜合指數(shù)和工業(yè)化階段(見(jiàn)表1)。

從表1可以得出：

1.非洲工業(yè)化整體水平偏低。在非洲51個(gè)國(guó)家中(不計(jì)算在內(nèi)的索馬里、南蘇丹、塞舌爾除外)，工業(yè)化進(jìn)程綜合指數(shù)的最高分為利比亞73分,最低為0分。60分到70分之間有3個(gè)國(guó)家,50分到60分有4個(gè)國(guó)家，40分到50分有3個(gè)國(guó)家，30分到40分有5個(gè)國(guó)家，20分到30分有2個(gè)國(guó)家，10分到20分有7個(gè)國(guó)家，10分以下有18個(gè)國(guó)家。

2.非洲工業(yè)化進(jìn)程落后，處于工業(yè)化初期前半階段和工業(yè)化初期后半階段的共28個(gè)國(guó)家，占非洲國(guó)家總數(shù)的一半以上。

3.8個(gè)國(guó)家綜合指數(shù)為0，尚未進(jìn)入工業(yè)化階段，工業(yè)化水平極度落后。它們分別是布隆迪、布基納法索、坦桑尼亞、莫桑比克、盧旺達(dá)、幾內(nèi)亞比紹、馬拉維以及埃塞俄比亞。

4.不同區(qū)域工業(yè)化水平差異明顯。北非國(guó)家處于較高水平，如利比亞(73)、突尼斯(54)、阿爾及利亞(51)等。東非國(guó)家除吉布提(34)以外，水平極度低下，如埃塞俄比亞(0)、肯尼亞(1)等。西非工業(yè)化略有發(fā)展，水平較低，包括毛里塔尼亞(15)、塞內(nèi)加爾(5)、岡比亞(9)、馬里(2)等。中非工業(yè)化發(fā)展水平參差不齊，多數(shù)國(guó)家都已發(fā)展至工業(yè)化初期乃至中期，如加蓬(65)、剛果(金)(3)、中非(1)。南部非洲是傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，仍然存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距懸殊的現(xiàn)象，既有南非、毛里求斯、博茨瓦納這樣工業(yè)化發(fā)展水平高的國(guó)家，也存在馬拉維、莫桑比克這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其落后、工業(yè)化尚未起步的國(guó)家。

表1 2012年非洲工業(yè)化：指數(shù)與階段

注：“一”表示前工業(yè)化階段(綜合指數(shù)為0),“二”表示工業(yè)化初期(綜合指數(shù)值大于0，小于33),“三”表示工業(yè)化中期(綜合指數(shù)值大于等于33，小于66 ),“四”表示工業(yè)化后期(綜合指數(shù)值大于等于66，小于等于99 )；“(Ⅰ)”表示前半階段(綜合指數(shù)值未超過(guò)該階段的中間值)，“(Ⅱ)”表示后半階段(綜合指數(shù)值超過(guò)該階段中間值)。例如：“二(Ⅰ)”就表示該地區(qū)處于工業(yè)化初期的前半階段。

非洲共54個(gè)國(guó)家，有些國(guó)家數(shù)據(jù)不全，這里沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)的國(guó)家有：塞舌爾、索馬里、南蘇丹。

(二)非洲國(guó)家工業(yè)化類型

目前非洲國(guó)家工業(yè)化的類型主要有：

1.資源賦存型。主要是根據(jù)資源條件形成的工業(yè)化,具體又分為三種類型：(1)石油天然氣賦存型。如在工業(yè)化水平排名前8的國(guó)家中，利比亞、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、阿爾及利亞的工業(yè)發(fā)展均得益于豐富的石油天然氣存儲(chǔ)量，油氣加工業(yè)蓬勃發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)礦產(chǎn)賦存型。如博茨瓦納的鉆石、南非的鉆石和黃金，帶動(dòng)貴金屬加工制造業(yè)迅速發(fā)展，并成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源；加蓬的錳礦石、突尼斯和阿爾及利亞的鐵礦探明儲(chǔ)量豐富，因而采掘業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。(3)兼顧型。如南非、加蓬、阿爾及利亞，不僅擁有豐富的石油資源，鐵、錳等礦產(chǎn)資源也十分豐富，所以，在石油加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，礦產(chǎn)采掘、加工制造業(yè)也發(fā)展迅猛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要力量。

