關(guān)于工會在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用的思考
2016-12-12 08:17:38四川省總工會黨組書記副主席胥純
工會信息 2016年14期
文/四川省總工會黨組書記、副主席 胥純
關(guān)于工會在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用的思考
文/四川省總工會黨組書記、副主席 胥純
中央經(jīng)濟工作會議在深刻分析把握國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出改革創(chuàng)新，其最大的亮點就是提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路和重點任務(wù)，并確定2016年為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅年。
工會如何在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用，如何深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，切實把握和運用好這一改革帶來的重大歷史機遇，這是擺在各級工會組織面前的重要課題。
把握三大要點，凝聚改革共識
深刻認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性必要性。自我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)依靠要素投入、需求拉動的方式對于經(jīng)濟增長的貢獻已明顯下降。要繼續(xù)保持中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標，必須尋找新的發(fā)展動力，更加重視以長期增長為目標的供給側(cè)管理。中央經(jīng)濟工作會議審時度勢，將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”置于空前重要的地位。習(xí)近平總書記在多個場合提及“供給側(cè)”改革，他在中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時，強調(diào)這項改革是“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”。各級工會要通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討等形式，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聯(lián)系實際學(xué)深悟透、融會貫通，引導(dǎo)職工群眾和工會干部深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點的新情況，深刻認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，進一步強化機遇意識、問題意識、責任意識、進取意識，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的正確思路、推動改革的政策舉措、維護穩(wěn)定的實際能力。
全面把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的工會任務(wù)。工會組織服從服務(wù)于黨和國家工作大局，是由黨的性質(zhì)和群團組織性質(zhì)決定的。當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速到來，隨著中央提出的五大新發(fā)展理念和“三去一降一補”五大任務(wù)的深入落實，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為全國各地搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展的共同行動。各級工會必須始終自覺地把工會工作放到黨和國家工作全局中去思考、去把握、去推進，以中央群團工作會議精神為指針，切實凝聚職工群眾的智慧和力量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是要圍繞著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)效益下滑的情況，把工會維權(quán)工作重心更多地放在保就業(yè)、保收入、保安全上，使職工群眾有更多的獲得感。這就必須注重把握好兩個環(huán)節(jié)：在頂層設(shè)計環(huán)節(jié)，進一步暢通源頭參與、民主協(xié)商的渠道，高度重視勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的改革，積極參與涉及職工利益的改革政策措施的制定，使改革在頂層設(shè)計上就充分關(guān)注職工利益、體現(xiàn)職工利益；在改革實施環(huán)節(jié)，要進一步加強與人大、政府、政協(xié)及其有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合聯(lián)動，充分發(fā)揮職代會、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事制度等企事業(yè)單位民主管理制度的作用，積極推動改革政策措施落到實處。同時，還要高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工生產(chǎn)生活遇到的新情況新問題，切實做好職工困難幫扶工作，協(xié)助做好職工安置工作。
工會組織要著力強化職工思想引領(lǐng)，
團結(jié)動員職工群眾在堅定信心、
投身改革、共謀發(fā)展中增強主人翁意識。
匯聚推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的正能量。所有改革，都不可避免地會涉及到利益調(diào)整，這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也必然對職工利益實現(xiàn)帶來重大影響。面對既要化解社會積累的各種矛盾，又要將新的矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)的壓力，工會組織要著力強化職工思想引領(lǐng)，團結(jié)動員職工群眾在堅定信心、投身改革、共謀發(fā)展中增強主人翁意識。要深入基層、深入一線，廣泛組織開展對象化、分眾化、互動化宣傳宣講活動，闡釋好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“怎么看”“怎么干”，引導(dǎo)職工把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實承擔起引導(dǎo)職工群眾的政治責任。要發(fā)揮工會報刊、網(wǎng)站、微博、微信等新聞輿論宣傳陣地的作用，以開設(shè)專題專欄、系列評論、互動交流等多種形式，回應(yīng)職工關(guān)注關(guān)切，回答熱點難點問題，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)政策向職工群眾講清楚、講明白、講全面，推動中央精神走近職工、深入人心。特別是對在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中受到?jīng)_擊的企業(yè)，要引導(dǎo)職工在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下處理好眼前利益與長遠利益的關(guān)系，正確對待改革中利益關(guān)系的調(diào)整；引導(dǎo)職工形成合理心理預(yù)期，工資收入提高要建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，福利水平提高要建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。要堅持用社會主義核心價值觀凝聚廣大職工，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳勞模先進的典型事跡，把職工團結(jié)在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義旗幟下，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。
抓好四個重點，推動改革落實
