師沛竹

今年以來，人行寶雞中支黨委按照寶雞市委、市政府扶貧攻堅任務部署，堅持把金融扶貧作為促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治任務和踐行“兩學一做”學習教育的有效載體，組織全市金融機構以北部喬山、西部關山、南部秦嶺3個片區(qū)的5個連片特困縣為主戰(zhàn)場，依托“六個一”工程，從金融供給側發(fā)力，調(diào)動一切金融資源，推動了金融業(yè)務與脫貧攻堅的融合發(fā)展。

一、主要做法

1.主動深入扶貧第一線，因地制宜做好扶貧攻堅。中支始終將深入扶貧工作第一線作為中心工作的重要一環(huán)。一年來，中支支付結算科所在黨支部結合工作實際，積極與扶貧點黨員對接，探尋惠農(nóng)支付支持精準扶貧新路子。轄區(qū)隴縣支行黨支部組織部分黨員深入包抓扶貧村，與該村黨員聯(lián)合開展“兩學一做”學習討論，并為該村辦公樓修建捐助5000元、辦公電腦5臺。鳳縣支行黨支部與“三聯(lián)兩包”包扶村黨支部開展“兩學一做”聯(lián)學活動。通過與包抓村干部及黨員同志的學習討論、積極對接，使聯(lián)學活動有的放矢，效果明顯，避免了學習流于形式，真正了解和掌握了困難群眾和扶貧村的問題及困難。

2.統(tǒng)籌設計金融扶貧藍圖，形成金融扶貧多重合力。2016年，中支制定并印發(fā)了《寶雞市金融扶貧工作實施意見》，確立了寶雞市金融扶貧“373”工作體系，即“三個堅持”：堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融支持相結合、市場導向和政策扶持相結合、統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合；“七個力度”：加大扶貧信貸精準投放力度、加大扶貧金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度、加大保險行業(yè)扶貧力度、加大貨幣政策工具運用力度、加大資本市場扶貧力度、加大金融扶貧擔保方式創(chuàng)新力度和加大普惠金融推進力度；“三個建立”：建立聯(lián)席會議制度，規(guī)劃管理制度和金融扶貧評估三項制度，在金融手段上連續(xù)設計組合拳。截止目前，中支已向金融機構發(fā)放扶貧再貸款6億元，引導貧困縣地方法人金融機構優(yōu)先支持帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和建檔立卡貧困戶，積極推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)；督促指導金融機構加大金融創(chuàng)新力度，相繼開辦了農(nóng)戶貸、產(chǎn)業(yè)貸、安居貸、創(chuàng)業(yè)貸、就業(yè)貸等多款金融扶貧產(chǎn)品，向3407戶建檔立卡貧困戶發(fā)放了免抵押、免擔保、政府貼息的1.21億元小額信用貸款。

3.結合實際履職創(chuàng)新，增強金融精準扶貧實效。

（1）搭建金融精準扶貧信息對接共享平臺。人行寶雞中支堅持把扶貧工作的機制建設作為首要工作來抓，積極建立起多部門、多金融機構聯(lián)席會議制度，并于今年8月牽頭組織召開金融精準扶貧工作對接會，全市4家金融機構分別與8家涉農(nóng)扶貧項目主體進行了現(xiàn)場簽約，切實增強了扶貧實效。

（2）狠抓金融扶貧試點建設。人行寶雞中支及千陽縣支行積極推動千陽縣“農(nóng)地抵押貸款試點”建設，制定《千陽縣開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點實施方案》，明確試點主辦行，設立土地流轉(zhuǎn)交易登記大廳，成立縣、鎮(zhèn)、村三級服務機構，制定了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押登記管理辦法和操作流程，建立了多級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場和信息化平臺，為試點工作提供了基礎支撐。截至目前，已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款400多萬元。6月2日，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會王金山副主任委員一行對試點工作給予了充分肯定。

（3）建立扶貧擔?；鹁徑馊谫Y難題。中支積極與相關部門和金融機構聯(lián)系，相繼在太白、千陽、隴縣、扶風、麟游5個連片特困重點縣，建立了總額為7050萬元的扶貧擔?；?，可撬動信貸資金7億多元。該基金的成立緩解了建檔立卡貧困戶和小微企業(yè)融資擔保難題，實現(xiàn)了扶貧擔?；鹪?個連片特困縣的全覆蓋。