2.第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。與上述資源賦存型國(guó)家不同，一些國(guó)家工業(yè)化水平較高的原因與第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的帶動(dòng)密切相關(guān)。旅游業(yè)作為當(dāng)今世界充滿經(jīng)濟(jì)活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以其巨大的帶動(dòng)能力，不斷完善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)等。如毛里求斯的碧海銀灘、海風(fēng)椰影，是享有盛譽(yù)的海島風(fēng)光，它是世界著名旅游度假勝地。

3.進(jìn)出口經(jīng)貿(mào)合作輔助型。如南非作為“金磚五國(guó)”之一，與成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作日益密切；突尼斯依靠地緣優(yōu)勢(shì)，成為地中海南岸國(guó)家中，與歐盟貿(mào)易最為密切的國(guó)家。與歐盟、中國(guó)等大經(jīng)濟(jì)體的合作，對(duì)突尼斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化水平的提高，有著重要的幫助。

三、非洲國(guó)家推行新型工業(yè)化的壓力和動(dòng)力

非洲國(guó)家推行新型工業(yè)化的壓力和動(dòng)力并存：其壓力主要來(lái)自自身的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，表現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)組織不合理、工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、生態(tài)環(huán)境惡化等方面；其動(dòng)力一方面來(lái)自非洲國(guó)家自身的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，另一方面來(lái)自國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的支持。

(一)自身的可持續(xù)發(fā)展壓力

多年來(lái)，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)組織不夠合理。資源產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品工業(yè)占據(jù)工業(yè)的份額很大。技術(shù)含量低、附加值有限在工業(yè)化發(fā)展中的特征明顯；工業(yè)技術(shù)水平低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有。疲弱的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使得多數(shù)非洲國(guó)家企業(yè)難以負(fù)荷高額的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，工業(yè)創(chuàng)新能力止步不前；多數(shù)國(guó)家發(fā)展工業(yè)均憑借其豐富的資源賦存量，以采掘和原材料初級(jí)加工為主，資源趨向型工業(yè)化特征明顯。二是工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是地區(qū)工業(yè)實(shí)力的綜合反映，產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新等都直接影響到產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。非洲國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，用于科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等資金十分有限；加之世界其他國(guó)家高科技、高研發(fā)、深加工、高質(zhì)量工業(yè)產(chǎn)品的沖擊，使得非洲工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。三是工業(yè)發(fā)展條件差。由于開(kāi)發(fā)技術(shù)水平低，使得礦產(chǎn)資源的利用效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化；工業(yè)發(fā)展所需的不可再生資源，由于不合理的利用，浪費(fèi)嚴(yán)重，資源耗竭速度加快；過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視自然的和諧發(fā)展，未經(jīng)處理的工業(yè)三廢比比皆是。上述工業(yè)發(fā)展問(wèn)題的存在迫使非洲國(guó)家工業(yè)化加快轉(zhuǎn)型。

(二)國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的幫助和支持

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)一直致力于幫助非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助其脫貧致富。以世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織為代表的國(guó)際組織，近年來(lái)向非洲地區(qū)投入了上萬(wàn)億美元的援助。[7]除了資金援助，還通過(guò)各種政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)援助等方式向非洲地區(qū)提供幫助。以西歐國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，借助地緣優(yōu)勢(shì)，與非洲進(jìn)行長(zhǎng)期的經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)，支持非洲發(fā)展，給非洲帶來(lái)了資金、技術(shù)，同時(shí)也使非洲與世界的聯(lián)系更密切了。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，與非洲國(guó)家交往已久，建立了深厚的友誼。[8]隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，與非洲的發(fā)展合作，對(duì)非洲的經(jīng)貿(mào)投資，技術(shù)援助，人員往來(lái)，也是源源不斷。政治上，中國(guó)和非洲高層互訪頻繁，國(guó)際事務(wù)中相互配合支持，共同致力于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。經(jīng)貿(mào)上，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)非援助規(guī)模，并保持中非投資與金融合作日益增長(zhǎng)的勢(shì)頭，進(jìn)一步向非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)。[9]繼續(xù)保持“中非發(fā)展基金”“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”等項(xiàng)目的良好發(fā)展。人文交流上，“中非民間友好行動(dòng)”“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”實(shí)施順利。

