孫業(yè)強(qiáng)

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)工作的立業(yè)之基，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展之源。如果沒有堅(jiān)固的基礎(chǔ)難能矗立起萬丈高樓。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的支撐，統(tǒng)計(jì)就失去了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)發(fā)展就缺乏有效的保障，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)的“基石”。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)；規(guī)范建設(shè)

為全面落實(shí)濱州市統(tǒng)計(jì)局年初制定的統(tǒng)計(jì)工作“八項(xiàng)行動(dòng)”總體方案要求，切實(shí)推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作上水平、上臺(tái)階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)人員不辭辛苦，認(rèn)真貫徹國家、省、市及縣局的工作部署和要求，從服務(wù)黨委政府服務(wù)基層服務(wù)社會(huì)公眾等方面做了大量的卓有成效的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)邁出了新的步伐。

一、新形勢下抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性

1.統(tǒng)計(jì)工作根在基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)在基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的前沿統(tǒng)計(jì)信息的根源各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的起報(bào)點(diǎn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道“防線”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)的“基石”，是統(tǒng)計(jì)發(fā)展根本保證。都是統(tǒng)計(jì)工作重要組成部分，是奮力推進(jìn)“三個(gè)提高”的有力抓手，在統(tǒng)計(jì)工作中具有不容忽視的地位發(fā)揮著舉足輕重的作用。統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)關(guān)鍵在于基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。正如馬建堂局長所說：“如果把統(tǒng)計(jì)事業(yè)比喻成一座大廈，那么這座大廈的穩(wěn)固首先取決于基礎(chǔ)的牢固；如果把統(tǒng)計(jì)事業(yè)比喻成一條長河，那么這條長河的清澈源自于匯成長河的一溪一水的潔凈”。如果基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全統(tǒng)計(jì)工作不扎實(shí)，基層統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范就會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)影響統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的執(zhí)行力，就無從談及統(tǒng)計(jì)能力提高就無從談起統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展無法確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但從現(xiàn)實(shí)情況看它們又是最薄弱的環(huán)節(jié)是必須完善和加強(qiáng)的關(guān)鍵所在。

2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力的重心在基層，把統(tǒng)計(jì)能力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力關(guān)鍵在基層。政府統(tǒng)計(jì)能力的高低很大程度上體現(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)行力上。如果基層統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行力不強(qiáng)就會(huì)影響整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的執(zhí)行力。只有基層統(tǒng)計(jì)部門有了較好的執(zhí)行力才能確保整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的執(zhí)行力。

3.要求統(tǒng)計(jì)科學(xué)規(guī)范、調(diào)查高效快捷就必須從統(tǒng)計(jì)源頭抓起，從基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作入手統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)關(guān)鍵在基層，投入重點(diǎn)、建設(shè)、培訓(xùn)、工作落實(shí)在基層，只有基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化，基礎(chǔ)工作規(guī)范化，統(tǒng)計(jì)管理制度化，統(tǒng)計(jì)手段科學(xué)化，從基層提高了數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力、統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力、依法統(tǒng)計(jì)能力，才能保證上上下下統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化，從而才能提高整個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)能力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。

4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭質(zhì)量的關(guān)鍵在基層，現(xiàn)實(shí)表明基層統(tǒng)計(jì)最容易受行政干預(yù)或目標(biāo)管理考核困擾。只有基層的基礎(chǔ)工作扎實(shí)切實(shí)從基層抵制住了統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為，把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)把牢了才能保證宏觀數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

5.統(tǒng)計(jì)普法的關(guān)鍵。企業(yè)和基層生產(chǎn)管理者、各類調(diào)查戶忙于生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)無瑕顧及。專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員限于條件也難以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，統(tǒng)計(jì)法規(guī)的普及在基層整體顯得欠缺因而對(duì)基層調(diào)查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳和深入很有必要，是依法統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和深入處關(guān)系著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)的公信力。

二、進(jìn)一步提高實(shí)踐能力，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)處于統(tǒng)計(jì)工作的基層，對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度的感受顯然最直接、最深刻，自然對(duì)統(tǒng)計(jì)改革的利弊最有發(fā)言權(quán)，也最容易生發(fā)有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。再者基層信息渠道多尤其是微觀方面的信息廣泛，同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)過程中接觸的“活”情況多，最容易捕捉到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題?？梢哉f基層是各種矛盾、現(xiàn)實(shí)問題的聚焦點(diǎn)，是大量直觀、真實(shí)信息的“多發(fā)地帶”，占有信息廣、原始資源全、掌握的“活東西”多的絕對(duì)優(yōu)勢。誰的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)抓出水平、成效，誰就瞄準(zhǔn)了統(tǒng)計(jì)的“重心”，誰就把握住了統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵，誰就有了統(tǒng)計(jì)發(fā)展的優(yōu)先條件，誰就會(huì)在統(tǒng)計(jì)工作中“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，統(tǒng)計(jì)的地位就會(huì)不斷提升。為此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作人員必須做到。

1.堅(jiān)持調(diào)查研究。調(diào)研就是調(diào)查研究就是深入基層深入第一線，了解掌握具體的情況實(shí)踐才能出真知，作為統(tǒng)計(jì)人就是要多深入基層調(diào)查研究掌握事物發(fā)展的第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并提出解決問題的辦法措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。

2.堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族經(jīng)久不衰的源泉，是統(tǒng)計(jì)部門前進(jìn)的長遠(yuǎn)動(dòng)力。作為統(tǒng)計(jì)人要不斷地創(chuàng)新工作思路和工作方法，策應(yīng)新的形勢新的要求，變“等待式”統(tǒng)計(jì)為“主動(dòng)出擊式”統(tǒng)計(jì)，擯棄簡單匯總上報(bào)為綜合分析預(yù)測充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，綜合運(yùn)用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，力爭把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、搞全、搞實(shí)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作有創(chuàng)新、有突破工作搞得有聲有色，就會(huì)得到所在地領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、重視和支持，從而可為穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍改善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)為從基層提高統(tǒng)計(jì)地位提供組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好人民的公仆。統(tǒng)計(jì)部門是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)于公眾利益、服務(wù)于長遠(yuǎn)發(fā)展。我們想問題、辦事情都要摒棄個(gè)人利益、短期利益，用發(fā)展的眼光、遵循有利于全局的原則看待具體事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員理所當(dāng)然要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為政府為公眾服好務(wù)當(dāng)好人民的公仆。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)成份多元化統(tǒng)計(jì)對(duì)象復(fù)雜化信息需求社會(huì)化，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不免會(huì)受到內(nèi)外環(huán)境的影響和制約，這就要因地制宜創(chuàng)造條件打破常規(guī)、銳意創(chuàng)新，探索提高統(tǒng)計(jì)能力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的有效途徑，重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，基層統(tǒng)計(jì)抓出特色兩者聚合成推動(dòng)力就會(huì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)能力提高，就會(huì)使統(tǒng)計(jì)工作不斷適應(yīng)新形勢的要求與挑戰(zhàn)最終整體推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作上臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

張?jiān)］x.對(duì)民營企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的思考[N]中國信息報(bào)；2010.