文/謝嬋婷 毛強(qiáng)

走向強(qiáng)國的大國理念

文/謝嬋婷 毛強(qiáng)

《中共中央黨校學(xué)報(bào)》編輯部于2015年12月17日舉辦了“‘十三五’時(shí)期學(xué)術(shù)前沿問題”座談會(huì)。來自中央黨校、中國社會(huì)科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的專家學(xué)者參加會(huì)議。以下幾個(gè)問題是與會(huì)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

建構(gòu)中國的世界觀

人類社會(huì)正在發(fā)生深刻的、前所未有的變化，中國如何看待這一變化，中國的世界觀是什么，中國為什么會(huì)有這樣的世界觀；同時(shí)，中國也在發(fā)生著變化，中國正從大國走向強(qiáng)國，大國的治理經(jīng)驗(yàn)以及強(qiáng)國的治理要求是什么。復(fù)旦大學(xué)林尚立教授認(rèn)為這兩大方面是中國置身于世界背景中必須思考的問題。

與會(huì)學(xué)者對(duì)這一問題進(jìn)行了深入的分析。中央黨校張恒山教授認(rèn)為，處于從大國走向強(qiáng)國的中國，對(duì)未來的世界秩序要有構(gòu)想。因?yàn)榇髧鴱?qiáng)國在很大程度上決定著國際秩序，對(duì)國際秩序構(gòu)想的錯(cuò)誤會(huì)直接導(dǎo)致決策和行動(dòng)的錯(cuò)誤。這當(dāng)中涉及兩個(gè)問題：一是，在我們的構(gòu)想中，國際秩序的價(jià)值主題是什么，國與國之間關(guān)系的主題是什么，通過什么樣的方式實(shí)現(xiàn)我們所希望的國際秩序。對(duì)此，我們目前已經(jīng)有一些相對(duì)模糊的概念性的說法，但缺乏系統(tǒng)性完整性，以至于我們?cè)趪H社會(huì)中還未形成有吸引力、凝聚力的話語體系；二是，如果中國將越來越多地承擔(dān)國際秩序的建構(gòu)責(zé)任，則應(yīng)注意到我們所倡導(dǎo)的價(jià)值觀與國際社會(huì)的主流價(jià)值觀的之間的關(guān)系問題。

闡明中國的邏輯

我國的現(xiàn)代化建設(shè)，最終是要構(gòu)建中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代國家。中央黨校侯才教授認(rèn)為，這要求我們以綜合整體的模式予以思考，將不同要素統(tǒng)籌到現(xiàn)代國家的頂層設(shè)計(jì)之中。這也要求我們?cè)诮缍ㄎ覈鐣?huì)主義發(fā)展的歷史定位時(shí)，必須厘清馬克思、恩格斯所設(shè)想的世界資本主義體系崩潰以后的社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在資本主義同時(shí)代的現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義的區(qū)別。

中國政治的內(nèi)在邏輯包含黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的政治發(fā)展模式。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。與會(huì)學(xué)者從歷史發(fā)展的角度考察，認(rèn)為必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論依據(jù)在于：第一，在民族國家之間相互競(jìng)爭(zhēng)背景下的中國，若沒有核心力量的凝聚，則無法實(shí)現(xiàn)從農(nóng)耕文明到商工文明的轉(zhuǎn)型；第二，中國在幾十年里，把在西方經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的兩個(gè)階段濃縮在一起同步進(jìn)行，一方面要快速完成工業(yè)化建設(shè)，另一方面要解決伴隨著工業(yè)化出現(xiàn)的貧富差距、社會(huì)不公等矛盾。這兩方面都需要國家整體的力量。特定的歷史階段、中國文明轉(zhuǎn)型的這種特殊性決定了中國共產(chǎn)黨力量的發(fā)揮。

同時(shí)，國家力量的集中并不意味著我們沒有民主。事實(shí)上，我們的民主正處于發(fā)育的過程中，處于不斷完善的過程中。林尚立指出，我們面臨的一個(gè)重大課題是，如何從中國的自我發(fā)展和中國的政治體系出發(fā)，發(fā)展協(xié)商民主，使其成為中國民主發(fā)展的重要路徑。他認(rèn)為，在非競(jìng)爭(zhēng)性政治體系下，協(xié)商民主是民主成長(zhǎng)的重要方式。而協(xié)商民主的發(fā)展，需要與整個(gè)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化、政治技術(shù)的變化給民主帶來的機(jī)會(huì)和資源銜接起來。中國社會(huì)科學(xué)院劉作翔教授強(qiáng)調(diào)，民主和法治是不可分割的，離開法治的民主和離開民主的法治，都是不可行的。

無論在政治生活還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在整個(gè)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)中，人的主體性地位和作用都必須被充分地承認(rèn)、尊重和運(yùn)用。侯才教授認(rèn)為，主體性原則是現(xiàn)代化建設(shè)最根本的哲學(xué)基礎(chǔ)。

黨的十六屆四中全會(huì)提出依法執(zhí)政，十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵”。我們黨應(yīng)不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式，真正做到依法執(zhí)政。劉作翔教授談到，依法執(zhí)政的規(guī)則完善與否，直接關(guān)系到依法執(zhí)政的成效。

創(chuàng)新法治文化觀念

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，“法治是發(fā)展的可靠保障”，要“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道”。有關(guān)法治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，過去，我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是不到位的，將二者割裂開的認(rèn)識(shí)常有之。張恒山教授認(rèn)為，這兩者關(guān)系問題值得重視，需要深入研究。