總體看來(lái)，非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)有發(fā)展水平都有所改善和提高，但是仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

(三)非洲現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高

目前，非洲大陸已有幾個(gè)國(guó)家的工業(yè)體系初具規(guī)模。南非是其中之一，并且工業(yè)化水平較高，形成了以能源業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)為主的四大工業(yè)部門(mén)，僅制造業(yè)2014年就貢獻(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.2%；塞內(nèi)加爾是西非工業(yè)狀況較好的國(guó)家之一，2011年工業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19.7%；西非喀麥隆的工業(yè)水平位于撒哈拉以南的非洲國(guó)家的前列，2012年工業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的27.5%；肯尼亞則是東非工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，制造業(yè)以食品加工業(yè)為主，發(fā)展速度較快；[10]突尼斯為發(fā)展工業(yè)，不斷完善公路、碼頭、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步形成以機(jī)械加工、電子配件、醫(yī)藥化工等新興工業(yè)取代資源消耗型工業(yè)的發(fā)展模式，2013年其工業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的38%；尼日利亞政府則成立國(guó)家研發(fā)與創(chuàng)新委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)，2014年2月，尼政府出臺(tái)“工業(yè)革命計(jì)劃”，目標(biāo)是在5年內(nèi)將制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)從目前的8%提高至10%，使其成為創(chuàng)造就業(yè)和包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

為提高工業(yè)化水平，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，非洲國(guó)家在改善投資環(huán)境、提高融資能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)一體化，以及吸引人才和人力資源培訓(xùn)等方面作出了很多努力。非洲聯(lián)盟在2008年還專門(mén)通過(guò)了囊括7大類共計(jì)21個(gè)項(xiàng)目和49個(gè)計(jì)劃的“加速非洲工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”。

隨著非洲經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而來(lái)的，是日益擴(kuò)大的中產(chǎn)階層規(guī)模，以及日益旺盛的消費(fèi)需求，這些將成為工業(yè)化發(fā)展可靠的市場(chǎng)保證。此外，非洲國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的幫助下，逐漸認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，自發(fā)地或借助國(guó)際社會(huì)支持大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從側(cè)面加速了非洲的工業(yè)化進(jìn)程。再加上全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技迅速發(fā)展大環(huán)境的影響，非洲正處于難得一遇的“內(nèi)外兼修”的工業(yè)化發(fā)展新時(shí)期，非洲新型工業(yè)化將不再只是夢(mèng)想。

四、非洲國(guó)家新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)路徑

非洲面積廣大、人口眾多、資源豐富，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的幾個(gè)主要國(guó)家，工業(yè)的資源儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金來(lái)源、人力資源、科技實(shí)力等也參差不齊。因此，很難找到一個(gè)具有普適性的新型工業(yè)化模式，去適應(yīng)非洲每個(gè)國(guó)家的發(fā)展需要。非洲國(guó)家應(yīng)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合已有的資源現(xiàn)狀和工業(yè)基礎(chǔ)，選擇適合自己的新型工業(yè)化模式。

(一)非洲國(guó)家新型工業(yè)化模式的選擇原則

1.遵循因地制宜原則，切勿照搬他國(guó)模式。不同國(guó)家有著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，資本積累、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平等各不相同，因而，工業(yè)化的發(fā)展模式也不相同。不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，刻意模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，應(yīng)遵循因地制宜原則，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，探索適合本國(guó)或地區(qū)的發(fā)展模式和發(fā)展道路。