主動介入，深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好一切工作的前提。各級工會要深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對工會工作提出的新要求，找準工會推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點和著力點，使工會工作真正做到與黨政同向、與企業(yè)同行、與職工同心，成為維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)改革發(fā)展的踐行者，成為團結(jié)職工、凝聚職工為企業(yè)謀發(fā)展、脫困境的組織者，成為黨和國家政策落實到基層、落實到職工的推動者。要扎實開展調(diào)查研究工作，收集整理專項檢查、專題調(diào)研、法律援助、職工來信來訪等工作中反饋的數(shù)據(jù)信息，充分利用人大、政協(xié)提案，信息專報等渠道，將職工訴求和工會主張及時、準確地反映給黨委、政府，為他們制定精細措施、實行精準實施當好助手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中和諧勞動關(guān)系建設(shè)。要深入基層職工群眾，摸清大多數(shù)職工的意愿和想法，總結(jié)梳理職工反映的突出問題，把需要服務(wù)的企業(yè)、服務(wù)的職工、服務(wù)的重點、服務(wù)脫節(jié)的原因等搞清楚，促進因企施策、因人施策，切實做到情況精準、措施精準、程序精準、監(jiān)管精準、效果精準。
助推改革，發(fā)揮主力軍作用。職工群眾不僅是改革成果的最終受益者和共享者，更是改革的創(chuàng)造者和主體力量。各級工會要圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)，深入開展“踐行新理念，建功十三五”主題勞動競賽，團結(jié)動員職工積極支持和參與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛開展以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”為內(nèi)容的“五小”活動，推動技術(shù)創(chuàng)新成果交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)職工積極開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，讓創(chuàng)新補齊短板、改變企業(yè)。要適應(yīng)結(jié)構(gòu)性改革對職工素質(zhì)的要求，充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，深入實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，更加重視職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，依托工會院校、職工技能實訓(xùn)墓地和多媒體手段，加強校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，加強技能培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員技能再培訓(xùn)，幫助職工更好適應(yīng)創(chuàng)新帶來的市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。
隨著中央提出的五大新發(fā)展理念和“三去一降一補”五大任務(wù)的深入落實，
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為全國各地搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展的共同行動。
全程參與，依法跟蹤督辦。工會作為職工合法權(quán)益的維護者，在面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大事項，關(guān)系職工切身利益的重大問題上必須做到三個參與，即“調(diào)查研究參與、政策制定參與、執(zhí)行落實參與” 。要督促企業(yè)在化解產(chǎn)能過剩矛盾中嚴格執(zhí)行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)重大事項以及涉及職工切身利益的裁員、降薪和人員安置等重大問題，要提交職代會審議，依法開展集體協(xié)商，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要及時了解煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的情況，老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)的情況，經(jīng)營困難、兼并重組、破產(chǎn)清算“僵尸企業(yè)”企業(yè)涉裁員、職工安置和權(quán)益保障的情況，配合有關(guān)部門妥善解決職工安置和權(quán)益保障問題，督促企業(yè)在尊重職工個人意愿的基礎(chǔ)上，努力為職工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗機會，同時多方協(xié)調(diào)、鼓勵有需求的其他企業(yè)承接不能實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的下崗失業(yè)人員；企業(yè)終止、解除勞動合同或裁減人員，必須依法支付經(jīng)濟補償金，對符合領(lǐng)取失業(yè)保險的下崗職工，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)及時發(fā)放失業(yè)保險金，并做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務(wù)工作。
擴大覆蓋，激活基層活力?；鶎邮沁@次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的最終落實者。加強工會基層組織建設(shè)，擴大覆蓋面、激活基層活力，是工會在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中展現(xiàn)作為的必然要求。要找準基層組織建設(shè)的空白點開展工作，高度重視在各類企事業(yè)單位特別是非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴大對新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，努力使工會組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與經(jīng)濟社會和職工隊伍發(fā)展相適應(yīng)、相同步。堅持面向基層、面向職工，工作重心下沉、資源配置下沉、組織力量下沉，全面激活基層活力。同時，依法規(guī)范基層工會民主選舉，提高基層一線職工在工會委員會、代表大會中的比例。切實加強工會資金資產(chǎn)管理，增強服務(wù)基層、服務(wù)職工能力。
堅持三項原則，推進有序?qū)嵤?/h2>
堅持項目化推動。按照工作項目化、項目目標化、目標責任化的要求，創(chuàng)新項目科學(xué)設(shè)計、資金投入、考核評估、宣傳引導(dǎo)機制，從項目的需求分析、創(chuàng)意策劃、資源整合、目標制定、職責劃分、過程管理、成效評估等各個環(huán)節(jié)，強化過程控制，做到精細管理，切實提高工會組織服務(wù)發(fā)展、促進改革的工作實效。特別是在勞動保護、困難幫扶、再就業(yè)培訓(xùn)等工作上實施項目化，有效推動工會參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重點、難點工作落實。
實施規(guī)范化管理。堅持問題導(dǎo)向原則，完善各項工作制度，規(guī)范工作流程，嚴格工作考核，強化目標管理，突出工作實效，實現(xiàn)工作標準化、規(guī)范化、制度化，使工會工作在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，更加廉潔、勤政、務(wù)實、高效，管理有明顯改善，工作效率明顯提高。
突顯群眾化特點。群眾性是工會等群團組織的本質(zhì)特征。工會要堅持把聯(lián)系和服務(wù)職工群眾作為工會工作的生命線，在彰顯“群眾性”上轉(zhuǎn)變工作方式，建立健全長效服務(wù)機制。要堅持以職工群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，完善職工群眾參與工會活動設(shè)計、工作安排、先進表彰、評價監(jiān)督等制度，努力形成工會工作由職工群眾共同參與的生動局面。同時，深入研究探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在工會工作中的實際運用，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作新模式，形成工會上下聯(lián)動、線上線下互動、職工需求推動的服務(wù)職工群眾工作新格局。
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