從某種意義上講，當(dāng)前的法治建設(shè)缺乏穩(wěn)固的根基。首先是法文化方面，目前我國的法治文化較為落后，尚不足以支撐我國的法治建設(shè)。以我國目前存在的三種法文化為例：第一，中國的一切問題離不開馬克思主義的指導(dǎo)，馬克思主義創(chuàng)始人對(duì)法治作出過精彩的闡述。而學(xué)界尚未充分地挖掘和闡釋出馬克思主義法學(xué)的精髓，卻仍停留在“統(tǒng)治階級(jí)意志論”層面，這是不利于中國的法治建設(shè)的。第二，當(dāng)前我國某些干部中流行的法文化仍有揮之不去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代法文化的影子，許多干部對(duì)法的認(rèn)識(shí)仍是“上級(jí)的命令”。第三，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的法文化有三大特征——權(quán)力至上、等級(jí)劃分、親情觀念，這些都是不支持法治的。因此，法文化的建設(shè)有待加強(qiáng)。另外，在哲學(xué)思維方面，中國整體文明中的理性思維是相對(duì)欠缺的，這其實(shí)也是文化上的缺失。這當(dāng)中涉及兩個(gè)問題。一是理性思維中的邏輯問題，辯證邏輯必須以形式邏輯作為前提，失掉這一前提，則會(huì)陷入詭辯，缺失根本。而我們現(xiàn)在對(duì)形式邏輯的重視是不夠的。二是行為選擇的理性問題，為了達(dá)致某一目標(biāo)而不惜任何代價(jià)、不計(jì)任何后果，即是缺乏行為選擇理性的表現(xiàn)。例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)中就存在這樣的一味追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的問題。

此外，有關(guān)人權(quán)的觀念也有待創(chuàng)新。劉作翔教授認(rèn)為，人權(quán)的進(jìn)步與發(fā)展，除了有賴經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治民主的發(fā)展，還須體現(xiàn)在法律制度上。抽象的人權(quán)概念進(jìn)入法律制度層面，則體現(xiàn)為一個(gè)個(gè)具體的個(gè)人權(quán)利。人權(quán)正是通過許許多多個(gè)人權(quán)利的確認(rèn)和發(fā)展而不斷進(jìn)步。而這每一個(gè)具體權(quán)利的發(fā)展，落實(shí)到法制層面，必須進(jìn)行技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的處理，而不是停留在抽象概念層面，甚或是“口號(hào)”層面。立法要體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值理念，而應(yīng)有的價(jià)值理念只有進(jìn)入技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化過程才能落地。

優(yōu)化宏觀調(diào)控與完善社會(huì)治理

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康教授認(rèn)為，宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)在于總供給與總需求的平衡。在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時(shí)，我們迫切需要改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制。從歷史角度看，供給的相應(yīng)機(jī)制和特征是劃分人類社會(huì)不同發(fā)展階段和不同時(shí)代的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，改善供給側(cè)的環(huán)境和機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，側(cè)重點(diǎn)和思路就是實(shí)現(xiàn)新階段的動(dòng)力轉(zhuǎn)型。在此過程中，政府要做的，是更好地發(fā)揮調(diào)控管理的作用。過去，調(diào)控中的需求管理側(cè)重總量和短期，而當(dāng)前的供給管理必然要把側(cè)重面放在結(jié)構(gòu)和中長(zhǎng)期的問題上。這并不是否定需求管理，而是要把供需的不對(duì)稱提到盡可能對(duì)稱的程度。

優(yōu)化宏觀調(diào)控要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。中國社會(huì)科學(xué)院劉戒驕教授舉例說道，就產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策而言，要注意如何把政府支持和市場(chǎng)選擇相結(jié)合，如何使政府支持建立在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，而不是干擾公平競(jìng)爭(zhēng)甚至創(chuàng)造不公平競(jìng)爭(zhēng)。

他還指出，新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重質(zhì)量。人們的幸福感受不單靠財(cái)富的增長(zhǎng)，還靠財(cái)富的積累，這實(shí)際上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量相關(guān)。此外，國有企業(yè)問題，從經(jīng)濟(jì)層面研究腐敗問題，也是“十三五”時(shí)期的重要問題。

后工業(yè)化和中產(chǎn)階層的擴(kuò)大帶來許多需要重視的社會(huì)問題。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院張翼教授做了詳細(xì)的闡述：第一，消費(fèi)社會(huì)問題。目前，中國崛起的龐大新中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)能力受到許多國家關(guān)注，一些國家利用他們的消費(fèi)觀念影響我國中產(chǎn)階級(jí)，使之產(chǎn)生以消費(fèi)西方產(chǎn)品而得到滿足的現(xiàn)象。當(dāng)前，不同階層的消費(fèi)需求、傳統(tǒng)消費(fèi)品的適合階層等問題亟待研究。第二，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問題。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來改變了我們的價(jià)值觀念和宣傳工具，人們的自主選擇能力增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題有待研究。第三，中產(chǎn)階層的政治態(tài)度問題。第四，社會(huì)流動(dòng)機(jī)制問題，這主要指底層精英向上層流動(dòng)的通道問題。此外，生育欲望減弱、老齡化社會(huì)的加快到來等問題，也是“十三五”時(shí)期擺在國家面前的重要課題。

張翼教授對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)治理進(jìn)行了分析，他認(rèn)為，這當(dāng)中涉及兩方面問題。一是隨著土地的流轉(zhuǎn)，基層政權(quán)治理出現(xiàn)治理對(duì)象逐步消失的問題。二是留守老人和留守孩子的問題。城市社會(huì)治理則涉及三方面問題，一是居住問題，二是外地居民的政治權(quán)利問題，三是農(nóng)二代問題。同時(shí)，收入差距問題、貧困問題的解決，也是接下來一個(gè)時(shí)期必須攻克的重要社會(huì)問題。

摘編自2016年1月18日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》