2.遵循工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，充分發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)。非洲國(guó)家雖然資本積累有限、技術(shù)水平不高，但是石油、天然氣等資源豐富，勞動(dòng)力富裕，因此，可以依照工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，首先從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)起步，逐漸完成資本積累，利用充沛的自然資源，發(fā)展石油加工、礦產(chǎn)初加工等工業(yè)，逐步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再向技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.正確發(fā)揮政府在工業(yè)化發(fā)展中的作用。德日新型工業(yè)化模式基本是政府主導(dǎo)型的工業(yè)化發(fā)展模式。東亞新型工業(yè)化模式中，政府也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。中國(guó)的新型工業(yè)化道路，也是由政府主導(dǎo)的。非洲國(guó)家在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，也不能忽視政府的作用。[11]政府在新型工業(yè)化道路和模式的選擇、相關(guān)政策的制定、工業(yè)化基礎(chǔ)的完善中，都起著至關(guān)重要的作用。

4.把動(dòng)態(tài)創(chuàng)新作為發(fā)展新型工業(yè)化的宗旨。工業(yè)化模式并不是固定不變的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。美國(guó)模仿了英國(guó)的工業(yè)化模式，并在產(chǎn)業(yè)組織和技術(shù)上進(jìn)行了創(chuàng)新；日本并非完全模仿德國(guó)的工業(yè)化模式，而是根據(jù)本國(guó)特點(diǎn)，做了相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)；中國(guó)的新型工業(yè)化，更是有別于傳統(tǒng)工業(yè)化，走的是將信息化、工業(yè)化、有機(jī)結(jié)合，高科技、高效、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型道路。

(二)非洲國(guó)家新型工業(yè)化模式選擇及實(shí)現(xiàn)路徑

1.資源賦存型國(guó)家新型工業(yè)化模式與實(shí)現(xiàn)路徑

資源賦存型的國(guó)家，石油天然氣、礦產(chǎn)資源十分豐富，工業(yè)化發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但多數(shù)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，且以重化工業(yè)、原材料工業(yè)和基礎(chǔ)性工業(yè)為主，而具有較強(qiáng)市場(chǎng)需求的輕工業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致資本積累發(fā)展不足。工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種單一，加工層次較低，主要生產(chǎn)原材料、初級(jí)產(chǎn)品和部分中間產(chǎn)品，而市場(chǎng)大量需要的加工層次較高的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品較少。因此，資源賦存型國(guó)家新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)路徑可從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：

(1)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。加強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度、網(wǎng)絡(luò)寬度和速度；建立和完善基礎(chǔ)性、國(guó)家型數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化向各個(gè)領(lǐng)域的滲透；建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善國(guó)家信息化網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)將信息化普及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，增加信息化與工業(yè)化的融合度。[12]培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，向信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金和政策傾斜，積極推進(jìn)電信自由化進(jìn)程，發(fā)展以信息技術(shù)和通訊業(yè)為核心的新經(jīng)濟(jì)。

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。資源賦存型的國(guó)家，在依托豐富的資源發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)該提高資源的利用效率，變“資源—產(chǎn)品—廢物”生產(chǎn)模式為“資源—產(chǎn)品—再生資源”生產(chǎn)模式，[13]變“先污染后治理”為“邊發(fā)展邊保護(hù)”的發(fā)展模式。

資源賦存型的國(guó)家可以參照中國(guó)新型工業(yè)化道路所倡導(dǎo)的“資源消耗低，環(huán)境污染少”的工業(yè)生產(chǎn)模式：一是工業(yè)企業(yè)倡導(dǎo)“清潔生產(chǎn)”。在生產(chǎn)過(guò)程中，使資源盡可能實(shí)現(xiàn)最大化利用，減少?gòu)U物產(chǎn)生及污染物排放，同時(shí)提高廢物的再利用率。二是重視工業(yè)發(fā)展的區(qū)域循環(huán)。從社會(huì)整體的角度看待工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)間的合作、農(nóng)業(yè)和工業(yè)間的循環(huán)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與區(qū)域環(huán)境的和諧發(fā)展，保證工業(yè)發(fā)展以不破壞區(qū)域環(huán)境為前提。三是加快工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，不斷提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。加大研發(fā)投入在財(cái)政總支出中的比重，加強(qiáng)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高科技人才的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。[14]