二、典型事例

1.領導示范帶頭，深入基層實地調(diào)查研究，真正做到“精準扶貧”心中有數(shù)。

事例1：2016年初，寶雞中支黨委與農(nóng)行寶雞分行黨委中心組開展聯(lián)學調(diào)研活動。班子成員深入寶雞建安集團股份有限公司，通過實地走訪、召開銀企座談會等方式，掌握了解企業(yè)的經(jīng)營實際和融資需求。9月份，中支黨委書記、行長劉立民帶領貨幣信貸科、支付結算科、人行陳倉支行等部門和單位的主要負責人，與相關金融機構一起，深入寶雞市西部山區(qū)最為貧窮的孫家村調(diào)研，詳細了解孫家村扶貧進展情況、遇到的困難和問題后，劉立民行長結合當?shù)貙嶋H情況就如何進一步做好扶貧工作提出了三點建議：一是積極組織開展旅游扶貧，結合孫家村靠近旅游景區(qū)的優(yōu)勢，大力推廣當?shù)氐奶厣a(chǎn)品，吸引游客以達到“走出去”的目的。二是大力組織開展電商扶貧，將孫家村作為全市金融扶貧重點村和示范點，區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、長安銀行全力配合，發(fā)揮孫家村土特產(chǎn)資源優(yōu)勢，努力把土特產(chǎn)營銷做大做強，實現(xiàn)品牌效應，達到以一村先富帶動周圍村乃至整個西山富裕起來的目的。三是希望孫家村干部在扶貧幫困工作上，對于農(nóng)村群眾積極進行思想引導，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，努力拓寬群眾脫貧致富渠道。

2.建立黨建工作試點，發(fā)揮黨組織堡壘作用，引導黨員爭當“精準扶貧”模范先鋒。

事例2：人行千陽縣支行把“兩學一做”學習教育與金融扶貧工作緊密結合，一方面，通過集中學習、個人自學、研討交流等形式，教育引導黨員牢記黨章黨規(guī)、鑄牢理想信念，踐行系列講話，勇于擔當負責；另一方面，組織黨員開展“金融精準扶貧，黨員爭作先鋒”活動，研究制定“讓黨旗在金融扶貧攻堅中飄揚”實施方案，開展了黨員干部扶貧攻堅主題實踐活動。黨員干部詳細了解了轄區(qū)寶豐村產(chǎn)業(yè)扶貧、村愛心脫貧項目超市與金融扶貧信貸項目對接情況，協(xié)調(diào)張家塬信用社與該村扶貧工作對接，全力解決貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“盼、需、求”，幫助貧困戶上項目，發(fā)展生產(chǎn)。截至目前，協(xié)調(diào)解決該村9戶貧困戶扶貧貼息貸款42萬元，支持其購買奶山羊33只，栽植矮砧蘋果示范園23畝，解決了脫貧攻堅燃眉之急。在水溝鎮(zhèn)英明村開展主題實踐活動時，黨員干部深入天力德食品有限公司實地考察，調(diào)查了解企業(yè)經(jīng)營情況和資金需求，協(xié)調(diào)信用聯(lián)社為該企業(yè)發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款300萬元，支持企業(yè)建設山野菜加工生產(chǎn)線和儲藏冷庫，以“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的模式，讓貧困戶在家門口就業(yè)，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。在南寨鎮(zhèn)閆家村，千陽縣支行黨支部黨員干部主動深入村刺繡專業(yè)合作社，了解其生產(chǎn)經(jīng)營及帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)情況，指導南寨信用社及時為村刺繡專業(yè)合作社發(fā)放扶貧貼息貸款30萬元，支持其發(fā)展壯大。今年5月，支行又組織黨員干部參加脫貧攻堅日暨扶危幫困獻愛心主題實踐活動，向草碧鎮(zhèn)寇家河村白血病患者劉少杰家庭送去愛心捐款1000元。目前，千陽縣的金融精準扶貧工作已經(jīng)走在了全市前列，形成了特色較為突出的“千陽模式”。

三、思考與啟示

1.黨員領導干部率先示范是基礎。轄區(qū)各級黨員領導干部先后110余次深入特困縣、扶貧村進行調(diào)研。通過“走進貧困地區(qū)，牽手貧困群眾”主題活動，開展“黨員結對扶貧”，對80戶貧困戶實施分包扶貧。組織黨員趕赴千陽、太白、麟游、扶風、隴縣5個連片特困縣開展實地調(diào)研，掌握準確的扶貧情況。

2.科學設計金融扶貧工程是關鍵。中支黨委將“講奉獻、有作為”作為做好工作的標準和要求，多方聯(lián)系，反復研討，認真謀劃“六個一”工程，即構建一個工作對接機制，制定一個金融扶貧工作實施方案，突出一個農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點，開展一輪“金融扶貧產(chǎn)品和服務創(chuàng)新”活動，實現(xiàn)一個扶貧擔保基金在金融扶貧示范縣的全覆蓋，積極推動金融扶貧精準開局。

3.夯實各方責任是保證。金融扶貧涉及單位眾多，如何讓其他部門和金融機構實現(xiàn)一個聲音扶貧，一個拳頭脫貧，關系到扶貧工作的成敗。因此，中支通過聯(lián)席會議制度，要求全市金融機構充分認識金融扶貧工作的重要性、艱巨性和緊迫性，進一步加大工作力度，依法用好扶貧再貸款資金，嚴格扶貧再貸款管理，確保再貸款資金規(guī)范有效使用。同時，牽頭組織加強金融扶貧宣傳，聯(lián)合《寶雞日報》、寶雞電視臺開辟專欄，對農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵儲銀行、信用社、長安銀行等機構金融精準扶貧進行集中宣傳，推動形成具有寶雞特色的試點經(jīng)驗，不斷擴大金融扶貧的影響力、輻射力和帶動力，為全面推進寶雞市精準扶貧工作再上新臺階做出了不懈的努力。