(3)發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。倡導(dǎo)綠色、生態(tài)、循環(huán)、人與自然的和諧發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展。[15]生態(tài)工業(yè)方面：加強(qiáng)污染防控技術(shù)的研究，特別是廢棄物少排放、零排放技術(shù)的研究以及資源高效率利用的研究。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面：重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，節(jié)水農(nóng)業(yè)研究、耕地保護(hù)研究、灌溉技術(shù)研究等。生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)方面：逐漸養(yǎng)成生態(tài)消費(fèi)觀念，提倡綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)。建立生態(tài)工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)：一是要培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)工業(yè)發(fā)展理念，正確看待人與自然的關(guān)系；二是要改進(jìn)資源利用方法，提高利用率，減少污染排放；三是要對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行無(wú)害化處理再利用，將廢物變成新的可利用資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；四是建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污染始終控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)。

2.第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型國(guó)家新型工業(yè)化模式及實(shí)現(xiàn)路徑

該類型國(guó)家應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成旅游服務(wù)業(yè)、旅游加工業(yè)、旅游信息服務(wù)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(1)提升旅游服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。旅游業(yè)在非洲被視為最具發(fā)展?jié)摿Φ牡谌a(chǎn)業(yè)，應(yīng)該得到非洲國(guó)家的重視。一些國(guó)家如利比亞、阿爾及利亞、赤道幾內(nèi)亞等，除了豐富的資源外，同樣擁有各具特色的旅游資源。因此，應(yīng)該在重視工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高旅游接待水平。可以學(xué)習(xí)歐美國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也可以借鑒非洲本地旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游景點(diǎn)的接待能力，逐步提升旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重。

(2)發(fā)展旅游加工業(yè)。一些海島國(guó)家可以根據(jù)自己的條件，依托旅游業(yè)加大深海漁業(yè)開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展?jié)O業(yè)捕撈、漁業(yè)副產(chǎn)品深加工、深海魚(yú)油提煉等高附加值的產(chǎn)品。還有一些國(guó)家也可以憑借陽(yáng)光、海風(fēng)、海水資源豐富的特點(diǎn)，發(fā)展綠色能源、新能源，如風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等。

(3)發(fā)展旅游信息化服務(wù)業(yè)。旅游信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)是為滿足旅游者、旅游企業(yè)、旅游行政管理機(jī)構(gòu)、旅游從業(yè)人員和旅游研究人員等旅游活動(dòng)參與主體的各種信息化需求，而提供的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，主要分為交易服務(wù)、信息服務(wù)、軟件服務(wù)、硬件服務(wù)、相關(guān)支撐服務(wù)等。[16]非洲可以通過(guò)旅游信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)改進(jìn)傳統(tǒng)的旅游生產(chǎn)、分配和消費(fèi)形式，滿足游客對(duì)旅游目的地相關(guān)信息的需要，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3.全面發(fā)展型國(guó)家新型工業(yè)化模式及實(shí)現(xiàn)路徑

一些工業(yè)化水平較高的國(guó)家可以憑借其相對(duì)完善的工業(yè)體系和較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，遵循工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，選擇適合自身的新型工業(yè)化模式，走高效、生態(tài)、信息化和人文關(guān)懷融合發(fā)展的全面發(fā)展型道路。

(1)追求高效的工業(yè)化。以提高資源的利用效率為前提，以最少的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；通過(guò)調(diào)整國(guó)家財(cái)政政策，逐步加大研究開(kāi)發(fā)的投入，爭(zhēng)取資源利用最大化，為技術(shù)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；組織協(xié)調(diào)企業(yè)與科研院所、高校的合作；加大科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技集成創(chuàng)新。

(2)發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展，始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作為工業(yè)發(fā)展的前提。倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、廢物再利用，引入清潔能源、新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

(3)注重“人文關(guān)懷”。新型工業(yè)化是更加“人性化”的工業(yè)化模式，注重對(duì)勞動(dòng)力的人文關(guān)懷。如激發(fā)勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性，更好地促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行；改善勞動(dòng)力工作環(huán)境，確保勞動(dòng)力工作安全；適度提高勞動(dòng)力薪資待遇，激發(fā)勞動(dòng)力用工積極性；完善勞動(dòng)力醫(yī)療、保險(xiǎn)、居住等社會(huì)保障，提高勞動(dòng)力的生活質(zhì)量。

(4)信息化與工業(yè)化高度融合。鑒于信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大帶動(dòng)作用，非洲國(guó)家要在現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的融合。通過(guò)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式的改造升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在工業(yè)體系中逐步形成以信息化水平為標(biāo)志的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)論及思考

綜上所述，非洲國(guó)家整體上工業(yè)化水平較低，不同國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程不同，工業(yè)化水平差異大，工業(yè)化特征也不同。非洲國(guó)家走新型工業(yè)化道路有其自身內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展訴求，也有來(lái)自國(guó)際社會(huì)的幫助和支持的動(dòng)力，還有來(lái)自自身技術(shù)水平提升的需求。非洲國(guó)家的新型工業(yè)化，要著重從資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、全球化和信息化等方面推進(jìn)。要立足現(xiàn)有資源儲(chǔ)備，在能源、礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和深加工上突出比較優(yōu)勢(shì)；要與非洲現(xiàn)有農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，形成既充分自給，又服務(wù)全球的非洲綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)鏈；重視清潔生態(tài)新能源業(yè)的發(fā)展，始終以環(huán)境保護(hù)為前提；注意把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)走向，適度承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家的老路；以信息化作為工業(yè)發(fā)展的新手段，充分運(yùn)用信息化手段，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域性工業(yè)品競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

非洲實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的道路不是一帆風(fēng)順的，會(huì)受到來(lái)自國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治局勢(shì)、國(guó)家政策、區(qū)域關(guān)系等各方面的影響，出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題。新型工業(yè)化是一種全新的發(fā)展理念，既是一種全新的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種全新的制度變革。處于轉(zhuǎn)型中的國(guó)家, 走新型工業(yè)化道路的要求更為迫切。對(duì)非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的任務(wù)是通過(guò)法律法規(guī)體系的完善，政策措施的制定，來(lái)緩解社會(huì)矛盾，為工業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；同時(shí)利用全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技迅速發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的經(jīng)貿(mào)合作，有效借鑒國(guó)際社會(huì)的新型工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)非洲國(guó)家新型工業(yè)化的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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(責(zé)任編輯 吳月芽)

Selection of and Pathways for the New Road to Industrialization in African Countries

ZHU Huayou1, ZHAO Yaqiong2

(1.CollegeofEconomicsandManagement,ZhejiangNormalUniversity,Jinhua321004,China;2.CollegeofGeographyandEnvironmentalSciences,ZhejiangNormalUniversity,Jinhua321004,China)

As a kind of industrial development model with innovative thinking, the new road to industrialization plays an important role in the development of social economy and the progress of human civilization. The overall economic level in Africa is relatively backward, thus to get rid of poverty and seek the revitalization of the national economy through a new road to industrialization is of great importance to the economic future of Africa and to enhancing the comprehensive strength of African countries. This paper first analyzes the realistic basis of implementing the new road to industrialization of African countries, and holds that African countries in general have low level of industrialization, different industrialization processes, big differences in industrialization level, and different characteristics in industrialization. Second, it analyzes the power and pressure of implementing the new road to industrialization, claiming that African countries follow the new road to industrialization with its inherent demands of sustainable development, the impetus of help and support from the international community, and from their own demand for enhancing their own technological level. On that basis, it finally puts forward the principles for African countries to select a new road to industrialization, and conceives the new road to industrialization in African countries and the pathways to realize it.

new road to industrialization; pathway; Africa

2016-05-20

朱華友(1967-)，男，安徽樅陽(yáng)人，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授；趙雅瓊(1991-)，女，河南洛陽(yáng)人，浙江師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院碩士研究生。

浙江省2011年協(xié)同創(chuàng)新中心資助項(xiàng)目“非洲研究與中非合作協(xié)同創(chuàng)新中心”(14FZZX11YB)

F112.1

A

1001-5035(2016)06-0073-08